基于全過程造價(jià)管理與控制研究

劉檢麗??

摘 要：從近些年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目工程在其中占有一定比例。作為貫穿整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià)而言，該工作關(guān)系到工程質(zhì)量、工程技術(shù)以及工程成本的關(guān)鍵。通過在建筑工程項(xiàng)目開展的過程中，以降低成本為基礎(chǔ)、以保障企業(yè)利益為目標(biāo)，建筑單位會(huì)通過采取全過程造價(jià)管理的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量、工程成本以及工程風(fēng)險(xiǎn)的控制?？梢园l(fā)現(xiàn)，全過程造價(jià)管理對(duì)于建筑工程十分重要。據(jù)此，以全過程造價(jià)管理與控制為中心，在分析其重要性的基礎(chǔ)上重點(diǎn)展開相應(yīng)的研究，從一個(gè)建筑工程的投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算五個(gè)方面展開分析，希望能夠?yàn)楝F(xiàn)有建筑工程的造價(jià)管理與控制提供一定的價(jià)值參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；全過程；造價(jià)管理；控制

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.30.058

0 引言

建筑工程項(xiàng)目管理中，造價(jià)管理與控制是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，作為一個(gè)貫穿在整個(gè)工程項(xiàng)目全過程的工作，不同的建筑工程項(xiàng)目階段，其造價(jià)管理與控制工作的內(nèi)容也各不相同。通過在建筑工程不同階段開展造價(jià)管理與控制，可以在批準(zhǔn)的限額中控制整個(gè)建筑工程在建設(shè)過程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用，還能夠?qū)こ探ㄔO(shè)過程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算、竣工決算等管理目標(biāo)。通過在保證建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量以及安全的基礎(chǔ)上，利用全過程造價(jià)控制與管理可實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的合理管控，最大限度實(shí)現(xiàn)資金的科學(xué)化利用，可見全過程造價(jià)管理與控制對(duì)于建筑項(xiàng)目而言十分重要。

1 全過程造價(jià)控制的重要性

1.1 提升造價(jià)管理效率

一個(gè)建筑工程需要投入人力、物力、材料等多個(gè)方面的資金，而全過程造價(jià)管理與控制對(duì)資金的投入有巨大影響。通過在決策階段開展全過程造價(jià)管理與控制可以實(shí)現(xiàn)對(duì)每一個(gè)階段的資金預(yù)算、資金規(guī)劃以及資金控制，這實(shí)際上大大提升了建筑單位的經(jīng)濟(jì)利益，還能夠幫助建筑單位降低風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 完善造價(jià)管理系統(tǒng)

利用完善的全過程造價(jià)管理與控制系統(tǒng)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)造價(jià)的實(shí)時(shí)控制，并且有利于完成建筑工程在每一個(gè)階段的投資目標(biāo)。建筑單位在實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全過程控制，不僅可充分發(fā)揮出造價(jià)控制的優(yōu)勢(shì)，還能夠解決每一個(gè)環(huán)節(jié)中存在的造價(jià)控制問題。另外還能夠反饋出現(xiàn)有造價(jià)管理工作中存在的問題以及不足，通過利用反饋機(jī)制不斷優(yōu)化造價(jià)管理系統(tǒng)。

1.3 加強(qiáng)結(jié)算階段造價(jià)

結(jié)算是整個(gè)建筑工程中最后一個(gè)環(huán)節(jié)，但是該部分也是全過程造價(jià)管理與控制工作中細(xì)節(jié)最多、最繁瑣的緩解。如果未在每一個(gè)環(huán)節(jié)中開展全過程造價(jià)管理與控制，會(huì)導(dǎo)致所有的造價(jià)信息全部集中在最后一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增加結(jié)算工作的復(fù)雜度。另外還會(huì)增加結(jié)算人員的工作量，可能出現(xiàn)工作失誤的情況。全過程造價(jià)管理與控制可以良好解決這個(gè)問題，通過分階段、分環(huán)節(jié)的進(jìn)行造價(jià)控制，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)工作被控制在合理范圍內(nèi)。

