企業(yè)架構(gòu)規(guī)劃在陸軍裝備保障信息資源規(guī)劃中的應用

朱連軍，張熙迪

(陸軍裝甲兵學院 a.演訓中心; b.研究生大隊， 北京 100072)

信息資源規(guī)劃是信息化建設的基礎工程[1]，推進陸軍裝備保障信息化建設，促進裝備保障信息系統(tǒng)的集成，首先要做好基礎性、先導性的信息資源規(guī)劃[2]。隨著編制體制調(diào)整改革的持續(xù)深化，陸軍裝備部門組織機構(gòu)重建、業(yè)務流程重組，信息系統(tǒng)分散、信息資源冗雜成為制約裝備保障業(yè)務正常運轉(zhuǎn)的瓶頸。當下，急需一套系統(tǒng)、先進的方法對陸軍裝備保障信息資源實施全面徹底的規(guī)劃。企業(yè)架構(gòu)(EA)作為一種年輕的方法論，在國際與國內(nèi)研究越來越多，并廣泛應用于企業(yè)信息資源規(guī)劃[3]；DoDAF作為一種國際領先的體系結(jié)構(gòu)框架，在國防和軍事領域應運成熟[4]，可參考用于構(gòu)建EAF(Enterprise Architecture Framework，企業(yè)架構(gòu)框架)。本文立足陸軍裝備保障業(yè)務改革的現(xiàn)狀，將EA方法和DoDAF2.0框架相融合，創(chuàng)新應用于陸軍裝備保障信息資源規(guī)劃，可為裝備保障信息化建設提供新的思路。

1 陸軍裝備保障信息資源現(xiàn)狀及規(guī)劃必要性

1.1 信息資源現(xiàn)狀

1) 組織機構(gòu)改革帶來信息資源變更

一是信息資源內(nèi)容的變更?？傃b備部時期，裝備保障主要指通用裝備保障，其信息資源涵蓋了全軍的通用裝備保障及陸軍專用裝備保障信息資源；改革后，陸軍裝備保障信息資源特指陸軍在實施裝備保障活動中產(chǎn)生積累的信息及相關的技術(shù)、人才、設施設備等。

二是信息資源組織模式的變更。改革前，按照業(yè)務職能的劃分，裝備保障信息資源以兵種專業(yè)為基線區(qū)分為軍械、裝甲、工程、防化、陸軍船艇等；改革后，原業(yè)務職能實現(xiàn)統(tǒng)合，陸軍裝備保障信息資源改為以功能要素為基線實施區(qū)分。

2) 分散開發(fā)建設形成大量“信息孤島”

長期以來，由于歷史及編制的原因，裝備保障各業(yè)務部門根據(jù)自身需要各自開發(fā)建設信息系統(tǒng)。一方面，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)標準不一致，數(shù)據(jù)共享困難，隨著“數(shù)據(jù)接口”的指數(shù)級增長，信息系統(tǒng)互聯(lián)陷入瓶頸；另一方面，數(shù)據(jù)大量冗余，知識技術(shù)、資金人才不能有效聚合，信息資源浪費嚴重。

3) 缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)限制系統(tǒng)長遠使用

一方面，在系統(tǒng)建立之初，由于缺少頂層設計和領導的親自參與，系統(tǒng)的功能和技術(shù)指標缺乏預見性，嚴重限制了系統(tǒng)的長遠發(fā)展；另一方面，由于各模塊間缺少橫向的信息交互，不能有效支持數(shù)據(jù)挖掘、在線分析和決策支持等高級事務的應用，為裝備保障信息資源的知識規(guī)劃帶來了許多困難。

