產(chǎn)業(yè)新起點：新時代下中國特色網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思考與建議

◎中國電子長城網(wǎng)際公司黨委書記、董事長 黎軍

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國特色網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入新時代。新時代下網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾是，保障黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力和促進(jìn)全球治理體系變革的國際競爭力還難以滿足現(xiàn)實需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度和廣度還難以支撐網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們亟需緊扣國家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、滿足國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，通過“軍民融合”來提升戰(zhàn)略支撐力、通過“一帶一路”來提升國際競爭力，通過“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化”一體化發(fā)展來實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。面對這些新的課題和任務(wù)，筆者擬結(jié)合中國電子及長城網(wǎng)際近年來推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的探索實踐，從“新時代新挑戰(zhàn)”“新時代新?lián)?dāng)”“新時代新作為”三個維度，有針對性地提出一些思考和建議，供業(yè)界參考。

一、新時代新挑戰(zhàn)，客觀認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)小而不強(qiáng)的嚴(yán)峻局面

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是中國特色社會主義建設(shè)的發(fā)展綱領(lǐng)。在這場進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的歷史進(jìn)程中，現(xiàn)實世界和網(wǎng)絡(luò)世界交融的特征日趨顯著。我們倡導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新理念，直面網(wǎng)絡(luò)安全新形勢，邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國新征程，都需要對當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢有一個明確的判斷。

（一）“九龍治網(wǎng)”不再，“九龍御網(wǎng)”乏力，中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的新瓶頸在哪里？

2014年2月，黨中央成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。2018年3月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，為加強(qiáng)黨中央對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。黨中央的決心和意志在一定程度上解決了之前“九龍治網(wǎng)”的困境，中國特色網(wǎng)信事業(yè)進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段。我們在看到成績的同時，同樣可以感覺到，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)雖然已有啟明星辰、安天科技等網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的“九龍御網(wǎng)”，近年來又有中國網(wǎng)安、360企業(yè)集團(tuán)、長城網(wǎng)際等的“三國演義”，但是面對新時代下網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾，國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)進(jìn)程中蘊含的巨大產(chǎn)業(yè)需求，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)小而不強(qiáng)的整體態(tài)勢，還沒有得到根本性的改變，目前尚未形成具有控制力和影響力、并充滿活力的網(wǎng)絡(luò)安全龍頭企業(yè)。絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的持續(xù)發(fā)展動力不足狀況仍然普遍存在，特別是網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)還缺乏“命運共同體”的平臺和機(jī)制，尚未形成能真正在國家安全層面發(fā)揮重大作用的聯(lián)合體。

（二）國企隊、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)隊與“第三極”各顯神通，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)如何攜手發(fā)展？

當(dāng)前，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)可謂三分天下。一是中央企業(yè)隊，主要是軍工集團(tuán)全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，主要有中國電子和中國電科的相關(guān)企業(yè)。這些企業(yè)依托雄厚的集團(tuán)背景，正在走自主可控和軍民融合的道路，實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化”一體化發(fā)展，是國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的重要依托。二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)隊，主要是BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，為維護(hù)其自身平臺安全打造的網(wǎng)絡(luò)安全力量，在匯聚網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的頂尖人才方面具有優(yōu)勢，但受其股東結(jié)構(gòu)和主業(yè)所限，其核心任務(wù)目前以自身運營平臺安全為主。三是“第三極”，就是除前兩類力量之外的大量網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，其主體力量是民營企業(yè)。這支產(chǎn)業(yè)力量數(shù)量大、發(fā)展參差不齊，雖如雨后春筍般涌現(xiàn)，但亟待國家政策層面的產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)。

在這種態(tài)勢下，亟需具備強(qiáng)大實力、足夠資源和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的力量作為引領(lǐng)者和“組織者”，聯(lián)合創(chuàng)新，帶動發(fā)展一大批網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，探索實踐混合所有制經(jīng)濟(jì)形式，構(gòu)建國家級網(wǎng)絡(luò)安全保障服務(wù)平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)三支隊伍的各自作用，協(xié)同形成維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、兼顧安全和發(fā)展，實現(xiàn)國家需求和產(chǎn)業(yè)能力的良性促進(jìn)，打造網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，在國內(nèi)和國際的兩個方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

