促進京津冀環(huán)?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

文 屈 鋒

在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中，京津冀生態(tài)環(huán)境的一體化是三個率先突破的領(lǐng)域之一，在這方面尤其需要科技協(xié)同創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計，京津冀地區(qū)有資源環(huán)境領(lǐng)域?qū)W術(shù)機構(gòu)160多家，資源環(huán)境領(lǐng)域重點實驗室和工程技術(shù)研究中心近400家。

當前行政區(qū)劃形成的壁壘仍制約著區(qū)域環(huán)?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新，京津冀地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、聯(lián)動不足。環(huán)?？萍假Y源分布不均衡，創(chuàng)新能力梯度差異顯著，尚未形成“相互開放、知識共享、聯(lián)合公關(guān)”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。另外，環(huán)?？萍挤?wù)業(yè)發(fā)展落差較大、產(chǎn)業(yè)鏈分散、互補性不強，跨區(qū)域的環(huán)?？萍贾薪榉?wù)機構(gòu)規(guī)模小、能力弱、服務(wù)質(zhì)量和水平較低。環(huán)?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新機制不完善，尤其在區(qū)域環(huán)?？萍家?guī)劃、環(huán)保政策、重大項目、技術(shù)標準等方面，致使區(qū)域間聯(lián)系和協(xié)作程度低。

我建議盡快制定京津冀區(qū)域環(huán)保科技協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)部門共同研究制定京津冀區(qū)域環(huán)?？萍紖f(xié)同發(fā)展規(guī)劃，為環(huán)?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新提供指導(dǎo)性文件。

攝影 秦煥鈞

第二，搭建京津冀環(huán)?？萍假Y源共享平臺。針對京津冀環(huán)?？萍假Y源數(shù)據(jù)缺乏共享和數(shù)據(jù)資源挖掘能力不足，難以適應(yīng)統(tǒng)籌管理和協(xié)同發(fā)展需要，研究建立環(huán)境數(shù)據(jù)資源目錄體系，開展環(huán)?？萍假Y源數(shù)據(jù)標準化和規(guī)范化建設(shè)，搭建京津冀環(huán)?？萍假Y源共享平臺，促進創(chuàng)新要素的流動與組合。

第三，優(yōu)化京津冀環(huán)?？萍假Y源空間布局。以雄安新區(qū)建設(shè)為契機，將環(huán)保科技資源向雄安新區(qū)以及冀南地區(qū)轉(zhuǎn)移并集聚。將一些優(yōu)質(zhì)的環(huán)?？萍假Y源向生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移，加快形成“多中心集聚、多軸線梯度分布”的空間布局，優(yōu)化京津冀環(huán)保科技資源配置，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈的全面融合。

第四，推動京津冀環(huán)?？萍挤?wù)業(yè)集群發(fā)展。通過完善京津冀環(huán)保技術(shù)交易市場網(wǎng)絡(luò)，促進京津冀環(huán)?？萍家刭Y源自由流動和開放共享。推進環(huán)保領(lǐng)域科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等區(qū)域科技創(chuàng)新載體之間的合作共建，優(yōu)化分工布局。同時，鼓勵環(huán)保領(lǐng)域建立跨區(qū)域的研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，推動環(huán)?？萍挤?wù)業(yè)跨區(qū)域集群發(fā)展。

第五，建立跨區(qū)域環(huán)?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新機制。從一體化的角度，盡快完善跨區(qū)域信息資源共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目合作、產(chǎn)學(xué)研合作、人才流動、中介服務(wù)等方面的機制。支持三地聯(lián)合設(shè)立京津冀環(huán)?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新基金，支持聯(lián)合共建環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范基地，加快環(huán)?？萍假Y源共享和利益共享。