切實保障改善民生 推進(jìn)社會治理

孫福香

民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況。民生是最大的政治。在過去五年我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、居民收入水平穩(wěn)定增長的背景下，中國民生問題大幅改善。但也要清醒地認(rèn)識到，我國民生領(lǐng)域還有不少難題，有些是發(fā)展至今尚未充分解決的，如看病難、看病貴甚至因病返貧情況依然存在。

要解決這些難題，黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。要堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活。具體來說，應(yīng)從以下幾個方面入手。

第一、辦好人民滿意的教育，提高教育質(zhì)量。建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，是民生建設(shè)乃至現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要任務(wù)。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。

第二、多渠道多元化助推重點人群增收。居民收入水平最能反映一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，也是民生問題不可回避的重要方面。加快富民增收步伐是各級政府的重要任務(wù)之一，主攻影響制約居民增收的關(guān)鍵點，多渠道多元化助推重點人群增收，擴(kuò)大中等收入群體，加快形成“橄欖型”社會收入分布格局。要聚焦改革關(guān)鍵領(lǐng)域，激發(fā)增收活力。比如，加大技能要素參與分配的激勵力度，鼓勵企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，提高技能人才收入水平。鼓勵創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，扶持更多青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，分類制定大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)骨干、科研人員、海歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者五類重點創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)政策，支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。

第三，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。社會保障一直是人民群眾非常關(guān)心的問題，關(guān)系每一個人最現(xiàn)實、最直接、最迫切的利益，可以通過兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制等方式來加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。兜底線，就是通過社會政策、社會救助使全體人民生活有保障。織密網(wǎng)，就是解決人民群眾面臨的各種生活問題。建機(jī)制，就是建立健全社會保障體系的種種機(jī)制。

第四、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。也就是說，到2020年全體人民要在現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下都進(jìn)入小康社會。這是非常不容易的。改革開放以來，我國不斷加大扶貧政策、社會救助政策力度，促使貧困人口規(guī)模、貧困發(fā)生率大幅下降。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村貧困人口由1978年的7.7億人減少至2016年的4335萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率從97.5%下降到4.5%。但到2020年我國要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，難點在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，我們要重點抓好這些地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作。

第五、實施健康中國戰(zhàn)略。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。全方位，就是從公共衛(wèi)生到醫(yī)療。公共衛(wèi)生講的是預(yù)防，醫(yī)療講的是治病，最好的公共衛(wèi)生和醫(yī)療制度就是預(yù)防疾病，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。全周期，就是從出生到養(yǎng)老的各個時期所提供的健康服務(wù)。那么，怎么來提供這種服務(wù)？通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力解決人民群眾“看病難，看病貴”等最基本、最現(xiàn)實、最直接的問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民提供更好的健康服務(wù)，這里面涉及的很多問題需要我們好好研究。比如，如何通過醫(yī)療信息化使掛號、繳費更為便捷，怎樣緩解醫(yī)療資源緊張的問題等。另外，在發(fā)展中提高保障和改善民生水平，還要通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新基本公共服務(wù)方式。其中要注意數(shù)字鴻溝的問題。年輕人可以輕而易舉地用手機(jī)掛號、辦理銀行業(yè)務(wù)，但老年人就不那么容易了，他們要到醫(yī)院、銀行去排隊。那么，如何解決？這也是保障和改善民生的一項重要內(nèi)容。

第六、打造共建共治共享的社會治理格局。共建、共治、共享，也就是政府、社會組織、企業(yè)共同解決社會矛盾、社會問題、社會事務(wù)。提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。社會化，就是政府調(diào)動社會組織和企業(yè)，共同解決社會問題、處理社會事務(wù)、化解社會矛盾，同時讓人民群眾參與社會治理，引導(dǎo)他們通過自身努力解決日常生活中遇到的矛盾和問題。法治化，就是依法處理社會矛盾和社會問題。正如十八屆四中全會所提出的“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。智能化，就是充分利用新科技、新技術(shù)進(jìn)行社會治理?，F(xiàn)在，移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展深刻改變了我們的生產(chǎn)和生活方式。以春節(jié)發(fā)紅包為例，過去是晚輩給長輩拜年，長輩給晚輩紅包，而現(xiàn)在是用手機(jī)發(fā)紅包，也不拘于輩分或身份地位。專業(yè)化，就是充分利用社會發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展特點解決社會矛盾和社會問題。具體來說，社會工作者用其專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，從人的特點出發(fā)，解決一些社會矛盾和問題。

第七、有效維護(hù)國家安全。國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，堅決維護(hù)國家政治安全，統(tǒng)籌推進(jìn)各項安全工作。健全國家安全體系，加強(qiáng)國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風(fēng)險能力。嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。國家利益至上，維護(hù)國家安全是每一個公民的責(zé)任。我國在發(fā)展過程中面臨諸多挑戰(zhàn)和問題，國內(nèi)外的局勢又極其復(fù)雜，所以有效維護(hù)國家安全作為社會治理的一項重要內(nèi)容。

當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民群眾對美好生活的需要呈現(xiàn)新特點，我們要牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，統(tǒng)籌做好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域民生工作，不斷提高人民生活水平，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。