1.2 規(guī)劃必要性

分析國外發(fā)達國家陸軍裝備保障的特點，裝備保障體制機制處于不斷的發(fā)展變化之中[5]。一是從保障模式的發(fā)展趨勢看，維修作業(yè)體制由“基地級—中繼級—基層級”三級制向“支援級—基層級”兩級制轉(zhuǎn)變，器材供應模式由多級制向直達式轉(zhuǎn)變，將直接導致裝備保障業(yè)務流程的重構(gòu)；二是從保障力量的發(fā)展趨勢看，戰(zhàn)略級后勤裝備機關整合，戰(zhàn)役級機動保障力量重組，戰(zhàn)術(shù)級保障力量模塊化，也將導致保障業(yè)務流程的不斷變化。

企業(yè)，是指支持確定業(yè)務范圍與使命任務的組織或跨組織的實體[6]。軍隊裝備保障領域，因其任務的明確性和范圍的相對固定性，一直以來都屬于經(jīng)典的企業(yè)范疇。隨著軍民深度融合式保障模式的發(fā)展，裝備保障主體向地方政府、院校、合同商、民口企業(yè)等擴展[7]，跨機構(gòu)的信息交互更加頻繁。由于地方組織功能性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)標準的差異性，異構(gòu)性裝備保障信息大幅增加。實質(zhì)上，從陸軍裝備保障的全域看，已由經(jīng)典的企業(yè)范疇變換為“無邊界企業(yè)組織”。

近年來，為高效解決軍隊作戰(zhàn)、保障中信息系統(tǒng)的建設問題，國內(nèi)外軍方普遍采用軟件外包的方法。隨著軟件外包的增多，對我陸軍裝備保障信息化構(gòu)成的挑戰(zhàn)有：一是系統(tǒng)管理者缺乏對信息系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)的宏觀把控；二是標準把關不嚴造成接口增多，使系統(tǒng)復雜性倍增；三是過度依賴外包商的售后，軟件保障能力不足。

2 EA規(guī)劃應用于陸軍裝備保障的優(yōu)勢及EA優(yōu)化

2.1 EA應用優(yōu)勢

美國行政管理和預算局(OMB)認為，EA是企業(yè)對其業(yè)務、管理流程和信息技術(shù)之間當前和將來關系的顯式描述和記錄，是企業(yè)的整體視圖，是一種頂層設計和信息資源規(guī)劃的方法[8]。這里的“企業(yè)”是指任何具有共同愿景的組織集合，如與陸軍裝備保障相關的部門或單位。

前期信息資源規(guī)劃主要采取數(shù)據(jù)規(guī)劃和戰(zhàn)略信息系統(tǒng)規(guī)劃的方法。數(shù)據(jù)規(guī)劃以高復先為代表，借鑒信息工程的思想，注重數(shù)據(jù)環(huán)境的改造，軍內(nèi)李艷紅[9]、葛濤[10]等采用此方法對裝備保障信息資源規(guī)劃問題進行了研究，但該方法側(cè)重于技術(shù)層面的規(guī)劃，與業(yè)務結(jié)合不緊密，無法滿足業(yè)務動態(tài)變化的需求[11]；戰(zhàn)略信息系統(tǒng)規(guī)劃以業(yè)務流程重組為標志，將信息技術(shù)與業(yè)務過程相結(jié)合，鄭顯柱[12]、賈紅麗[13]等采用此方法對裝備保障的業(yè)務流程進行了優(yōu)化，但對流程不清晰、邊界模糊的業(yè)務規(guī)劃乏力。

EA綜合了系統(tǒng)工程、信息工程和軟件工程的思想，是一種先進全面、開放兼容的規(guī)劃方法。采用多視圖方法，通過對企業(yè)的業(yè)務、功能、數(shù)據(jù)、技術(shù)等多視角、多層次的分析和關聯(lián)，從而將企業(yè)的戰(zhàn)略、業(yè)務需求成功映射為信息系統(tǒng)的技術(shù)需求。從數(shù)據(jù)與業(yè)務的匹配上看，EA規(guī)劃既實現(xiàn)了數(shù)據(jù)穩(wěn)健性的要求，也實現(xiàn)了與業(yè)務戰(zhàn)略的緊密結(jié)合，是技術(shù)與業(yè)務高度融合的方法體系；從規(guī)劃視角上看，EA規(guī)劃融合了業(yè)務、信息、系統(tǒng)、技術(shù)、服務、應用、項目等多層次信息，是對信息系統(tǒng)的全景式描述；從實施環(huán)境來看，EA規(guī)劃適用于開放式的動態(tài)環(huán)境，對動態(tài)變化的業(yè)務流程和邊界模糊的系統(tǒng)同樣有效。

