工程審計(jì)流程和內(nèi)容

■聶曉梅 張慶建

引言

隨著人們對(duì)高校環(huán)境的要求越來(lái)越高，高校逐漸在加大基建項(xiàng)目的投入，為了使學(xué)校利益不受損失，審計(jì)人員的職責(zé)也越來(lái)越重?？刂坪霉こ淘靸r(jià)，為學(xué)校節(jié)約資金，需要工程審計(jì)人員不斷探索新的審計(jì)方式，來(lái)完善工程審計(jì)過(guò)程中的不足。

一、審計(jì)流程

工程項(xiàng)目審計(jì)工作主要包括工程前期審計(jì)、施工階段審計(jì)和竣工結(jié)算審核三個(gè)部分，這三個(gè)部分工作缺一不可，必須嚴(yán)格執(zhí)行，才能使審計(jì)工作高標(biāo)準(zhǔn)完成。

1.工程前期審計(jì)。工程前期審計(jì)工作比較復(fù)雜，大體分為以下步驟：（1）查看工程開(kāi)工前的程序?qū)徟募欠裢陚?、合法。?）審查設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、勘察單位和施工單位的招投標(biāo)過(guò)程是否符合法律規(guī)定，文件是否齊全合法，標(biāo)底是否經(jīng)過(guò)審核和控制造價(jià)。（3）審核工程有關(guān)合同是否合法，當(dāng)工程中遇到工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠時(shí)，合同內(nèi)容是否合規(guī)、合法和合理。（4）建設(shè)單位的資金管理制度是否合理、合法和健全，是否按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理合法。

2.施工階段。有些項(xiàng)目施工工序比較復(fù)雜，施工階段的審計(jì)就顯得十分重要，此階段的審計(jì)大體需要以下幾個(gè)部分：（1）甲乙方簽訂的合同內(nèi)容是否合法合理，責(zé)任和索賠的內(nèi)容和程序是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)度款支付程序和時(shí)間是否合理，合同內(nèi)容和招標(biāo)文件中的工作內(nèi)容是否一致，合同價(jià)和中標(biāo)價(jià)是否一致，材料價(jià)格的確定方式是否合法合理。（2）隱蔽工程驗(yàn)收的程序是否完整，主要包括基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收等的跟蹤審計(jì)和驗(yàn)收，所有土建、裝飾、安裝和市政等工程是否按照施工圖紙和規(guī)范要求一致。（3）工程施工過(guò)程中，施工單位會(huì)因?yàn)闃I(yè)主要求或者復(fù)雜環(huán)境對(duì)工程進(jìn)行變更，為防止施工單位在工程變更過(guò)程中蓄意增加工程造價(jià)，審計(jì)人員應(yīng)該及時(shí)做好照片和文字記錄，收集好相關(guān)資料，對(duì)工程變更內(nèi)容嚴(yán)格審查，對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行分析和測(cè)算。工程施工階段涉及的工程變更工程、隱蔽工程等問(wèn)題，審計(jì)人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手資料。（4）在實(shí)際施工中，材料的使用價(jià)格能占到工程款總價(jià)的70%，審計(jì)人員應(yīng)該參照招標(biāo)文件中材料的品牌型號(hào)和施工進(jìn)場(chǎng)實(shí)際的進(jìn)料情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，并根據(jù)實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)所用材料的型號(hào)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)上同廠家和同品質(zhì)材料的價(jià)格，并做好詢(xún)價(jià)記錄。

3.竣工結(jié)算的審計(jì)。施工完成后，施工單位上報(bào)工程結(jié)算書(shū)，審計(jì)單位根據(jù)上報(bào)的結(jié)算書(shū)制定實(shí)施方案，并與建設(shè)單位、施工單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程量逐項(xiàng)核算，結(jié)合收集的施工記錄和材料價(jià)格記錄，套用合適定額進(jìn)行審計(jì)。工程項(xiàng)目竣工后，學(xué)校應(yīng)組織有相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督的部門(mén)進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)整個(gè)工程的資金和質(zhì)量等的真實(shí)和程序完整性是否合規(guī)合法，最后出具審計(jì)最終結(jié)算報(bào)告。

