聚焦重點 統(tǒng)籌推進加快形成軍民融合深度發(fā)展新格局

◎工業(yè)和信息化部軍民結合推進司

2017年，在工業(yè)和信息化部黨組的堅強領導下，軍民結合推進司認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平總書記關于軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，貫徹落實中央軍民融合發(fā)展委員會決策部署，圍繞推動工業(yè)和信息化領域軍民融合深度發(fā)展、建設中國特色先進國防科技工業(yè)體系中心任務，主動作為、狠抓落實，圓滿完成了全年工作任務。

2017年主要工作回顧

今年，中央成立軍民融合發(fā)展委員會并組建辦事機構，加強集中統(tǒng)一領導，開啟了軍民融合發(fā)展的新篇章。一年來，我們注重統(tǒng)籌謀劃，聚焦重點領域，推進工業(yè)和信息化領域軍民融合向縱深發(fā)展，各項工作取得了新的成效。

（一）堅決貫徹落實中央決策和部黨組要求，推動軍民融合發(fā)展重點任務取得實質性進展

全力配合軍民融合機構組建工作。積極參加中央軍民融合發(fā)展委員會辦事機構的籌建，對其主要職能、工作規(guī)則等問題研究提出意見建議，供領導決策參考。認真落實各項重點任務。圍繞習近平總書記在中央軍民融合發(fā)展委員會兩次全體會議上的重要講話，服務部黨組及時學習傳達會議精神，組織落實部黨組決策部署。深入研究國防科技工業(yè)體制改革方案，推動《“十三五”國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》獲中央軍民融合發(fā)展委員會審議通過、《關于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》發(fā)布實施，推進國防科技工業(yè)與國家大工業(yè)體系深度融合。根據(jù)中央軍民融合發(fā)展委員會近期工作要點中涉及我部的重點任務，制定部內(nèi)任務分工，明確工作舉措，年度任務全面落實。積極參與《軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要》編制，會同國家發(fā)展改革委和軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦提出國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案。建立協(xié)調機制，明確任務分工和措施，對以“軍民融合”名義從事違法違規(guī)活動進行治理，營造良好發(fā)展環(huán)境。

（二）充分發(fā)揮主戰(zhàn)場作用，軍民融合發(fā)展“工信篇”展現(xiàn)新氣象

一是政策環(huán)境進一步優(yōu)化。發(fā)揮部際協(xié)調小組組長單位作用，組織召開軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系建設部際協(xié)調小組第六次會議，系統(tǒng)總結2016年度貫徹落實工作情況，部署今年30項重點任務。推動部際協(xié)調小組框架下各項工作措施落實，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。對前七批32家國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)（軍民融合）示范基地進行發(fā)展質量評價，完成第八批基地的遴選創(chuàng)建工作，促進基地提質增效，區(qū)域示范帶動作用初步顯現(xiàn)。

二是“平臺”共享服務水平進一步提升。落實國務院領導和部領導批示，會商軍委裝備發(fā)展部推進國家軍民融合公共服務平臺同全軍武器裝備采購信息網(wǎng)的互聯(lián)互通和信息共享。通過加強平臺欄目設計、完善在線功能、開發(fā)APP程序、拓展資源渠道、編制運行簡報等，進一步增強平臺綜合服務能力。截至今年11月30日，互聯(lián)網(wǎng)站點擊量累計3818萬次，注冊用戶3200余個，微信公眾號關注用戶15000余個，發(fā)布信息30000余條，日均點擊量達到14萬次，平臺知名度和影響力顯著提高。

三是“目錄”成為軍民技術雙向轉移的重要渠道。緊扣“中國制造2025”，突出制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，圍繞新一代信息技術、智能制造等6個重點領域編制“軍轉民”目錄。根據(jù)陸軍裝備建設急需，選取動力與傳動、模擬仿真等19個重點領域編制“民參軍”目錄。經(jīng)過專家評審、重點項目實地考察，最終確定150項列入今年“軍轉民”目錄，200項優(yōu)勢技術與產(chǎn)品入編本年度“民參軍”目錄?！皟蓚€目錄”有力地促進了軍民技術的雙向轉化應用，已成為推進軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的重要渠道。

四是“大賽”激發(fā)軍民協(xié)同創(chuàng)新活力。聯(lián)合財政部、國防科工局、軍委裝備發(fā)展部、軍委訓練管理部、全國工商聯(lián)和四川省人民政府共同舉辦第二屆中國軍民兩用技術創(chuàng)新應用大賽。大賽以“軍民融合·協(xié)同創(chuàng)新”為主題，聚焦新一代信息技術、新材料等7個重點領域，29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和11個軍工集團公司選送816項創(chuàng)新成果參賽。經(jīng)過初賽、半決賽和決賽，42項軍民兩用技術創(chuàng)新成果分獲金銀銅獎，78項優(yōu)秀成果獲得優(yōu)勝獎。大賽搭建起了跨軍地、跨領域、跨所有制的展示交流平臺，加快推動軍民兩用先進技術成果轉化應用。

