國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式研究

李現(xiàn)彩 權(quán)曉燕

摘要：在我國城市化快速推進(jìn)的大背景下，正確了解國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，對準(zhǔn)確判斷塔里木盆地城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)有著重要意義。本文對近年來國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式進(jìn)行分析總結(jié)，并結(jié)合環(huán)塔里木盆地實際情況，提出環(huán)塔里木盆地城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)對策建議。

關(guān)鍵詞：發(fā)展模式；城鎮(zhèn)化；環(huán)塔里木盆地

1、城鎮(zhèn)化概念

城鎮(zhèn)化或城市化主要指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程（中華人民共和國建設(shè)部，1998）。也可以說，城鎮(zhèn)化是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會轉(zhuǎn)變的歷史過程，是衡量現(xiàn)代化過程的重要標(biāo)志。

2、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

城鎮(zhèn)化的起源有兩種說法，其一，城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)分離的結(jié)果。其二，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長周其仁表示，城鎮(zhèn)化過程在歷史上是遵循市場價格規(guī)律的自發(fā)行為。經(jīng)過幾十年城鎮(zhèn)化的發(fā)展經(jīng)驗積累，在國內(nèi)初步形成一系列的富有地方特色的發(fā)展模式和發(fā)展路徑。

2.1 城市帶動模式

大城市發(fā)展模式是以大都市為核心的空間集聚模式。當(dāng)城市發(fā)展到一定規(guī)模，尤其是形成特大城市后，城市的集聚效應(yīng)日益凸顯。

中等城市發(fā)展模式是以中等城市為中心的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。它是介于大城市與小城市、城鄉(xiāng)之間的中間環(huán)節(jié)。一方面，它緩解了大城市的負(fù)擔(dān)，吸收農(nóng)村剩余勞動力；另一方面，在受到大城市經(jīng)濟(jì)輻射和帶動作用的同時，對小城市產(chǎn)生帶動作用。

小城鎮(zhèn)模式具有城鄉(xiāng)的紐帶作用。小城鎮(zhèn)是城市化的主要形態(tài)和載體，作為鄉(xiāng)村中心，對農(nóng)村地域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有組織帶動作用。同時，其在解決三農(nóng)問題、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)、加快城市化進(jìn)程等方面也發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，小城鎮(zhèn)創(chuàng)造了全國1/4的GDP，吸納1.5億的剩余勞動力，預(yù)計以后每年還要吸納700-800萬，同時城鎮(zhèn)人口比重每提高1%，全社會消費零售總額相應(yīng)上升1.4%。[1]

協(xié)調(diào)發(fā)展模式是指大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，即大、中城市和小城鎮(zhèn)并重發(fā)展。

都市圈模式是在一定的地域空間上，在一個或幾個核心城市的組織和協(xié)調(diào)下，由若干個不同等級規(guī)模、城市化水平較高、空間上呈密集分布的城鎮(zhèn)通過空間相互作用而形成的，該中心城市和其各種功能輻射影響所及的郊區(qū)及周邊地區(qū)構(gòu)成的“復(fù)合型”、“一體化”地域所組成的空間結(jié)構(gòu)。[2]

2.2 工業(yè)帶動模式

珠江城鎮(zhèn)化模式是外資帶動型的典型代表。在珠三角地區(qū)，由于大城市和特區(qū)城市經(jīng)濟(jì)輻射影響大，所在地區(qū)位優(yōu)勢較好，交通便利，投資環(huán)境優(yōu)越，因而能吸引以“三來一補(bǔ)”為主的勞動密集型的外資企業(yè)，因而大大加速了其農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

溫州模式是以商帶工的“小商品、大市場”，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的民營經(jīng)濟(jì)，是民營帶動型發(fā)展模式的典型代表。在溫州，民營經(jīng)濟(jì)廣泛存在，農(nóng)村工業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)提升了產(chǎn)業(yè)的競爭力，成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要依托，也成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要推動力。

蘇南模式既是一種經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)化的過程，同時也是一種農(nóng)村城市化的過程。通過自籌資金，充分發(fā)揮市場機(jī)制對資源配置的調(diào)節(jié)作用，形成一定規(guī)模的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并實現(xiàn)了農(nóng)村人口職業(yè)轉(zhuǎn)化，通過產(chǎn)業(yè)流、人流、資金流的聚集，使得小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。

特色小城鎮(zhèn)模式的發(fā)展是集群帶動型的典型范例。該模式以產(chǎn)業(yè)集聚帶動特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，特點是集群化和鏈?zhǔn)交怯杀姸嗥髽I(yè)聯(lián)合打造的產(chǎn)業(yè)集群。

旅游帶動型發(fā)展模式的前提是該地必須有極具開發(fā)利用價值的自然資源，開發(fā)以后，對目標(biāo)市場有很大的吸引力，能夠形成具有推動力的產(chǎn)業(yè)，從而對當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的發(fā)展提供動力機(jī)制。旅游業(yè)既是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，同時也是對外開放窗口。

