聚焦供給側結構性改革加快建設制造強國網(wǎng)絡強國

◎李毅中

一、把握社會主要矛盾，解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題

習總書記在十九大報告中指出，進入新時代，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展的矛盾”。人民的需求變化了，生產(chǎn)力的狀況也變化了。就工業(yè)經(jīng)濟看，我國已建成了體系完整、實力雄厚的工業(yè)體系，成為世界制造業(yè)第一大國，成功探索出中國特色新型工業(yè)化道路，推動“四化”同步發(fā)展。我們在一些領域已接近或達到世界先進水平，某些領域正由“跟跑者”向“并行者”、“領跑者”轉變。在充分肯定成就的同時，還應當找出發(fā)展不平衡不充分的問題和原因。事物的發(fā)展總是由不平衡到平衡，再由新的不平衡到新的平衡，螺旋形上升，不平衡是絕對的，平衡是相對的。我們應認識到經(jīng)濟發(fā)展的不平衡不充分是差距，更應該是動力。我們完全有能力在新的起點上實現(xiàn)更大的跨越，在攻堅克難中實現(xiàn)兩個百年目標。

第一，我國經(jīng)濟存在三個重大的結構性失衡。一是實體經(jīng)濟自身失衡。我國的工業(yè)可以說是2.0、3.0、4.0并存，我們在謀劃4.0、打造3.0、補齊2.0，我們還存在大量落后的小作坊、小礦山等，與德國不同，這正是我們的國情。工業(yè)發(fā)展不平衡表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，雖然近幾年去產(chǎn)能見到效果，工業(yè)產(chǎn)能利用率由72%上升到76.7%，但不少行業(yè)仍處于嚴重過剩，而高新技術制造業(yè)增加值只占工業(yè)的12.5%。區(qū)域發(fā)展差異大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質化嚴重。再就是低端產(chǎn)品供大于求，高端產(chǎn)品供不應求，國民每年境外采購竟高達近萬億元。二是實體經(jīng)濟與金融失衡。資金池里“水”不少，M2是GDP的2倍多，貸款余額高達123萬億元，錢流到哪里去了呢？2016年全國貸款余額流向工業(yè)的僅占15%，新增貸款流向工業(yè)的只有12%。近年來我調研跑了不少省市，了解到的大都是這個狀況，流向工業(yè)的資金太少了，資金脫實向虛的狀況仍然很明顯。各種原因造成工業(yè)、制造業(yè)的利潤低下，與金融業(yè)形成懸殊反差。國內五百強中制造業(yè)企業(yè)的凈資產(chǎn)利潤率不到金融業(yè)的一半。三是實體經(jīng)濟與房地產(chǎn)失衡。全國貸款余額流向房地產(chǎn)的有25%，新增貸款中房地產(chǎn)占45%，一二線城市房地產(chǎn)價格熱炒、上漲。正因為資金、人才等資源脫實向虛，推高了成本，尤其是融資成本、人工成本、物流成本和土地成本，加重了工業(yè)制造業(yè)的負擔。此外，城鄉(xiāng)、行業(yè)乃至企業(yè)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡也很明顯。

第二，我國工業(yè)發(fā)展不充分的集中表現(xiàn)是“大而不強”。一是我國實現(xiàn)工業(yè)化比發(fā)達國家晚了六、七十年。美國是1955年實現(xiàn)工業(yè)化的，德國是1965年，日本是1972年，韓國是1995年，我們到2020年才基本實現(xiàn)工業(yè)化，專家預測2035年全面工業(yè)化。雖然我國工業(yè)增加值已位居世界第一，但工業(yè)總體上處在世界價值鏈的中低端。二是創(chuàng)新能力還不強。大約一半的關鍵技術、核心技術還沒掌握?；ㄥX買不來，讓市場也換不來，只有靠自主創(chuàng)新。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用僅占銷售收入的0.94%，遠低于發(fā)達國家2%-3%的水平，“四基”工作薄弱，相應多數(shù)行業(yè)的技術經(jīng)濟指標仍有不小差距。三是工業(yè)綠色低碳轉型不快。單位GDP能耗仍然是國際平均水平的2倍，是發(fā)達國家的4-5倍。雖然COD、氨氮、SO2、氮氧化物排量在減少，但CO2排放量、工業(yè)廢水及固體廢物量持續(xù)上升，全球居首，大氣、水源、土壤污染仍然嚴重。能源消費結構中煤炭仍占62%，用量仍在增加，天然氣、頁巖氣開發(fā)遲緩；非化石能源只占13.3%，而且分布不合理，資源和市場相距甚遠，棄風棄水棄光，利用率不高。四是工業(yè)經(jīng)濟質量效益不高。缺乏具有自主知識產(chǎn)權的品種、品牌，產(chǎn)品質量缺乏競爭力，問題產(chǎn)品多發(fā)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務利潤率2010年是7.6%，然后逐年下降，2016年5.97%，2017年1-10月份回升到6.24%。工業(yè)增加值率在21%左右低位徘徊，發(fā)達國家在35%以上，美國為43%。