五是“展覽”成為展示軍民高技術成果的大舞臺。聯(lián)合中央軍民融合辦、軍委裝備發(fā)展部等單位主辦第三屆軍民融合發(fā)展高技術裝備成果展覽暨論壇，聚焦信息技術領域，分設室內(nèi)展示和網(wǎng)上展示，同期舉辦政策輔導、機制創(chuàng)新、信息技術等專題論壇?；顒又黝}集中，參展廣泛積極，內(nèi)容豐富多樣，發(fā)揮了展示技術成果、搭建交流平臺、推進相互合作的積極作用。

（三）創(chuàng)新工作舉措，推動專項任務取得新突破

一是關鍵材料軍民協(xié)同攻關初見成效。考慮軍民共用材料研制進展和國內(nèi)需求情況，優(yōu)選部分關鍵材料項目納入工業(yè)強基工程和工業(yè)轉型升級渠道予以支持。通過部局協(xié)作，建立起了聯(lián)合支持軍民共用材料發(fā)展的工作機制。

二是軍民通用標準編制實現(xiàn)零的突破。配合國標委完成20項首批軍民通用國家標準審批，將于近期發(fā)布；完成另外16項軍民通用標準編制，進入部內(nèi)審批程序。開展標準化軍民深度融合調研，積極推進標準化軍民融合工作。經(jīng)過軍地共同努力，基本探索出軍民通用標準編制工作的路徑和程序，為建立軍民通用標準工作機制積累了經(jīng)驗。

三是協(xié)調服務國防軍工重大事項。協(xié)調推進探月工程、高分辨率對地觀測系統(tǒng)和第二代衛(wèi)星導航系統(tǒng)等重大專項，促進重大成果軍民兩用。會同國防科工局組織開展2017年度國防科學技術獎勵評審工作，多項科技成果獲得部級獎勵，有效激勵國防科技自主創(chuàng)新。

四是積極推進核與航天等領域國際合作。認真履行亞太空間合作組織東道國對口部門義務，支持開展多任務小衛(wèi)星星座和大學生小衛(wèi)星等重大合作項目，推動亞太組織健康發(fā)展。參加核與航天領域雙邊和多邊合作活動，促進開展國際交流與合作。履行中阿聯(lián)委會人才分委會中方職責，成功召開分委會第五次會議，確定未來兩年合作項目、合作方式，不斷提高中阿雙方在軍工軍貿(mào)人才培養(yǎng)方面的質量和效益。

2018年工作思路和工作安排

黨的十九大指出：“堅持富國和強軍相統(tǒng)一，強化統(tǒng)一領導、頂層設計、改革創(chuàng)新和重大項目落實，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力?！避娒袢诤习l(fā)展戰(zhàn)略寫入了新修訂的黨章，實現(xiàn)軍民融合發(fā)展成為全黨的意志。2018年，我們將深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央軍民融合發(fā)展委員會決策部署和部黨組要求，加強工信領域軍民融合發(fā)展的工作謀劃，深化國防科技工業(yè)改革，著力抓好統(tǒng)籌協(xié)調，深入開展重大問題研究，扎實推進改革創(chuàng)新，大力促進軍民資源互動共享，切實推動重大工程重點項目建設，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，努力開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面。

一是持續(xù)推進重點領域改革創(chuàng)新。圍繞當前推進軍民融合深度發(fā)展遇到的突出問題開展深入研究。按照中央軍民融合發(fā)展委員會的決策部署，積極推動重點領域改革，認真落實確定的各項任務。推動國防科技工業(yè)改革，加快建設中國特色先進國防科技工業(yè)體系。發(fā)揮部際協(xié)調機制作用，促進出臺新政策新措施，為軍民融合深度發(fā)展創(chuàng)造更加良好環(huán)境。

二是著力推動軍民融合深度發(fā)展。協(xié)調推進《“十三五”國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》實施。積極推進國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建和軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設。促進新材料、高端裝備等領域的重點項目兼顧軍民雙方需求，開展協(xié)同攻關，實現(xiàn)雙向應用和融合發(fā)展。

三是大力促進軍民資源互動共享。繼續(xù)完善國家軍民融合公共服務平臺功能，加強與相關信息平臺的互聯(lián)互通，進一步暢通軍民信息互動交流渠道。聯(lián)合軍地有關部門舉辦第三屆中國軍民兩用技術創(chuàng)新應用大賽和第四屆軍民融合發(fā)展高技術裝備成果展覽。編印年度《軍用技術轉民用推廣目錄》和《民參軍技術與產(chǎn)品推薦目錄》。

四是扎實做好國防軍工重大事項協(xié)調。認真承辦國防軍工領域有關領導機構的聯(lián)絡與服務工作。做好國防軍工領域重大專項和工程的服務保障。組織完成2018年度國防科學技術獎勵工作。

五是積極推動核與航天等領域國際合作。聯(lián)系國家航天局和國家原子能機構，協(xié)調推進航天和核工業(yè)領域的多邊、雙邊合作。促進亞太空間合作組織健康發(fā)展，支持其舉辦成立十周年慶典活動，務實推進項目合作。促進中阿聯(lián)委會人才分委會機制下的人才培養(yǎng)和交流合作。