二、審計(jì)內(nèi)容

高校基建工作項(xiàng)目大致可以分為立項(xiàng)、招標(biāo)、施工和竣工幾個(gè)階段。一個(gè)工程項(xiàng)目的審計(jì)主要包括工程量、定額套用、材料價(jià)格、定額單價(jià)和各種費(fèi)率調(diào)整的審查。

1.工程量的審查。在項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，工程量的計(jì)算是工程量最大和疑難問(wèn)題最多的部分，在編制預(yù)算和決算時(shí)工程量的預(yù)算比較繁瑣，因?yàn)橛?jì)算規(guī)則比較繁瑣，容易出現(xiàn)多算和漏算等問(wèn)題。工程量應(yīng)該根據(jù)施工圖和國(guó)家定額的計(jì)算原則，結(jié)合建設(shè)單位的組織施工設(shè)計(jì)要求和審計(jì)人員的工程經(jīng)驗(yàn)，正確進(jìn)行項(xiàng)目逐項(xiàng)劃分和按照原則計(jì)算，至少三方在場(chǎng)的原則，審查時(shí)要避免出現(xiàn)多計(jì)和少算的現(xiàn)象。

2.定額的審查。定額的審查主要包括定額套用的審查和定額單價(jià)的審查，審計(jì)人員根據(jù)施工單位呈交的結(jié)算書(shū)內(nèi)容和真實(shí)的施工程序進(jìn)行工程種類(lèi)和計(jì)量單位的劃分，套用相應(yīng)的定額。對(duì)于定額中沒(méi)有的項(xiàng)目，進(jìn)行換算，并驗(yàn)算定額的正確性。另外，套用好定額后，定額中的材料單價(jià)要進(jìn)行市場(chǎng)核對(duì)，并根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和工程結(jié)算所列的工程量，正確套用定額單價(jià), 防止錯(cuò)算或重計(jì)二次費(fèi)用。審計(jì)人員應(yīng)把握好工程項(xiàng)目預(yù)算和合同執(zhí)行情況，對(duì)于工程中可能出現(xiàn)的工程索賠事件的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，審查好資金的使用是否合理合法，有無(wú)偷工減料和虛報(bào)冒領(lǐng)工程款的情況。

3.材料單價(jià)的審查。材料單價(jià)是否任意提高材料價(jià)格和工程造價(jià)，價(jià)格是否符合當(dāng)?shù)卣男畔r(jià)，施工單位所提交的材料單價(jià)與市場(chǎng)價(jià)、定額單價(jià)之間的關(guān)系，是否符合國(guó)家規(guī)定。審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，對(duì)主要材料進(jìn)行價(jià)格把關(guān)，有無(wú)收取回扣和盲目采購(gòu)的情況，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度的節(jié)約工程成本。

4.各項(xiàng)費(fèi)用費(fèi)率的審核。審計(jì)人員根據(jù)施工單位的資質(zhì)，施工單位與建設(shè)單位的合同協(xié)議，根據(jù)國(guó)家規(guī)定正確進(jìn)行費(fèi)率取定，各項(xiàng)費(fèi)用的費(fèi)率要合法合理。

三、結(jié)論

高?；üこ添?xiàng)目越來(lái)越多, 對(duì)工程審計(jì)人員的要求越來(lái)越高。本文首先介紹了審計(jì)的步驟，對(duì)工程前、施工過(guò)程中和工程竣工后的審計(jì)內(nèi)容，然后介紹了審計(jì)內(nèi)容，高校審計(jì)人員應(yīng)聯(lián)系工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律，對(duì)審計(jì)步驟和方法進(jìn)行嚴(yán)格把控，規(guī)避審風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范審計(jì)步驟，有效提高審計(jì)效果，保證好高校的利益。