（三 ）面對“軍民融合”與“一帶一路”國家戰(zhàn)略，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)如何乘勢而上？

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和軍民融合國家戰(zhàn)略落地的重要領(lǐng)域，而“一帶一路”則成為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)走向世界，增強(qiáng)國家綜合競爭力、提升國際影響力和話語權(quán)的重大策略。網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)如何盡快在網(wǎng)絡(luò)國防建設(shè)和全球產(chǎn)業(yè)布局兩方面有更大作為，發(fā)揮重要作用，依然存在不少困難。主要體現(xiàn)在幾個方面，一是認(rèn)識問題。部分企業(yè)對軍民融合和“一帶一路”的深刻內(nèi)涵以及參與其中的復(fù)雜性與挑戰(zhàn)性認(rèn)識不足、準(zhǔn)備不足。二是資源問題。很多具有領(lǐng)先自主可控技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，由于成立時間短，相對體量小，難以具備進(jìn)入軍隊和進(jìn)行國際貿(mào)易的基本資質(zhì)和市場經(jīng)驗，嚴(yán)重制約了發(fā)展壯大。三是能力問題。很多技術(shù)型初創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，由于前期研發(fā)投入和市場拓展能力嚴(yán)重不足，造成難以盡快突破規(guī)模和能力瓶頸的不利態(tài)勢。目前網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)產(chǎn)業(yè)推動能力參差不齊，缺少系統(tǒng)完整的平臺和服務(wù)解決方案，難以滿足軍事斗爭需求和進(jìn)行全球產(chǎn)業(yè)布局。

二、新時代新?lián)?dāng)，正確理解網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展使命責(zé)任

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們必須在網(wǎng)絡(luò)空間和通過網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推動偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，要邁向網(wǎng)絡(luò)安全和信息化“一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪”的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國新征程，就必須改變網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)小而不強(qiáng)的被動局面。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要論述精神，把國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的號召力，轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）切實擔(dān)起“六大任務(wù)”體現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)責(zé)任

2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上發(fā)表重要講話，對于網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)來說，可以梳理出網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的“六大任務(wù)”：一是平安網(wǎng)絡(luò)，要讓人民在網(wǎng)絡(luò)空間有安全感，要遏制網(wǎng)絡(luò)謠言、防范網(wǎng)絡(luò)詐騙；二是輿情治理，要具有全天候全方位的輿情感知、追蹤溯源和應(yīng)急處置的能力；三是技術(shù)協(xié)同，要形成技術(shù)協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)盟，以揭榜掛帥等方式，進(jìn)行核心技術(shù)突破；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基于強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和龍頭企業(yè)，通過提供資金和市場等多種方式，支持具有核心技術(shù)的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展；五是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)必須強(qiáng)化使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)出力；六是人才培養(yǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)平臺，抓緊“網(wǎng)絡(luò)空間安全”一級學(xué)科建設(shè)，通過軍民融合實訓(xùn)結(jié)合的方式，培養(yǎng)復(fù)合管理人才和頂尖技術(shù)人才。

（二）加快落實“六個加快”明確的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)任務(wù)

2016年10月9日，在十八屆中央政治局第36次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的“六個加快”，為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了“六大責(zé)任”：一是自主創(chuàng)新責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)一定要彎道超車，把核心技術(shù)掌握到自己手里。我們體會，實現(xiàn)“彎道超車”目標(biāo)的可行路徑是“換道超車”，即大膽探索新的發(fā)展模式，而不是跟著主流模式亦步亦趨，陷入“路徑鎖定”；二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)要保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要部分；三是網(wǎng)絡(luò)治理責(zé)任。要在國家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升的過程中，充分體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)價值；四是網(wǎng)絡(luò)國防的責(zé)任。要通過軍民深度融合的體制機(jī)制創(chuàng)新，讓網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)深度服務(wù)網(wǎng)絡(luò)國防建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)空間大國重器；五是國家治理責(zé)任。要善于在網(wǎng)絡(luò)空間，并通過網(wǎng)絡(luò)空間和實體空間的良性互動，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；六是國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)責(zé)任。要立足網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)，堅持走出去，讓中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)成為世界知名的中國品牌。

