全面從嚴(yán)治黨新格局：思想建黨、制度治黨和文化 強(qiáng)黨緊密結(jié)合

周琴

摘 要：習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出全面從嚴(yán)治黨的總要求：“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力?！敝匾曀枷虢h和制度治黨緊密結(jié)合是我黨加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，新時(shí)期立足全面從嚴(yán)治黨工作實(shí)際，需把握思想建黨鑄造執(zhí)政之基、制度治黨夯實(shí)執(zhí)政之本、文化強(qiáng)黨厚植執(zhí)政之魂三個(gè)基本點(diǎn)，在建設(shè)偉大工程中進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，不斷提高我黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，使我黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；思想建黨；制度治黨；文化強(qiáng)黨

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2018-04-25

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我黨取得的歷史成就使我們倍感自豪，與此同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，我們?cè)趶?fù)雜的執(zhí)政環(huán)境中仍需面對(duì) “四大危險(xiǎn)”和應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，全面從嚴(yán)治黨作為一項(xiàng)復(fù)雜的偉大工程，需注重思想建黨、制度治黨和文化強(qiáng)黨緊密結(jié)合，由此實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨內(nèi)理想信念、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一并層層推進(jìn)，使全面從嚴(yán)治黨的思路和舉措更加嚴(yán)密有效，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

一、思想建黨鑄造執(zhí)政之基

著重從思想建黨是我黨的一大創(chuàng)造和根本遵循?！皼](méi)有革命的理論，就沒(méi)有革命的行動(dòng)。”科學(xué)的馬克思主義理論需要無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)工人進(jìn)行外部灌輸和宣傳教育才能獲得，我黨在此基礎(chǔ)上非常注重理論和實(shí)踐的創(chuàng)新結(jié)合，將馬克思主義同中國(guó)的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐相結(jié)合，形成了馬克思主義中國(guó)化的兩大理論成果，即毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，面對(duì)國(guó)情、世情、黨情和民情的變化，不斷深化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使我黨永葆生機(jī)。

思想建黨是我黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要法寶。實(shí)事求是作為黨的思想路線，是黨帶領(lǐng)人民推動(dòng)中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。

在古田會(huì)議上以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出著重從思想上建黨，改造共產(chǎn)黨員的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，使黨員不僅從組織上入黨，更從思想上入黨；延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)在全黨確立了實(shí)事求是的思想路線，大大提高了全黨的馬克思主義思想水平；中華人民共和國(guó)成立后，毛澤東同志成功開(kāi)辟了一條適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義改造道路，建立了社會(huì)主義基本制度。特別是改革開(kāi)放以來(lái)我黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，不斷加強(qiáng)理論創(chuàng)新、思想凝聚，為我黨實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興帶來(lái)強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

思想建黨在新形勢(shì)下需不斷提升黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。面對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化為中心，立足于中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)理論武裝，積極發(fā)揮正面宣傳引導(dǎo)與輿論斗爭(zhēng)的相互配合作用，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，始終保持我黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷加強(qiáng)黨的凝聚力和感召力。

二、制度治黨夯實(shí)執(zhí)政之本

習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中，明確提出了“制度治黨”的新要求。制度治黨，是指依靠、運(yùn)用制度的功能與機(jī)制，調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系，解決黨內(nèi)問(wèn)題，規(guī)范黨的行為，從而穩(wěn)定有序地推進(jìn)黨的建設(shè)、管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。堅(jiān)持制度治黨，實(shí)質(zhì)是用法治思維和法治方式管黨治黨，是我黨管黨治黨總思路的新飛躍，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。

我黨歷來(lái)重視黨內(nèi)制度、法規(guī)建設(shè)，從成立之日起，就制定了黨章，開(kāi)啟了黨內(nèi)制度、法規(guī)建設(shè)的進(jìn)程。1938年，黨的六屆六中全會(huì)上毛澤東同志首次提出黨內(nèi)法規(guī)的概念。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平同志把黨內(nèi)制度、法規(guī)建設(shè)擺在十分重要的位置，強(qiáng)調(diào)“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障?！彪S著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)和黨的建設(shè)的不斷發(fā)展，2001年，江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上的講話中指出：“各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員都要嚴(yán)格按照黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)行事，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。”2006年，胡錦濤同志在中共十六屆六中全會(huì)上明確提出：“要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好黨內(nèi)法規(guī)工作高度重視，在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。必須牢牢把握正確方向，始終堅(jiān)持以黨章作為基本遵循，嚴(yán)格貫徹黨的理論和路線、方針、政策；按照《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，使全體黨員牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，推進(jìn)管黨治黨工作形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

三、文化強(qiáng)黨厚植執(zhí)政之魂

黨的十九大報(bào)告指出：“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。”文化是經(jīng)濟(jì)、政治的反映，作為與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體的文化建設(shè)，不僅是民族生存和發(fā)展的重要力量，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要內(nèi)容，文化的繁榮也間接地體現(xiàn)出黨的執(zhí)政能力，潛移默化地推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