1.4 保證建筑工程利潤

通過在建筑項(xiàng)目的投資決策階段做好全過程造價(jià)管理與控制，同時(shí)制定相應(yīng)的資金投入計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)每一個(gè)階段資金投入的造價(jià)控制，能夠確保所有的投資其利益最大化，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

2 建筑工程的全過程造價(jià)管理與控制分析

2.1 第一階段——投資決策階段

2.1.1 完善技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估

投資決策是全過程造價(jià)管理與控制的第一個(gè)環(huán)節(jié)，通過對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)估，利用BIM等經(jīng)濟(jì)分析方法等，可以對(duì)打算建設(shè)的建筑項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)、研究、計(jì)算和論證，確保建設(shè)方案最優(yōu)。

2.1.2 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制

通過推行與實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，能夠有助于項(xiàng)目建立起一個(gè)完善的運(yùn)行機(jī)制，從而提高對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的全過程控制與管理。在建設(shè)項(xiàng)目開展的過程中，利用法人責(zé)任制，從項(xiàng)目最開始的決策階段到進(jìn)入到實(shí)際的施工中，法人需要承擔(dān)所有的法律責(zé)任以及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，這種方式有效避免了原本的局面。原有在未出現(xiàn)法人責(zé)任制時(shí)，大部分的建設(shè)單位都是只有爭取項(xiàng)目、爭取投資的積極性，在合理決策、籌資、全過程造價(jià)管理與控制等方面并不關(guān)注。通過利用法人責(zé)任制實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程的全過程造價(jià)管理與控制，從法律層面而言也有利于我國法制化進(jìn)程的加快，確保建設(shè)項(xiàng)目工程更加規(guī)范。

2.1.3 加強(qiáng)細(xì)節(jié)優(yōu)化

關(guān)于工程的決策，實(shí)際上就是評(píng)估工程的科學(xué)性以及可行性，在決策階段完成后后續(xù)工作就是工程項(xiàng)目的啟動(dòng)。在開展全過程造價(jià)管理與控制的過程中，要注意保證決策過程的規(guī)范，還需要保證預(yù)估結(jié)果的準(zhǔn)確與合理，最大限度降低因預(yù)估措施導(dǎo)致的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)損失。另外還需要確保有關(guān)決策方面的資料準(zhǔn)確，積極協(xié)調(diào)好各個(gè)部門做好本職工作。另外還需要加強(qiáng)對(duì)建筑資料的收集、整理工作安排工作人員對(duì)資料進(jìn)行登記，注意資料的保存。

2.2 第二階段——設(shè)計(jì)階段

當(dāng)全過程造價(jià)管理與控制在投資決策階段已經(jīng)完成相應(yīng)的工作后，設(shè)計(jì)是控制整個(gè)工程造價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵因素。完善、合理的設(shè)計(jì)可優(yōu)化每一筆資金在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用。因此，需要從多個(gè)方面做好設(shè)計(jì)工作：

第一，做好實(shí)地勘察。在具體的實(shí)際勘察工作中，如果勘察不到位可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)工作出錯(cuò)，影響到后面一系列的施工。后續(xù)出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更工作不僅影響到施工進(jìn)度，也增加了工程造價(jià)。因此積極做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察工作是保證設(shè)計(jì)方案準(zhǔn)確的一個(gè)重要方面。

第二，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的全方面優(yōu)化。通過設(shè)計(jì)多個(gè)方案，并將多個(gè)設(shè)計(jì)方案從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、效益等多方面進(jìn)行評(píng)價(jià)與對(duì)比，最終選擇出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。

第三，做好限額設(shè)計(jì)工作。關(guān)于限額設(shè)計(jì)工作，最主要的兩個(gè)方面就是實(shí)現(xiàn)投資分解以及工程量控制，在開展實(shí)施限額設(shè)計(jì)的過程中，將設(shè)計(jì)階段中已經(jīng)審定好的投資額、工程量等進(jìn)行專業(yè)分解，然后將投資額、工程量分配到不同的單位工程以及分部工程。通過利用限額設(shè)計(jì)有效保證了工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)模，還能夠進(jìn)一步控制好投資額，保證建筑工程的造價(jià)合理性。