（三）深入學(xué)習(xí)貫徹《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》

“一法兩戰(zhàn)略”已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國尤其是網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》的實施，將以法律法規(guī)的強(qiáng)有力保障來促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展；《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》在各個層面的落地，將為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展壯大的綱領(lǐng)和基礎(chǔ)；《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》則會提升中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)國際化程度，有助于形成全球產(chǎn)業(yè)布局，提升國家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略縱深。在落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》，實施《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》的過程中，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)必須要緊扣國家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、滿足國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，切實落實主體責(zé)任，全面推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三、新時代新作為，堅定推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)深度融入國家戰(zhàn)略

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告為中華民族的偉大復(fù)興指明了方向。我們更應(yīng)該旗幟鮮明、氣勢磅礴地堅定發(fā)展國家網(wǎng)絡(luò)空間自主可控重大系統(tǒng)工程。從“兩彈一星”到“中國高鐵”的影響，這些都表明我們具備發(fā)展自主可控產(chǎn)業(yè)的自信和能力，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國同樣離不開自主可控，目前亟待把網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的號召力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的推動力，形成網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)深度融入國家戰(zhàn)略的良好格局。

（一）組建國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)安全自主可控產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要指示是網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本遵循。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展是系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，需要建立國家戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，緊扣國家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，滿足國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈助力。為此，應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、國家相關(guān)機(jī)構(gòu)、科研院所等為基礎(chǔ)，用好用活已有優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合軍地有關(guān)力量，組建“中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)研究院”，打造高水平智庫，搞好需求分析和總體論證，系統(tǒng)研究提出自主可控發(fā)展路徑和措施抓手，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)走軍民融合之路，提升戰(zhàn)略支撐力

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)要走聯(lián)合創(chuàng)新軍民融合之路，結(jié)合信息化條件下軍事斗爭需求，以聚焦提升金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力為抓手，提升國家安全戰(zhàn)略支撐力。首先，要發(fā)揮好龍頭企業(yè)特別是大型國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，做好超前布局，以“1+N+X”模式建立緊密型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，以國家軍民融合戰(zhàn)略推進(jìn)作為需求牽引，大型企業(yè)結(jié)合已有能力基礎(chǔ)，發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，加強(qiáng)整體協(xié)同合力，為其它優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)提供參與軍民深度融合的平臺和橋梁，進(jìn)而帶動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。其次，要依托已有網(wǎng)絡(luò)安全國家公共基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮軍民深度融合復(fù)用價值。最后，打造網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)軍民融合示范區(qū)，以國家政策為引導(dǎo)，以市場化運行為支撐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集和協(xié)作效應(yīng)，加快在自主可控核心技術(shù)上實現(xiàn)突破，持續(xù)形成規(guī)模效應(yīng)、市場效應(yīng)和社會效應(yīng)。通過網(wǎng)絡(luò)安全軍民深度融合，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間國防建設(shè)相互支撐、相互促進(jìn)、交融發(fā)展的良好態(tài)勢。

（三） 網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)要融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，提升國際競爭力

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)要融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，只有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)全球布局，才能提升國際競爭力。同時，通過國際競爭力的提升，也可以發(fā)展壯大自主可控網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，以有效應(yīng)對國家網(wǎng)絡(luò)空間安全風(fēng)險，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。首先，網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)要熟悉了解國家和國際相關(guān)政策法規(guī)要求，政府也要創(chuàng)造機(jī)會，推動中國網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)走出去。其次，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)要抓住“央企走出去”等戰(zhàn)略機(jī)遇，為中央企業(yè)等中國企業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)布局，提供網(wǎng)絡(luò)安全保障支撐服務(wù)。最后，要結(jié)合“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展實際需要，量身提供一體化的“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化”中國方案，打通“數(shù)字絲綢之路”。中國網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、借船出海等策略，提升國際競爭力，不斷發(fā)展壯大中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。

“雄關(guān)漫步真如鐵，而今邁步從頭越”，讓我們攜起手來，不馳于空想、不騖于虛聲，堅持走“超前布局、聯(lián)合創(chuàng)新、軍民融合、系統(tǒng)推進(jìn)”之路，沿著中國特色網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展道路，堅持“四個自信”，胸懷產(chǎn)業(yè)報國情懷，肩負(fù)國家安全重任，志存高遠(yuǎn)腳踏實地，不忘初心繼續(xù)前進(jìn)！