解讀：如何深入貫徹落實習近平軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想

◎中國與全球化智庫研究員 陳偉

10月15日，習近平總書記在中央軍民融合發(fā)展委員會第二次會議上強調(diào)，強化責任擔當，狠抓貫徹落實，提高法治化水平，深化體制改革，推動科技協(xié)同創(chuàng)新，加快推動軍民融合深度發(fā)展。這為軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實吹響了沖鋒號，同時也指明了具體路徑。

一、正確認識習近平軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想

（一）習近平軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容

作為黨和國家發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，習近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大問題，是全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。習近平軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想是習近平新時代中國特色社會主義思想在軍民融合領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是黨的思想理論的新成果。

（二）軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是新時期國家戰(zhàn)略的重要組成部分

黨的十九大報告中提出：“從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，要堅定實施7個戰(zhàn)略——科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。同時報告中還指出，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略作為國際戰(zhàn)略體系中的重要組成部分，是中國特色強軍之路上的重要目標，也是富國利民的必然選擇。

（三）軍民融合發(fā)展是促進國民經(jīng)濟增長內(nèi)生動力助推器

在當前全球貿(mào)易保護主義抬頭的新形勢下，培養(yǎng)國民經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，是我國有效應(yīng)對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟形勢的必要選項。在傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)掘海洋經(jīng)濟潛力等方面，軍民融合發(fā)展都可以發(fā)揮積極的作用，可以是國民經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的助推器。

二、深入貫徹落實習近平軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想的務(wù)實舉措

（一）從網(wǎng)絡(luò)空間等重點領(lǐng)域探索軍民融合發(fā)展的新思路

習近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上的重要講話指出：“網(wǎng)信軍民融合是軍民融合的重點領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域，也是軍民融合最具活力和潛力的領(lǐng)域”。積極探索網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展新模式，通過“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”的方式，促進網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新，將有利于提升我國經(jīng)濟發(fā)展的競爭力，并有助于實現(xiàn)富國強軍的目標。

（二）依托科技創(chuàng)新推動軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略

面對日益復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢，“中信事件”“中美貿(mào)易摩擦”等讓我們清醒的意識到，不斷加強自身的科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)核心領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的自主性，是應(yīng)對復(fù)雜國際形勢的必然選項。而軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的“軍轉(zhuǎn)民”可以為科技創(chuàng)新提供技術(shù)基礎(chǔ)，“民參軍”則可以提高技術(shù)研發(fā)部門的積極性，是中國特色科技創(chuàng)新的必由之路。同樣，在積極推動軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)該把科技創(chuàng)新作為首要任務(wù)和重點內(nèi)容。唯有依托科技創(chuàng)新做實軍民融合，才能充分發(fā)揮軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略在國家戰(zhàn)略體系中的重要作用。

（三）完善軍民融合發(fā)展的體制機制

貫徹落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，還需要從創(chuàng)新體制機制上下功夫。首先，以問題為導(dǎo)向，尋找軍民融合過程中的重點、痛點和難點，然后穩(wěn)步推進，逐個突破。其次，進一步加強黨對軍民融合發(fā)展工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保黨對軍民融合發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。最后，為了有效配置軍民融合過程中各種資源要素，市場化運作是一種有效手段，可以充分激發(fā)各方積極性。要持續(xù)地推進軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，則需要用市場運作的手段提升軍民融合的效率。