第四，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化。這一點(diǎn)要求在設(shè)計(jì)建筑工程、結(jié)構(gòu)、構(gòu)件等過程中在遵守國家、當(dāng)?shù)卣C布的相關(guān)文件要求的基礎(chǔ)上采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，這種方式能夠極大提高設(shè)計(jì)效率，節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用，還能夠節(jié)建筑材料，有效實(shí)現(xiàn)控制工程造價(jià)。

值得注意的是，設(shè)計(jì)階段要求設(shè)計(jì)人員要深入了解業(yè)主的實(shí)際需求以及建設(shè)目的，根據(jù)具體的建設(shè)要求等選擇性價(jià)比最高的施工材料，避免因選材不當(dāng)導(dǎo)致后期帶來的影響。另外各種節(jié)能材料、綠色材料等均可以考慮應(yīng)用其中。特別是考慮到我國較大的建筑能耗，更加要求在現(xiàn)有建筑工程中使用節(jié)能環(huán)保的建筑材料，從長遠(yuǎn)角度去考慮成本的控制。

2.3 第三階段——招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段，造價(jià)管理工作人員需要根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)范、定額以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等實(shí)現(xiàn)認(rèn)真編制限價(jià)，科學(xué)有效的限價(jià)行為可保證建筑工程質(zhì)量。具體而言，建設(shè)單位的招投標(biāo)主要流程包括：第一，明確工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，確定相應(yīng)的審查規(guī)定，科學(xué)改進(jìn)具體的結(jié)果。在保證工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的規(guī)范與科學(xué)性的基礎(chǔ)上應(yīng)健全測(cè)評(píng)對(duì)策，同時(shí)編制規(guī)范的測(cè)評(píng)規(guī)定明確評(píng)標(biāo)模型保證工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作合理化。第二，進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的審核與分析的過程中需做到系統(tǒng)性、全面化的審核與判斷，盡可能確保工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙科學(xué)和規(guī)范，同時(shí)提升設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，保證工程項(xiàng)目的造價(jià)估算結(jié)果準(zhǔn)確。第三，相關(guān)工作人員需細(xì)致審核建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件及相關(guān)信息數(shù)據(jù)等，保證為建筑工程合同的合理簽訂提供有價(jià)值的參考，避免數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。

2.4 第四階段——施工階段

施工階段相當(dāng)于落實(shí)合同階段。由于施工工期長，市場(chǎng)因素影響到材料價(jià)格比較明顯，因此也容易產(chǎn)生對(duì)工程造價(jià)控制的影響。因此重點(diǎn)需要從以下幾個(gè)方面入手：第一，加強(qiáng)施工階段造價(jià)，對(duì)工程所需的施工設(shè)備、材料通過招標(biāo)方式進(jìn)行大渠道采購。與此同時(shí)相關(guān)采購人員要實(shí)時(shí)了解設(shè)備、材料的市場(chǎng)行情，及時(shí)把握設(shè)備、材料的價(jià)格變化趨勢(shì)，在價(jià)格波動(dòng)較大的時(shí)間段內(nèi)注意價(jià)格變化情況。第二，做好設(shè)計(jì)變更簽證管理。對(duì)一般性變更簽證可按照普通流程完成。但是對(duì)于較大變更，要求施工方做出預(yù)算，然后報(bào)給建設(shè)單位，只有批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第三，做好工程進(jìn)度款的支付管理工作，要求相關(guān)的工程預(yù)算人員嚴(yán)格按照審核后的進(jìn)度款進(jìn)行支付，解決出現(xiàn)進(jìn)度款支付金額大于工程結(jié)算總額的問題，最大限度確保建設(shè)方的切身利益。