2.2 EA方法優(yōu)化

目前，EA方法主要研究應用于政府和地方企業(yè)信息資源規(guī)劃，在軍事領域研究較少。一方面，由于EA理論還處于持續(xù)研究之中，且應用中流程復雜、實施困難；另一方面，軍事信息資源規(guī)劃，具有高效、保密、易理解、易執(zhí)行等特性，EA應用于陸軍裝備保障信息資源規(guī)劃，應做適當優(yōu)化。

1) 簡化實施流程

遵循結(jié)構(gòu)化的規(guī)劃流程，按照準備、設計、實施、應用的邏輯順序執(zhí)行；突出信息資源中信息的核心地位，重點分析EA框架中業(yè)務架構(gòu)、數(shù)據(jù)和信息架構(gòu)，主要構(gòu)建概念數(shù)據(jù)模型和邏輯數(shù)據(jù)模型；強調(diào)實施過程的目的性和可控性，通過EA治理和EA評估保證遷移計劃的成功實施。

2) 選擇成熟框架

選擇的框架是否合適直接關系到EA規(guī)劃的實用性和信息系統(tǒng)建設的成敗?？蚣艿囊?guī)則性要偏硬，產(chǎn)品固化，架構(gòu)層次感強，易理解，便于使用；框架開發(fā)方法簡單靈活、重用性好，具有多種開發(fā)工具的支持；框架在軍事領域應用成熟，在作戰(zhàn)指揮和裝備保障領域具有普適性。

3) 突出安全要求

軍事信息資源具有特殊的保密性要求，在規(guī)劃過程中應當自始至終貫徹信息安全這一原則[14]。在準備階段，要認真分析安全法規(guī)與政策，制定安全戰(zhàn)略，完善安全制度；在框架設計中，可增加設計安全架構(gòu)，為其他架構(gòu)提供安全支撐；在實施中，突出抓好安全治理，實施安全風險評估；在應用中，注意反饋與查驗安全效果。

3 基于EA的陸軍裝備保障信息資源規(guī)劃流程

基于EA的陸軍裝備保障信息資源規(guī)劃流程，主要包括4個步驟：EA規(guī)劃準備，EA框架設計，EA規(guī)劃實施，EA規(guī)劃應用[15]。需要明確的是，EA規(guī)劃的實施并不是一步到位，而是一個循環(huán)迭代、螺旋上升的過程，在規(guī)劃的過程中，后一階段發(fā)現(xiàn)的問題，需要反饋到前階段之中，直至規(guī)劃結(jié)果完全適應陸軍裝備保障信息資源開發(fā)與應用的需求。基于EA的陸軍裝備保障信息資源規(guī)劃流程如圖1所示。

1) EA規(guī)劃準備

EA規(guī)劃實施的準備階段，主要做好規(guī)劃的環(huán)境分析、導入戰(zhàn)略與政策以及成立規(guī)劃組織等。由于EA規(guī)劃涉及到陸軍裝備保障的各個領域，且項目眾多、協(xié)調(diào)復雜，必須高度重視此階段的工作。規(guī)劃環(huán)境分析，主要分析陸軍裝備保障當前所處的軍事戰(zhàn)略環(huán)境、保障理論環(huán)境、人才技術(shù)環(huán)境、資金項目環(huán)境等；導入戰(zhàn)略與政策，主要是導入陸軍裝備保障戰(zhàn)略、使命與構(gòu)想，以及相關的保障法規(guī)、信息法規(guī)及標準規(guī)范等；成立規(guī)劃組織，主要是建立EA規(guī)劃的組織機構(gòu)和規(guī)章制度，進行任務分工和資金、技術(shù)協(xié)調(diào)，組織機構(gòu)包括主要包括執(zhí)行委員會、項目辦公室、核心工作組與首席架構(gòu)師等。

