六大戰(zhàn)略：激發(fā)網(wǎng)信軍民融合高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略共振效應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)聚合資源，融合成就力量。網(wǎng)信軍民融合匯聚網(wǎng)絡(luò)強國、軍民融合兩項國家戰(zhàn)略，并進一步擴散輻射到創(chuàng)新發(fā)展、航天強國、大數(shù)據(jù)發(fā)展、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略方向，成為國家戰(zhàn)略體系的牽引力量和戰(zhàn)略共振地帶。新時代推進網(wǎng)信軍民融合高質(zhì)量發(fā)展，需要看清找準其在國家戰(zhàn)略體系中的歷史方位，勇于直面發(fā)展中遇到的痛點難點，在探模式、尋方法、明方向中實現(xiàn)與國家重大戰(zhàn)略方向的同頻共振、協(xié)同發(fā)展。

一、深刻認識網(wǎng)信軍民融合的戰(zhàn)略節(jié)點地位

新的歷史條件下，網(wǎng)信軍民融合擔(dān)負著貫徹落實新理念新技術(shù)先發(fā)之地的光榮使命，國家戰(zhàn)略制高點的地位作用日益顯著。

軍民融合戰(zhàn)略的重點。網(wǎng)信事業(yè)代表著軍地共同的新質(zhì)生產(chǎn)力和新型發(fā)展方向。網(wǎng)信軍民融合高質(zhì)量發(fā)展，有利于發(fā)揮對國防建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙向拉動作用，助推軍隊新質(zhì)戰(zhàn)斗力和社會生產(chǎn)力提升，既能為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力，也能為軍隊信息化建設(shè)提供強大支撐。

網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的要害。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。信息網(wǎng)絡(luò)時代國家安全邊界已超越陸、海、空、天等傳統(tǒng)疆域，不斷向網(wǎng)絡(luò)空間延伸拓展。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益，軍隊是中堅力量，軍事是核心環(huán)節(jié)，必須軍地協(xié)力，全體軍民共同守護，爭取形成強網(wǎng)、強國、強軍一體、協(xié)調(diào)兼容發(fā)展的局面。

國家戰(zhàn)略體系的關(guān)鍵。近年來，國家著眼建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，先后提出了創(chuàng)新驅(qū)動、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、科教興國、軍民融合、大數(shù)據(jù)、可持續(xù)發(fā)展等一系列發(fā)展戰(zhàn)略。網(wǎng)信軍民融合位于這些戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略交匯點、利益融通點上，地位作用關(guān)鍵，技術(shù)牽引明顯，影響著國家安全發(fā)展全局。網(wǎng)信軍民融合高質(zhì)量發(fā)展，將成為提升國家競爭力的重要抓手，有效增強國家戰(zhàn)略體系和戰(zhàn)略能力現(xiàn)代化水平。

二、著力破解網(wǎng)信軍民融合的高質(zhì)發(fā)展痛點

網(wǎng)信軍民融合涉及范圍廣，牽扯利益深，阻力因素多，需要敢于直面和破除一些陳舊思想觀念、體制機制障礙和既得利益的藩籬，才能實現(xiàn)更高階段和更高水平的發(fā)展。

體制痛點。多年來經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)形成了各自運行的軍民二元分離格局，國家對一些跨軍地、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的涉及軍民的一些重大事項缺乏統(tǒng)籌管理，最后導(dǎo)致體制上條塊分割、部門分割、軍地分割，阻礙網(wǎng)信軍民融合高質(zhì)量發(fā)展。去年中央軍民融合發(fā)展委員會成立，解決了頂層管理體制長期缺位的問題，然而從現(xiàn)實需要看，還需盡快完善運行機制，發(fā)揮統(tǒng)籌作用，破解體制難題。