在九十余年的發(fā)展中，中國(guó)共產(chǎn)黨的文化建設(shè)從無(wú)到有、從少到多、由弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展完善。從中國(guó)共產(chǎn)黨文化建設(shè)的發(fā)展歷程看，主要經(jīng)歷了新民主主義革命時(shí)期（黨成立初期、土地革命時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期）對(duì)馬克思主義的初步探索和發(fā)展；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期毛澤東同志創(chuàng)造性地提出了“雙百”方針，為繁榮社會(huì)主義文化藝術(shù)打開(kāi)了新局面；改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人審時(shí)度勢(shì)，把文化擺在戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，提出“三個(gè)面向”，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)提供了強(qiáng)有力的思想保證。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化綱領(lǐng)，是中國(guó)跨世紀(jì)文化建設(shè)的基本綱領(lǐng)。以胡錦濤同志為總書(shū)記的第十六屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出：“要堅(jiān)持發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園。”文化提高了我黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)了我黨的理論水平，為我黨建設(shè)成為科學(xué)、創(chuàng)新、民主的政黨提供了現(xiàn)實(shí)途徑。

從中國(guó)共產(chǎn)黨文化強(qiáng)黨的巨大成效看，中國(guó)共產(chǎn)黨文化建設(shè)貫穿于中國(guó)的革命、建設(shè)和改革之中，為中國(guó)的救亡圖存、興國(guó)強(qiáng)國(guó)之路提供了強(qiáng)大的精神鼓舞和方向保證。在新的歷史時(shí)期，對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)提出了更高的要求。十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局、著力從嚴(yán)從細(xì)抓管黨治黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記明確提出，要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。為加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，要注重從先進(jìn)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，注重營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，注重嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，注重思想建黨與制度治黨相統(tǒng)一。

四、推進(jìn)思想建黨、制度治黨和文化強(qiáng)黨緊密結(jié)合

在新時(shí)期，堅(jiān)持思想建黨、制度治黨和文化強(qiáng)黨緊密結(jié)合是我黨對(duì)馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新，三者相輔相成、不可分割。思想建黨是前提和基礎(chǔ)，思想意識(shí)對(duì)制度治黨、文化強(qiáng)黨的實(shí)踐具有能動(dòng)的反作用，正確的思想意識(shí)對(duì)實(shí)踐具有促進(jìn)作用；制度治黨是不可逾越的底線，是最基本的行動(dòng)準(zhǔn)則，制度治黨保證黨內(nèi)秩序有條不紊；文化強(qiáng)黨是現(xiàn)實(shí)途徑，通過(guò)運(yùn)用新媒介作為傳播載體來(lái)擴(kuò)大宣傳，使黨的號(hào)召力、影響力越來(lái)越強(qiáng)。簡(jiǎn)言之，思想建黨、制度治黨和文化強(qiáng)黨互為前提、協(xié)同發(fā)展。

思想建黨是制度治黨和文化強(qiáng)黨的根本生命線，貫穿于黨的建設(shè)發(fā)展始終。堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義及其發(fā)展成果，夯實(shí)理論知識(shí)，扎實(shí)思想基礎(chǔ)，保證黨員干部在思想上入黨，是思想建黨的根本要求。只有給思想補(bǔ)足“鈣”，才能使思想建黨與制度治黨、文化強(qiáng)黨在目標(biāo)、任務(wù)和要求上達(dá)成一致，繼而協(xié)調(diào)促進(jìn)發(fā)展。

制度治黨是思想建黨和文化強(qiáng)黨的基本保障線，是最后一道防線。完善黨的民主集中制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，創(chuàng)新黨內(nèi)思想政治教育制度，使黨不斷趨于制度化、規(guī)范化。建立完善黨的制度，要明規(guī)則；加大黨的制度執(zhí)行力，要嚴(yán)紀(jì)律；樹(shù)立恪守制度的觀念，要強(qiáng)律己。只有織好制度的“網(wǎng)”，才能使制度治黨與思想建黨、文化強(qiáng)黨得以行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

文化強(qiáng)黨是思想建黨和制度治黨的強(qiáng)大推動(dòng)力。隨著新興的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以迅雷不及掩耳之勢(shì)普及開(kāi)來(lái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)思想政治課程等方式進(jìn)行政治理論宣傳教育成為文化強(qiáng)黨的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)作為信息傳播速度快、傳播范圍廣的新媒體，可作為人民群眾對(duì)黨進(jìn)行監(jiān)督的新渠道，同時(shí)也可作為黨了解民情的新渠道，這樣的雙向作用加強(qiáng)了黨的建設(shè)和發(fā)展。只有鋪好文化之“路”，才能使文化強(qiáng)黨與思想建黨、制度治黨通過(guò)新媒介的廣泛宣傳更加緊密結(jié)合起來(lái)。

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