2.5 第五階段——竣工結(jié)算階段

2.5.1 加強(qiáng)合同條款的審核工作

有效的合同文件是組織開展工程竣工結(jié)算審查工作的基礎(chǔ)。對(duì)于合同文件中涉及的各種條款要求按照合同要求，全部工程驗(yàn)收合格后才能進(jìn)入竣工結(jié)算環(huán)節(jié)。

2.5.2 做好隱蔽驗(yàn)收記錄的審核工作

要求在進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收的過程中需兩個(gè)人以上的簽證，對(duì)于工程監(jiān)理項(xiàng)目需要建立工程師進(jìn)行確認(rèn)。在審核竣工結(jié)算時(shí)，需要對(duì)隱蔽工程施工記錄進(jìn)行驗(yàn)收和簽證，只有所有的手續(xù)完整并且是工程量與竣工圖一致的情況下才能進(jìn)入結(jié)算環(huán)節(jié)。

2.5.3 設(shè)計(jì)變更簽證、工程量的審核

對(duì)于出現(xiàn)與設(shè)計(jì)不符合的工程，要求原有的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單以及修改后的圖紙，同時(shí)必須有設(shè)計(jì)人員、審校人員共同的簽字和加蓋公章，另外還要有建設(shè)單位、監(jiān)理工程師的同意、簽證，方可進(jìn)入到結(jié)算工作中。工程量的審核工作開展的過程中，先確保審核項(xiàng)目劃分是否合理，然后再審核工程量的計(jì)算規(guī)則與定額的一致性以及工程量的計(jì)算單位與套用定額單位的一致性，最后進(jìn)行工程量準(zhǔn)確性的審核。

2.5.4 取費(fèi)審核

要求嚴(yán)格按照合同條款的要求進(jìn)行取費(fèi)，同時(shí)還需要對(duì)比當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門制定實(shí)施的造價(jià)文件。整個(gè)審核過程中最關(guān)鍵、最重要的部分就是審核取費(fèi)類別和優(yōu)惠條款與合同條款的一致性。完成上述工作后再對(duì)取費(fèi)文件的時(shí)效性進(jìn)行審核以及，取費(fèi)表與工程性質(zhì)的一致性。對(duì)于取費(fèi)程序、費(fèi)率計(jì)算、取費(fèi)基數(shù)的科學(xué)性同樣需要審核最后進(jìn)行計(jì)取特殊費(fèi)用是否合理等的審核工作。

2.6 第六階段——后評(píng)估階段

關(guān)于后評(píng)估階段，實(shí)際上就是對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目完工后進(jìn)行評(píng)估，對(duì)整個(gè)工程最終造價(jià)以及最初設(shè)計(jì)的造價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，找到兩者之間不同之處以及原因，通過這種方式一方面可以分析本次工程中造價(jià)控制工作開展中存在的不足，另一方面可以找到影響全過程造價(jià)控制與管理的因素，制定相對(duì)應(yīng)的措施并總結(jié)造價(jià)管理的工作經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)全過程造價(jià)控制與管理工作提供參考依據(jù)。

3 結(jié)語

全過程工程造價(jià)與控制工作的技術(shù)性、專業(yè)性明顯，通過將其貫穿于整個(gè)建設(shè)工程的所有過程中，可實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)的整體管理，在有效填充傳統(tǒng)分段管理不足的同時(shí)提升管理效果。實(shí)際上，全過程造價(jià)控制與管理工作不僅能夠有效提升對(duì)建筑工程的管理效率，還能夠有利于維持整個(gè)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境的和諧，對(duì)穩(wěn)定相關(guān)價(jià)格水平實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)公開、公正競(jìng)爭有積極意義。特別是全過程造價(jià)管理與控制工作本身帶來明顯的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，并且始終處于一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的形式中，因此在開展該項(xiàng)工作的過程中一定要結(jié)合建筑工程實(shí)際，從細(xì)節(jié)入手有效提高全過程造價(jià)控制與管理的水平。

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