應(yīng)對(duì)氣候變化，中國環(huán)保NGO在行動(dòng)

文 姚玲玲

從北京超40℃的連續(xù)高溫和暴雨天氣，到北極冰雪融化和北極熊可能即將消失的文章刷爆朋友圈，2018年的這個(gè)夏天應(yīng)該是我們對(duì)氣候變化全球變暖體會(huì)最深的一個(gè)夏天。連續(xù)的高溫引起的大人兒童中暑感冒，暴雨阻斷交通，人們的正常生活受到嚴(yán)重影響，如果說公眾以前談“應(yīng)對(duì)氣候變化天氣變暖”有些是在蹭熱點(diǎn)，那么2018年可以算是深切地體會(huì)到了什么是氣候變化，什么是全球變暖。

關(guān)于“氣候變化”，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》是必須關(guān)注的重要國際公約?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》于1992年5月9日在紐約通過，1994年3月21日生效，其最終目標(biāo)是將大氣層中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在一個(gè)不對(duì)氣候系統(tǒng)造成威脅的人為干擾的水平上。這樣的水平應(yīng)當(dāng)在一個(gè)時(shí)間范圍內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)，使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化，保證糧食生產(chǎn)不受威脅，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?！栋屠鑵f(xié)定》于2015年在巴黎氣候變化大會(huì)上通過，并于2016年11月4日正式生效，目標(biāo)是將全球平均氣溫升高控制在顯著低于2℃的水平，并努力將全球溫度上升控制在（工業(yè)化前水平的）1.5℃以內(nèi)；在不威脅糧食生產(chǎn)的情況下，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化負(fù)面影響的能力，促進(jìn)氣候恢復(fù)力和溫室氣體低排放的發(fā)展，使資金流動(dòng)與溫室氣體低排放和氣候恢復(fù)力的發(fā)展相適應(yīng)。公約行動(dòng)者既包括締約方國家政府、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、政府間組織、工商界和新聞媒體，當(dāng)然也包括民間社會(huì)力量。

而作為公民社會(huì)代表的、數(shù)量眾多的非政府組織(NGO)一直是氣候變化領(lǐng)域的積極參與力量,兼具活動(dòng)組織參與者、民意表達(dá)者、談判推動(dòng)者的身份，在培育公眾環(huán)保意識(shí)、開展氣候變化相關(guān)研究以及推動(dòng)氣候制度建設(shè)和決策等各方面發(fā)揮著重要作用。致力于推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的NGO也不僅包括環(huán)保NGO，還包括發(fā)展NGO和工商業(yè)NGO等，而環(huán)保NGO在氣候變化行動(dòng)中的作用尤為關(guān)鍵：開展氣候傳播，提升公眾對(duì)氣候變化的認(rèn)知；推動(dòng)公眾參與，引導(dǎo)向綠色低碳生活方式轉(zhuǎn)變；研究氣候變化，為政府和企業(yè)提供有關(guān)環(huán)保決策依據(jù)；進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，監(jiān)督和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任；加強(qiáng)國際交流與合作，表達(dá)民間社會(huì)立場與聲音，推動(dòng)氣候變化民間外交。

而致力于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與應(yīng)對(duì)氣候變化的全國性環(huán)保NGO——中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“聯(lián)合會(huì)”），自2005年地球日成立時(shí)起，就將應(yīng)對(duì)氣候變化作為重要使命。經(jīng)過多年努力，聯(lián)合會(huì)成為了聯(lián)合國認(rèn)可的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》觀察員機(jī)構(gòu)，同時(shí)與政府部門、國內(nèi)其他環(huán)保NGO、國際組織、專家智庫、媒體及私營部門等保持溝通與合作，在推動(dòng)氣候教育傳播、綠色低碳社區(qū)建設(shè)、政府環(huán)境決策、企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、國際交流與合作、氣候變化民間外交等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。

2015巴黎氣候變化大會(huì)會(huì)場外景

開展氣候變化宣教，引導(dǎo)低碳社區(qū)建設(shè)