需求痛點。網(wǎng)信軍民融合“融”什么，需求是關(guān)鍵。當(dāng)前網(wǎng)信軍民融合需求端的核心問題是要解決軍事需求牽引的問題，即如何以軍事需求主導(dǎo)牽引網(wǎng)信軍民融合高質(zhì)量發(fā)展。網(wǎng)信領(lǐng)域地方先進技術(shù)很多，但是軍事需求開放不夠、傳導(dǎo)不暢、牽引不力的問題還比較突出，社會創(chuàng)新主體的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源缺乏獲取軍事需求信息的有效渠道，需要有關(guān)方面打開心態(tài)，以為國為民的大局觀推動軍事需求有序開放。

標準痛點。網(wǎng)信軍民融合需要復(fù)雜的資源配置，單純依靠政令難以持續(xù)推動，必須通過制度標準建設(shè)來規(guī)范融合、引導(dǎo)融合、保障融合。當(dāng)前隨著網(wǎng)信軍民融合范圍不斷向新興領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)拓展，已有的制度和標準已經(jīng)滯后，新的多層次多領(lǐng)域的標準體系尚未建立，無法有效滿足企業(yè)、行業(yè)、國家多個維度融合實踐的現(xiàn)實需要，亟須通過標準制度建設(shè)發(fā)力，為網(wǎng)信軍民融合高質(zhì)量發(fā)展提供依據(jù)和保障。

三、充分發(fā)揮網(wǎng)信軍民融合的共振帶動作用

國家戰(zhàn)略體系齊頭并進，才能體現(xiàn)國家政策的綜合效應(yīng)。網(wǎng)信軍民融合作為國家戰(zhàn)略體系的共振地帶和前沿領(lǐng)域，應(yīng)發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用，牽引國家戰(zhàn)略體系和能力一體化進步。

發(fā)展模式示范推動。網(wǎng)信軍民融合工作起步早、條件好、基礎(chǔ)好。尤其是黨的十八大以來，網(wǎng)信軍民融合建設(shè)實現(xiàn)重大突破，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、融合政策推動和實踐平臺建設(shè)等方面取得顯著成績。應(yīng)繼續(xù)推動網(wǎng)信軍民融合理論創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在軍地需求統(tǒng)籌、組織管理、運行模式、政策制度、標準規(guī)范等方面先行先試，探索構(gòu)建具有示范借鑒意義的中國特色發(fā)展新模式、新路徑和新制度，為相關(guān)國家戰(zhàn)略建設(shè)提供借鑒。

底層技術(shù)服務(wù)支撐。網(wǎng)信軍民融合領(lǐng)域研發(fā)投入集中、技術(shù)先進性要求高，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必然會帶來關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)的創(chuàng)新提高。國家戰(zhàn)略體系建設(shè)發(fā)展是一項科學(xué)、規(guī)范的系統(tǒng)工程，需要依靠科學(xué)的思維、機制與決策方法來支撐。而網(wǎng)信軍民融合一旦在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域取得突破，必將會為整個國家戰(zhàn)略體系建設(shè)奠定新基礎(chǔ)、拓展新空間，提供科學(xué)有力的底層思維技術(shù)支撐。

戰(zhàn)略實施協(xié)同共進。戰(zhàn)略是統(tǒng)籌運用資源、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的藝術(shù)，國家戰(zhàn)略體系中的各個戰(zhàn)略，只有統(tǒng)一謀劃、資源共享、綜合應(yīng)用，才能實現(xiàn)戰(zhàn)略共振和效益最大化。網(wǎng)信軍民融合的落地實施應(yīng)自覺融入國家戰(zhàn)略體系實施進程，注重銜接匹配，共享措施方法，與航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、大數(shù)據(jù)發(fā)展等行業(yè)性戰(zhàn)略，與創(chuàng)新驅(qū)動、軍民融合等領(lǐng)域性戰(zhàn)略，與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域性戰(zhàn)略，相互補充、相互交融，力爭以要素、資源、人才和政策的融合發(fā)展與協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)“1+1>2 ”的戰(zhàn)略疊加效果。