2) EA框架設計

EA框架(EAF)，是EA構(gòu)建的理論框架，是指導構(gòu)建EA的方法論[16]，主要有Zachman框架、聯(lián)邦企業(yè)體系結(jié)構(gòu)框架FEAF、美國國防部體系體系結(jié)構(gòu)框架DoDAF、開放組織體系結(jié)構(gòu)框架TOGAF等。架構(gòu)內(nèi)容，即架構(gòu)的層次劃分，企業(yè)架構(gòu)劃分為業(yè)務架構(gòu)和IT架構(gòu)，IT架構(gòu)可進一步劃分為數(shù)據(jù)架構(gòu)、應用架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)，根據(jù)需要還可加入其他架構(gòu)；架構(gòu)開發(fā)方法，是指導開發(fā)體系結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的方法，是一個迭代循環(huán)的過程，常見的有TOGAF的ADM(Architecture Develop Method)、DoDAF六步法；EA工具，即支持體系結(jié)構(gòu)產(chǎn)品建模及仿真的工具，主要有System Architect，Magic Draw等。

3) EA規(guī)劃實施

EA規(guī)劃實施，是指導實施EA規(guī)劃的過程，是EA實施的方法論。基線架構(gòu)構(gòu)建，是指立足當前的保障業(yè)務與技術(shù)環(huán)境，根據(jù)EA框架構(gòu)建目前的裝備保障體系結(jié)構(gòu)；目標架構(gòu)構(gòu)建，是指根據(jù)保障戰(zhàn)略與構(gòu)想、立足未來保障業(yè)務需求與技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)EA框架構(gòu)建未來的裝備保障體系結(jié)構(gòu)；遷移計劃，是指從基線架構(gòu)到目標架構(gòu)的轉(zhuǎn)型過程，包括差距分析、措施制定、項目的優(yōu)先級排列及資金、人員協(xié)調(diào)等；EA治理，是指為確保目標架構(gòu)的實現(xiàn)，采取組織、技術(shù)等機制對EA規(guī)劃的過程實施動態(tài)管理；EA評估，是指根據(jù)EA成熟度模型對規(guī)劃的過程及效果進行評估[17]，作為規(guī)劃小組下一步行動的依據(jù)。EA規(guī)劃的實施過程如圖2所示。

4) EA規(guī)劃應用

EA規(guī)劃應用，是指將EA規(guī)劃成果應用于陸軍裝備保障信息化建設，最終形成成熟的規(guī)劃成果。實踐檢驗，是指利用初步的EA規(guī)劃成果進行裝備保障信息資源的開發(fā)與利用，檢驗能否有效支持導入的保障戰(zhàn)略、使命與構(gòu)想，以判斷規(guī)劃成果的好壞；反饋與改進是指針對反饋的問題，從規(guī)劃準備、框架設計和實施過程中找出相應問題，組織專題討論研究，制定改良策略，實施再規(guī)劃、再反饋，直至達到預期的結(jié)果；標準與法規(guī)推廣，是指對成熟穩(wěn)定的EA規(guī)劃成果，應當迅速以技術(shù)標準、信息法規(guī)、保障法規(guī)等形式在陸軍裝備保障領域?qū)嵤┤嫱茝V，確保在使用中的兼容性和一致性。