二、工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展要聚焦到供給側結構性改革上來

第一，堅持問題導向，供給側結構性改革是做好經(jīng)濟工作的主線。針對以上問題，中央藥方已經(jīng)開出，對我們每個行業(yè)、每個企業(yè)來講，要對癥下藥。十九大報告和中央經(jīng)濟工作會議內容非常豐富，我們要全面領會、全面掌握。但是貫徹的切入點在哪里？十九大報告點了七個戰(zhàn)略，加上我們過去已經(jīng)知道的，京津冀協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略，再早一點，振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)、中部崛起，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等等。再比如說目標，各個行業(yè)都要做優(yōu)做強，為“強國”出力，中央經(jīng)濟工作會議提出了三項重大攻堅任務，提出了八項重點工作，我們都要全面掌握，但是具體做起來，一個行業(yè)、一個企業(yè)要結合實際找到切入點。我認為工業(yè)戰(zhàn)線的切入點，就是要聚焦到供給側結構性改革上來。它既是發(fā)展戰(zhàn)略，同時又是眼前的攻堅任務，中央經(jīng)濟工作會議再次明確它是做好經(jīng)濟工作的主線，列八項重點工作之首。對于我們工業(yè)領域講，就要把各項任務、各項目標、各項工作聚焦到這個主線上來。

第二，堅持不懈深化供給側結構性改革，推動高質量發(fā)展。供給側結構性改革如何進一步深化？要將“三去一降一補”深入融合到相關重點經(jīng)濟工作中去，推進工業(yè)經(jīng)濟結構性、實質性的變革，推進發(fā)展方式的變革，推進制造大國邁向制造強國。

比如去產(chǎn)能。要淘汰落后，要化解過剩，鋼鐵、煤炭、水泥等都要做，但是深刻含義是什么？就是調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置。比如去杠桿，對企業(yè)來講，就是降低資產(chǎn)負債率。企業(yè)的杠桿率降低了，地方政府的杠桿率降低了，銀行的杠桿率降低了，就控制了金融風險。許多專家都說政府的負債率并不高，老百姓負債率也不高，高就高在企業(yè)上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負債率雖然有所降低，還有56%，中央企業(yè)66%，個別行業(yè)企業(yè)就更高了。所以要把去杠桿深化到今后重點攻堅任務的第一項，即防范金融風險，提高到這個高度來看。再如去庫存、降成本，加快資金周轉，降低財務成本、融資成本、物流成本、人工成本，降低能耗物耗等等，就是要擴大企業(yè)的盈利空間，把它上升到和高質量發(fā)展結合起來，還要推動稅費改革、金融改革、行政體制機制改革，改善營商環(huán)境。再加上去杠桿，負債率降低了，資產(chǎn)質量提高了，盈利能力提高了，實現(xiàn)“效率變革”。再比如說補短板，大到國家經(jīng)濟建設，到社會治理、民生都有短板；至于工業(yè)某些突出短板，質量、環(huán)保、節(jié)能等，我們把環(huán)保短板補上去就是第三項重點攻堅任務“治理污染”，我們把質量短板補上來，就是推進了“質量變革”。

供給側結構性改革的另一個重要任務是實現(xiàn)新舊動能的接續(xù)轉換。進一步加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化存量資源，擴大優(yōu)質增量。抓住這個主線，可以把經(jīng)濟工作會議部署的其他任務融合進來，這樣工作重點就突出了。也只有抓好了供給側結構性改革，才能夯實基礎，基礎堅實了，才能進一步跨越，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質量的發(fā)展。

第三，福建省、廈門市推進供給側結構性改革，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。由于歷史的原因，福建省、廈門市原有工業(yè)基礎薄弱。得益于改革開放，在臺海形勢復雜多變的大背景下，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，建立起現(xiàn)代工業(yè)體系。福建省、廈門市重視科技創(chuàng)新，著力推進供給側結構性改革，注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強做大做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟。如今福建省工業(yè)增加值在全國排列第七。經(jīng)濟實力、市場競爭力的增強，為穩(wěn)定臺海局勢，加強兩岸經(jīng)濟交流創(chuàng)造了條件。

福建工業(yè)經(jīng)濟突出的亮點：一是顯示規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅與GDP增幅同步，改變了多年落后的狀況；二是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況趨好，負債率較低；三是投資強度高，尤其是工業(yè)投資增幅未減；四是進出口狀況穩(wěn)中有升，外貿依存度高于全國。此外，2017年9月末福建省生產(chǎn)者購進價格指數(shù)（PPIRM）、生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）、消費價格指數(shù)（CPI）分別是 4.8%、3.8%、1.0%，而全國分別是8.4%、6.5%、1.5%，均明顯低于全國，也反映福建省工業(yè)行業(yè)在調整中相對平衡協(xié)調，反差較小。

三、實現(xiàn)制造強國、網(wǎng)絡強國要抓住智能制造這個主攻方向和關鍵環(huán)節(jié)

十九大報告指出“加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)”，就要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術與工業(yè)、制造業(yè)深度融合，制造強國與網(wǎng)絡強國這兩個國家戰(zhàn)略相結合，大力發(fā)展智能制造是必然途徑。