為推動(dòng)我國加快“兩型”社會(huì)建設(shè)，形成綠色生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式，應(yīng)對(duì)氣候變化和能源消耗的挑戰(zhàn)，在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、全球環(huán)境基金小額贈(zèng)款計(jì)劃支持下，聯(lián)合會(huì)于2010-2011年實(shí)施了“北京市社區(qū)家庭節(jié)電節(jié)能促減排示范項(xiàng)目”。項(xiàng)目深入社區(qū)開展多種形式的節(jié)電宣傳與輔導(dǎo)，旨在提高公眾節(jié)約用電、減少二氧化碳排放以應(yīng)對(duì)全球氣候變化的意識(shí)。在2010年5月-9月項(xiàng)目執(zhí)行期間，望京社區(qū)1萬戶家庭用電量平均每月下降了1度以上，二氧化碳減排約50噸。同時(shí)，與清華大學(xué)節(jié)能建筑研究中心合作，依托北京市朝陽區(qū)望京街道辦事處，在望京5個(gè)社區(qū)內(nèi)選取1萬戶家庭(約3萬人)，通過入戶問卷調(diào)查和儀器監(jiān)測兩種方式調(diào)查家庭的實(shí)際用電情況，了解個(gè)人用電行為習(xí)慣及節(jié)能意識(shí)。項(xiàng)目形成了《北京市朝陽區(qū)望京社區(qū)家庭用電情況調(diào)研報(bào)告》(以下簡稱《望京家庭用電報(bào)告》)，并基于調(diào)研的實(shí)際，比較國內(nèi)外家庭耗能節(jié)能情況，立足于北京市的生活用電現(xiàn)狀，針對(duì)政府部門、企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、民間組織及公眾，提出了相應(yīng)的意見和建議，希望通過激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)社區(qū)節(jié)電，減少碳排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

同時(shí)，自2014至今，聯(lián)合會(huì)先后在聯(lián)合國環(huán)境署及香港社區(qū)伙伴機(jī)構(gòu)的資助與專業(yè)指導(dǎo)下，開展了致力于推動(dòng)社區(qū)綠色低碳可持續(xù)消費(fèi)模式的社區(qū)深度培育項(xiàng)目。項(xiàng)目在對(duì)社區(qū)可持續(xù)消費(fèi)現(xiàn)狀的調(diào)研基礎(chǔ)上，開展了面向社區(qū)工作者及志愿者的系統(tǒng)性課程培訓(xùn)與實(shí)踐操練，通過加強(qiáng)綠色社區(qū)骨干力量推動(dòng)可持續(xù)消費(fèi)方面的能力建設(shè)，來促進(jìn)社區(qū)形成可持續(xù)的自組織與自我建設(shè)能力，提升居民綠色消費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)綠色低碳的生活消費(fèi)模式形成。

加強(qiáng)國際交流，推動(dòng)氣候變化民間外交

我國環(huán)保NGO在應(yīng)對(duì)氣候變化國際參與過程中，既要不斷宣傳中國民間力量在應(yīng)對(duì)氣候變化中的成績，也要不斷學(xué)習(xí)國際先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到國際化視野與本土化行動(dòng)緊密結(jié)合的重要性。聯(lián)合會(huì)利用自身的聯(lián)合國氣候變化框架公約觀察員機(jī)構(gòu)的身份，持續(xù)參與并關(guān)注聯(lián)合國氣候變化大會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，一方面將中國的優(yōu)秀案例和成功經(jīng)驗(yàn)直接在國際上分享，傳遞我國民間組織應(yīng)對(duì)氣候變化的立場與聲音，做好我國應(yīng)對(duì)氣候變化的民間外交；另一方面學(xué)習(xí)了解國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)理念和成果進(jìn)展，并將其優(yōu)秀的環(huán)?；顒?dòng)設(shè)計(jì)理念融入到自身所開展的項(xiàng)目活動(dòng)中。