邊貿(mào)帶動型發(fā)展模式主要是利用邊境口岸的地緣優(yōu)勢，通過商貿(mào)的興盛推動城鎮(zhèn)的發(fā)展。其中廣西東興城鎮(zhèn)化的發(fā)展就是這種模式。1989年以來，中越邊境貿(mào)易外來日益密切，極大地促進(jìn)了東興邊貿(mào)的飛速發(fā)展，而其城鎮(zhèn)化也在邊貿(mào)的發(fā)展進(jìn)程中得以推進(jìn)?，F(xiàn)如今，在國際全球化的大背景下，各國之間經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來日益擴(kuò)大，東興在此契機(jī)下加大邊境貿(mào)易力度，使得邊境貿(mào)易已成為東興經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)快速發(fā)展的主要動力?，F(xiàn)在東興已成為一個集商貿(mào)、旅游、加工三大功能并舉的現(xiàn)代化新興邊境口岸城市。

2.3 政策帶動型模式

行政推動型，黑龍江墾區(qū)是全國規(guī)模最大、機(jī)械化程度最高的國有農(nóng)場經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是以工業(yè)生產(chǎn)方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)實體，具有以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我國最早以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的探索者。由于國有性質(zhì)，墾區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)主要以行政手段來推動。

政策引導(dǎo)型，新疆針對地區(qū)總?cè)丝跀?shù)偏低，而少數(shù)民族人口比重偏高的情況，采取“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。[3] “引進(jìn)來”策略強(qiáng)調(diào)“進(jìn)來”，通過政策優(yōu)惠等福利措施招商引資，從而帶動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。所謂的“走出去”就是政府鼓勵新疆少數(shù)民族去內(nèi)地學(xué)習(xí)交流，掌握不同于本民族的一些科學(xué)與技術(shù)，為當(dāng)?shù)厣鐣ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

市場引導(dǎo)與政府并重的城市化道路。市場引導(dǎo)與政府并重的發(fā)展模式使市場與政府優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，成為城鎮(zhèn)化模式中的重要組成部分。

2.4 其他模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動型模式，要求具有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有自己的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，主要是立足于當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)產(chǎn)品資源，通過對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工提高附加值，形成自己的拳頭產(chǎn)品，從而提高整個鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的整體實力。

生態(tài)環(huán)保型模式，生態(tài)城鎮(zhèn)與普通城鎮(zhèn)相比，具有以下特點：和諧性、高效性、持續(xù)性、整體性、區(qū)域性。生態(tài)城鎮(zhèn)不是一個封閉的系統(tǒng)，而是一個與市郊及有關(guān)區(qū)域緊密相連的開放系統(tǒng)。生態(tài)城鎮(zhèn)真正代表了未來城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，是人們實現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

綠洲節(jié)約型模式，綠洲城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境具有明顯的對水資源的依賴性，其發(fā)展嚴(yán)格地受水資源的約束。水資源的承載力制約著綠洲城鎮(zhèn)的規(guī)模，水資源的空間分布也影響著綠洲城鎮(zhèn)體系建設(shè)。

資源導(dǎo)向型發(fā)展模式，要求該地?fù)碛泻芎玫馁Y源優(yōu)勢。克拉瑪依市城鎮(zhèn)化的發(fā)展就是資源導(dǎo)向型發(fā)展模式?？死斠朗切轮袊闪⒑罂碧介_發(fā)的第一個大油田，2002年，其原油產(chǎn)量突破1000萬噸，成為中國西部第一個原油產(chǎn)量上千萬噸的大油田。以石油產(chǎn)業(yè)作為依托，克拉瑪依城市化得以發(fā)展，2011年12月20日，克拉瑪依市獲得“全國文明城市”榮譽稱號。

以科技和人才為依托的發(fā)展模式，其發(fā)展依靠的是科教和人才的帶動力。人才資源受到物質(zhì)利益驅(qū)動、環(huán)境等因素的影響而向其他地區(qū)流動，使一些地區(qū)率先成為人才集聚高地，這便是科技人才集聚。這種集聚效應(yīng)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到正效應(yīng)的作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中進(jìn)一步吸納科技和人才，形成一種良性的發(fā)展模式路徑。

多重發(fā)展模式并重型發(fā)展模式。該模式不拘泥形式、規(guī)格，是一種最優(yōu)化選擇模式。單一的發(fā)展模式往往不能滿足多變的市場經(jīng)濟(jì)需求和城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展，因此，需要在主要發(fā)展模式基礎(chǔ)上補(bǔ)充發(fā)展其他模式，用以優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)互調(diào)、資源共享和政策互利。在國內(nèi)，很大一部分城市都采用了此發(fā)展模式。

對于不同地區(qū)，其發(fā)展模式不同。對于同一地區(qū)，在不同時期其發(fā)展模式也不相同。因此，我們在借鑒其他地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的同時，也要注意結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)位、經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口構(gòu)成、資源、生態(tài)安全、社會穩(wěn)定等特殊性，找出一條適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展路徑。

參考文獻(xiàn)：

[1] 渠愛雪，孟召宜. 小城鎮(zhèn)發(fā)展模式研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2005，第2期.

[2] 張祥建，黃建富.我國現(xiàn)代都市圈發(fā)展模式及路徑選擇研究[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究，1994-2012.