4 基于DoDAF的陸軍裝備保障體系結(jié)構(gòu)框架

裝備保障體系架構(gòu)須與作戰(zhàn)指揮體系架構(gòu)保持標準的一致性，且DoDAF理念先進、可理解性好、視圖間交互性強[18]，產(chǎn)品固化易推廣，在軍事領域運用成熟，故選取DoDAF作為構(gòu)建陸軍裝備保障信息規(guī)劃框架的參考。根據(jù)美軍DoDAF2.0[19]標準，選取其中的業(yè)務視角、數(shù)據(jù)與信息視角、系統(tǒng)視角、標準視角，創(chuàng)建安全視角，形成基于DoDAF的陸軍裝備保障體系結(jié)構(gòu)框架，如圖2所示。

1) 業(yè)務體系結(jié)構(gòu)(OV視角)。主要描述陸軍裝備保障的業(yè)務戰(zhàn)略、組織機構(gòu)、關鍵業(yè)務流程以及流程間的信息資源流等，但不是對現(xiàn)有保障業(yè)務的簡單重現(xiàn)，而是著眼保障戰(zhàn)略，科學規(guī)劃與重組保障流程，主要構(gòu)建的模型有高級保障概念圖(OV-1)，組織關系圖(OV-4)，保障資源流描述(OV-2)，保障活動模型(OV-5b)，保障資源流矩陣(OV-3)等。

2) 數(shù)據(jù)與信息體系結(jié)構(gòu)(DIV視角)。在分析業(yè)務流、信息資源流的基礎上，詳細刻畫支持裝備保障業(yè)務的數(shù)據(jù)實體、屬性及聯(lián)系，劃分實體大類，主要構(gòu)建的模型有概念數(shù)據(jù)模型(DIV-1)和邏輯數(shù)據(jù)模型(DIV-2)。

3) 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)(SV視角)。根據(jù)新的業(yè)務流程和數(shù)據(jù)模型，對關聯(lián)密切的模塊進行聚類、整合，依據(jù)功能范圍劃分信息系統(tǒng)的功能模塊，定義各功能模塊之間的關系，從而形成系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，主要構(gòu)建系統(tǒng)接口描述(SV-1)，系統(tǒng)資源流描述(SV-2)，系統(tǒng)功能描述(SV-4)，系統(tǒng)資源流矩陣(SV-6)。

4) 標準體系結(jié)構(gòu)(StdV視角)。在各種法規(guī)標準的約束下，描述支持實現(xiàn)系統(tǒng)功能的技術(shù)標準。根據(jù)當前的以及可以預測的未來技術(shù)標準，構(gòu)建標準配置文件(StdV-1)，標準預測(StdV-2)。

5) 安全體系結(jié)構(gòu)(SecV視角)。為確保裝備保障數(shù)據(jù)與信息、信息系統(tǒng)以及技術(shù)設施的安全性，構(gòu)建裝備保障安全體系結(jié)構(gòu)。主要構(gòu)建安全標準(SecV-1)，描述陸軍裝備保障業(yè)務領域、信息領域及管理領域相關的安全法規(guī)與政策；安全策略(SecV-2)，描述為實現(xiàn)安全目標，所采用的安全戰(zhàn)略、技術(shù)措施等。安全架構(gòu)融貫于其他架構(gòu)，是裝備保障戰(zhàn)略與信息技術(shù)相融合的安全保證。

這5個從屬于陸軍裝備保障體系結(jié)構(gòu)框架的次級架構(gòu)，從業(yè)務、數(shù)據(jù)和信息、系統(tǒng)、技術(shù)、安全5個視角，分別描述了陸軍裝備保障信息系統(tǒng)的特點，5個視角相互關聯(lián)、層層遞進，從而構(gòu)成了陸軍裝備保障的體系結(jié)構(gòu)框架。

5 結(jié)論

基于EA的陸軍裝備保障信息資源規(guī)劃是一項復雜的系統(tǒng)工程，本文僅對EA規(guī)劃流程和框架的構(gòu)成進行了初步探討，下一步將重點研究陸軍裝備保障的業(yè)務體系結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)和信息體系結(jié)構(gòu)，構(gòu)建陸軍裝備保障信息資源的目錄體系，為裝備保障信息化建設打下基礎。