第一，借鑒德國“工業(yè)4.0”、美國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，要從國情出發(fā)，并蓄兼收。德國制造業(yè)實力雄厚，更重視實體經(jīng)濟的提升，更重視生產(chǎn)線的智能化，以產(chǎn)品和服務的高質量、名品牌占領世界制造業(yè)的最高端。美國有技術、資源、金融、網(wǎng)絡的優(yōu)勢，更重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，在國內充分優(yōu)化各類社會資源，在國際憑借其獨特優(yōu)勢，控制制高點。我國是發(fā)展中大國，有后發(fā)優(yōu)勢，要揚長補短。我國有巨大的市場需求、廣闊的發(fā)展余地、雄厚的資金積累、較高素質的人力資源，特別是全面深化改革的效能將繼續(xù)釋放，“一帶一路”國際合作日見成效。《中國制造2025》主線是兩化深度融合，主攻方向是智能制造，行動路徑是“互聯(lián)網(wǎng)+”，這是具有中國特色的正確選擇。

第二，深化“政產(chǎn)學研用”相結合的創(chuàng)新機制，圍繞智能制造協(xié)力攻關。集中力量攻克國家重大科技專項和新一輪重大研發(fā)項目。加快在集成電路、數(shù)控機床與機器人、增材制造、智能傳感與控制、人工智能研發(fā)應用等領域突破一批核心技術、關鍵裝備。著力推進成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，組織產(chǎn)學研用多方力量，開展行業(yè)共性技術攻關和專用設備研制應用。企業(yè)在智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化規(guī)模定制、服務型制造等方面加快培育應用新技術、新設備、新材料和新模式、新業(yè)態(tài)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，交流推廣試點企業(yè)智能制造成功經(jīng)驗，上升為行業(yè)標準規(guī)范，提升行業(yè)智能化水平。培育形成一批提供科技咨詢、人才培訓的公共服務平臺和提供整體解決方案的供應商，為中小企業(yè)服務。

第三，智能制造要從打造自動化生產(chǎn)線、數(shù)字車間、智能工廠做起。把握好五個切入點：一是數(shù)字化研發(fā)設計，提升效率和水平。目前全國研發(fā)設計數(shù)字化工具的使用率已達到63.3%。二是集成應用電子信息技術和高新技術，提高設備和產(chǎn)品的質量、功能、附加值，創(chuàng)新品種、創(chuàng)優(yōu)品牌，特別是提高關鍵零部件、元器件、關鍵材料的自給率。三是制造裝備的數(shù)控化，目前關鍵工序數(shù)控化率已達到46.4%，實現(xiàn)了精準制造、敏捷制造。四是制造過程智能化，制造生產(chǎn)線由自動化提升到智能化，實現(xiàn)安全、柔性制造。五是建立一套新的制造服務技術標準規(guī)程和信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)作業(yè)、流程的科學組織以及對各項要素指標的精準控制。以上打造智能工廠的進程寓于企業(yè)以智能、綠色、低碳、優(yōu)質為重點的新一輪技術改造之中。

第四，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要從企業(yè)做起，逐步提升?；ヂ?lián)網(wǎng)聯(lián)通眾生萬物，挖掘了資源潛力，優(yōu)化了生產(chǎn)要素，變革了運行方式。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)當然要不斷完善互聯(lián)網(wǎng)基礎設施和技術保障，這里主要從應用的角度討論分析，要有總體規(guī)劃、頂層設計，要從企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)做起。

首先是企業(yè)內網(wǎng)。用物聯(lián)網(wǎng)將企業(yè)內物理單元聯(lián)成一體，進一步與傳感器、通信設施、控制系統(tǒng)相結合具備了“智能”，從而實現(xiàn)人、機、料、法、環(huán)一體化。實現(xiàn)制造業(yè)的從研發(fā)設計、原料到產(chǎn)品的全過程，質量、能耗、物耗、環(huán)保、安全等全要素，人、財、物、信息等全方位的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。其次是企業(yè)外網(wǎng)。制造企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)提升完善已建立的供應鏈和銷售網(wǎng)，與包括投資者、服務商、用戶等在內的利益相關方通過互聯(lián)網(wǎng)適時緊密相連，并接入社會公網(wǎng)，創(chuàng)造良好的外部營商環(huán)境及和諧的社會生態(tài)圈。

充分發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)的帶動作用，創(chuàng)造可復制、可推廣、可共享的典型經(jīng)驗。形成具有專業(yè)特色的行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，制定標準、規(guī)范，提高行業(yè)水平和國際競爭力。還可以由地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為中心向上下游擴展延伸，形成頗具特色的區(qū)域經(jīng)濟，打造區(qū)域經(jīng)濟互聯(lián)網(wǎng)，而各類園區(qū)是有效可行的抓手。至于全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，由于我國經(jīng)濟總量太大，行業(yè)門類齊全，不可一蹴而就。應該在上述企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎上逐步形成。當然不是消極等待，也應當及早總體設計、長遠謀劃。