聯(lián)合會(huì)代表曾先后赴哥本哈根、坎昆、華沙與巴黎參加聯(lián)合國氣候變化大會(huì)，了解氣候變化談判情況并參與舉辦中國角邊會(huì)，向世界各國分享中國在應(yīng)對(duì)氣候變化方面所做的努力，宣傳中國最新環(huán)保政策并積極動(dòng)員各方力量加入到應(yīng)對(duì)氣候變化的隊(duì)伍中來。其中，2013年聯(lián)合國氣候變化華沙大會(huì)期間，聯(lián)合會(huì)代表在中國角舉辦的“應(yīng)對(duì)氣候變化--非政府組織在行動(dòng)”主題邊會(huì)上，發(fā)表了題為《民間組織攜手合作 共同應(yīng)對(duì)氣候變化》的演講；2014年第五屆全球環(huán)境基金理事大會(huì)以及同期召開的第46屆委員會(huì)和社會(huì)民間組織論壇 “女性及青年作為GEF的主要合作伙伴”專題會(huì)議上，聯(lián)合會(huì)代表進(jìn)行了題為《青年行動(dòng)，減少碳足跡》的發(fā)言，就如何引導(dǎo)中國青少年踐行低碳節(jié)能應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)行分享；2015年巴黎氣候變化大會(huì)期間，聯(lián)合會(huì)與中國綠色碳匯基金會(huì)共同主辦中國角邊會(huì)，分享聯(lián)合會(huì)“倡導(dǎo)綠色發(fā)展，推動(dòng)低碳社區(qū)建設(shè)”的經(jīng)驗(yàn)做法；2018年7月，在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展高級(jí)別政治論壇“中國在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)全球伙伴關(guān)系中的角色”研討會(huì)上，聯(lián)合會(huì)代表專門就推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)13（SDG11）：應(yīng)對(duì)氣候變化，分享了聯(lián)合會(huì)作為中國環(huán)保NGO從深入社區(qū)到參與國際交流方面所做的努力。

聯(lián)合會(huì)走進(jìn)北京翠城福園社區(qū)開展科普宣傳活動(dòng)，圖為社區(qū)小朋友參加垃圾分類小游戲。

廣泛聯(lián)合各界力量，推動(dòng)氣候變化傳播

為推動(dòng)政府、企業(yè)、民間社會(huì)組織、媒體等形成應(yīng)對(duì)氣候變化的多方合力，聯(lián)合會(huì)與上海環(huán)境能源交易所在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處的授權(quán)下，與國內(nèi)多家媒體和氣候變化領(lǐng)域的智庫等展開合作，于2018年共同發(fā)起“聯(lián)合國氣候變化之旅——紀(jì)錄片拍攝項(xiàng)目”，希望以紀(jì)錄片形式生動(dòng)展現(xiàn)聯(lián)合國氣候談判歷程，向國際社會(huì)講述應(yīng)對(duì)氣候變化的中國故事，提升中國在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的國際影響力，同時(shí)增強(qiáng)公眾對(duì)于氣候變化議題的理解與認(rèn)同，逐步搭建起應(yīng)對(duì)氣候變化的多方合作交流平臺(tái)，引導(dǎo)全社會(huì)的低碳轉(zhuǎn)向。紀(jì)錄片將以主題系列片的形式拍攝制作，目前正在籌備赴德國波恩的拍攝。

推動(dòng)節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)環(huán)?？萍紕?chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)和監(jiān)督是聯(lián)合會(huì)作為環(huán)保民間組織的又一重要角色。2017年，聯(lián)合會(huì)與中國節(jié)能協(xié)會(huì)、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)共同主辦以“綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為主題的首屆中國節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新應(yīng)用大賽，搭建中國節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的優(yōu)質(zhì)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，發(fā)掘并推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與成果應(yīng)用。大賽經(jīng)過四個(gè)月的海選、預(yù)賽、決賽，從來自全國700多個(gè)參賽項(xiàng)目中評(píng)選出了36個(gè)科技含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成長潛力大的環(huán)保項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)促成了包括科技研發(fā)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)?；鸬?1個(gè)技術(shù)領(lǐng)先、潛力巨大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落戶徐州，為地方集聚發(fā)展節(jié)能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

透過聯(lián)合會(huì)在推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的實(shí)際行動(dòng)，我們可以看到中國環(huán)保NGO已經(jīng)認(rèn)識(shí)到在應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中與政府、企業(yè)等多方社會(huì)力量合作的重要性，并在深入社區(qū)一線做環(huán)保的同時(shí)，也越來越注重活動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與創(chuàng)新性推動(dòng)，以及與國際社會(huì)的廣泛合作交流。但不可否認(rèn)，中國環(huán)保NGO在氣候變化科學(xué)知識(shí)掌握與專業(yè)化水準(zhǔn)方面還有待加強(qiáng)，引導(dǎo)公眾參與的活動(dòng)手段與方法還需要不斷創(chuàng)新完善，在國際場合的深度參與能力還需提升，這些既離不開環(huán)保NGO自身努力，也離不開政府和社會(huì)各界力量在資金、政策與專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等方面的繼續(xù)支持。但可以確信的是，中國環(huán)保NGO在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的國內(nèi)和國際舞臺(tái)上將發(fā)揮越來越重要的作用。