以高質(zhì)量提案工作擘畫(huà)同心圓 聚力助發(fā)展

文 阮培穎

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話中指出：“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！痹谥袊?guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出：“要高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓?！睂?duì)于“同心圓”，總書(shū)記作出明確闡釋：“什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。”總書(shū)記的講話為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步指明了正確的政治方向，也為我們改進(jìn)創(chuàng)新工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。政協(xié)提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是最具全局性、經(jīng)常性、基礎(chǔ)性，最直接、最有效、最具制度約束和權(quán)力保障的履職形式，是各界政協(xié)委員，參加政協(xié)各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會(huì)發(fā)揮作用和優(yōu)勢(shì)的重要載體。做好提案工作，可以使政協(xié)委員與黨委政府、與人民群眾的“連心橋”更寬；可以使反映社情民意、建言獻(xiàn)策的“直通車”加速，從而求得全社會(huì)最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓。

做好提案工作最終要落實(shí)在“質(zhì)量”二字上。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量”重要指示要求，需要我們始終以提高質(zhì)量作為主攻方向，堅(jiān)持提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、管理服務(wù)質(zhì)量同向發(fā)力、同步提升。

多形式提高提案質(zhì)量是基礎(chǔ)

政協(xié)提案工作，提案質(zhì)量是基礎(chǔ)，提案質(zhì)量決定提案價(jià)值。只有提的好才能辦的好。沒(méi)有高質(zhì)量的提案，辦理質(zhì)量無(wú)從談起。政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位提出提案的過(guò)程就是履行三項(xiàng)職能、有序政治參與的過(guò)程。提案工作在一定程度上體現(xiàn)著人民政協(xié)參政議政的質(zhì)量和水平。因此需要我們深刻認(rèn)識(shí)提高提案質(zhì)量的重要意義，嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格提案工作、正確行使民主權(quán)利。從選題、調(diào)研、交流到撰寫、修改、提交，每一個(gè)流程都應(yīng)秉持工匠精神，厚植精品意識(shí)，以質(zhì)量取勝為最高境界，而非追求數(shù)量和速度。這也正是習(xí)總書(shū)記要求的“提案不在多而在精”。同時(shí)堅(jiān)持提案立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查程序、加大審查力度,以制度機(jī)制強(qiáng)化質(zhì)量保證。此外，通過(guò)印發(fā)參考資料、優(yōu)秀案例選編、線索征集、委員交流、選題論證、培訓(xùn)講座、在線學(xué)習(xí)等多種形式，引導(dǎo)和幫助委員在知情明政、提高履職能力上下功夫，圍繞我市黨委政府中心工作和改革發(fā)展進(jìn)程中重點(diǎn)難點(diǎn)議題、涉及人民群眾對(duì)美好生活需求的民生短板問(wèn)題，精心選題、深入調(diào)研、務(wù)實(shí)建言，切實(shí)使提案與黨委政府的目標(biāo)任務(wù)高度契合、同頻共振，只有這樣才能充分發(fā)揮好提案的同心同向效能。

多維度提高提案辦理質(zhì)量是關(guān)鍵

政協(xié)提案是黨委政府科學(xué)決策、民主決策基礎(chǔ)信息的重要來(lái)源和智力支持。政協(xié)提案內(nèi)容涉及廣泛，每一件提案都凝結(jié)著民心、民意、民智。辦理提案的過(guò)程就是回應(yīng)群眾關(guān)切的過(guò)程，就是自覺(jué)接受民主監(jiān)督的過(guò)程，就是科學(xué)施政的過(guò)程。沒(méi)有高質(zhì)量的提案辦理，提的再好也難以落實(shí)。切實(shí)提高提案辦理質(zhì)量，需要承辦部門從“提高提案辦理質(zhì)量，是大力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主必然要求、是有效服務(wù)黨委政府科學(xué)決策客觀需要”的政治高度加以認(rèn)識(shí)，并建立“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、制度健全、強(qiáng)化協(xié)商、注重實(shí)效”的辦理工作機(jī)制。實(shí)踐證明，承辦單位從提供選題參考、參與初審、預(yù)交辦、分辦交辦、協(xié)商辦理，到進(jìn)度臺(tái)賬、答復(fù)公開(kāi)、督查考核等多維度對(duì)提案的認(rèn)真辦理，充分體現(xiàn)了承辦單位的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、科學(xué)態(tài)度和胸襟情懷。每辦好一件提案，就能受益一面，更能團(tuán)結(jié)一片，從而最大限度地凝聚向心力、激發(fā)正能量。

多環(huán)節(jié)提高提案管理服務(wù)質(zhì)量是保障

沒(méi)有高質(zhì)量的管理和服務(wù)，提出提案和辦理提案就難以實(shí)現(xiàn)順暢有效運(yùn)轉(zhuǎn)。作為提案工作管理服務(wù)部門，政協(xié)提案委員會(huì)承擔(dān)著發(fā)揮提案者和承辦部門雙重積極性，建立提案委員會(huì)、承辦單位、提案者三方共同參與的提案協(xié)作機(jī)制的責(zé)任。通過(guò)精細(xì)管理、主動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)“將協(xié)商貫穿提案工作全過(guò)程”的理念和要求，在提案征集、選題培育、情況通報(bào)、組織交流、調(diào)研研討、審查報(bào)告、分析評(píng)議、辦理協(xié)商、重點(diǎn)督辦、集中辦理、雙向互評(píng)、信息公開(kāi)、成果轉(zhuǎn)化、資源共享、宣傳表彰等多環(huán)節(jié)形成提案工作整體合力，努力構(gòu)建各司其職又密切配合的提案工作大格局。

2018年是貫徹中共十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是十三屆北京市政協(xié)屆首之年。就北京市政協(xié)而言，肩負(fù)著在中共北京市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和兩次視察北京作出的重要批示，聚焦全市工作中心，自覺(jué)服務(wù)大局，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)民主，凝聚共識(shí)，落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都、促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展的重大責(zé)任。需要我們?cè)谑姓f(xié)常委會(huì)議和市政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)全國(guó)政協(xié)關(guān)于提案工作的新部署、新要求，在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量，管理服務(wù)質(zhì)量上不斷探索創(chuàng)新工作機(jī)制和務(wù)實(shí)舉措，更好地發(fā)揮政協(xié)提案發(fā)揚(yáng)民主、凝心聚力的獨(dú)特作用，更好地彰顯政協(xié)提案促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力深化改革創(chuàng)新的獨(dú)特價(jià)值。