鞍山市城市空間結(jié)構(gòu)演變與優(yōu)化研究

王福君

(鞍山師范學(xué)院,遼寧 鞍山 114007)

城市空間結(jié)構(gòu)是城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)、資源要素與職能分布在城市空間的地域投影及空間組織形式。城市空間結(jié)構(gòu)演變是城市組成要素即產(chǎn)業(yè)、資源要素與職能的變化，而城市組成要素的變化是一個不斷演變的過程，其動力機(jī)制是多種多樣的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城市空間結(jié)構(gòu)的骨架，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展必然推動土地利用結(jié)構(gòu)、功能和性質(zhì)的變化，進(jìn)而影響著城市空間結(jié)構(gòu)布局。西方學(xué)者通過研究揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在互動發(fā)展關(guān)系，用地功能結(jié)構(gòu)與城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)演化高度相關(guān)。城市空間是各種資源要素集聚的結(jié)果，影響各種資源要素空間流動的路徑[1]、動力機(jī)制[2,3]、空間組合[4]、環(huán)境績效[5]、模式與結(jié)構(gòu)[6]等，也必然影響到城市空間結(jié)構(gòu)演化。城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是通過改變這些影響因素，達(dá)到城市低碳生態(tài)[7]，交通物流暢通[8]，用地制度合理[9]。近年來，對新興城市空間形態(tài)大都市區(qū)、大都市連綿帶和郊區(qū)化的研究比較深入[10]，新產(chǎn)業(yè)空間、新商業(yè)空間和新居住空間等新城市空間現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，但同時伴隨著造城運(yùn)動也帶來了產(chǎn)城分離。產(chǎn)業(yè)與城市融合，“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合”，是促進(jìn)城市物質(zhì)空間、經(jīng)濟(jì)空間、社會空間和生態(tài)空間四個方面有機(jī)統(tǒng)一[11]的必然途徑。

鞍山城中有礦，礦邊傍城，其城市空間結(jié)構(gòu)演化過程具有明顯礦業(yè)城市特征，城市空間演變的動力具有明顯的政府意志和歷史繼承性。通過分析鞍山城市空間結(jié)構(gòu)演化過程和特征，探索空間結(jié)構(gòu)演變的動力機(jī)制，進(jìn)而提出鞍山城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的策略，將為我國其它地區(qū)礦業(yè)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供經(jīng)驗(yàn)。

一、鞍山城市空間結(jié)構(gòu)演變的歷史進(jìn)程

(一)雛型初步形成階段(1910—1930年)

鞍山是一個因礦而興的城市，城市的歷史晚于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的歷史。清末，鞍山城市基礎(chǔ)是以沙河、立山、八卦溝、長甸、四方臺、舊堡為中軸線，分布的15個自然村屯。1917年日本殖民者制定的“滿鐵附屬市街計劃”中規(guī)劃：在“鞍山制鐵所”南側(cè)，沿長(春)大(連)鐵路建設(shè)年產(chǎn)鐵100萬噸的工業(yè)城市——鞍山。鐵路以西采用當(dāng)時歐美流行的棋盤格子式布局，為制鐵所家屬宿舍和中國人居住區(qū)；鐵路以東占70%，以“中央廣場”(今勝利廣場)為中心形成放射性道路網(wǎng)，布局神社、風(fēng)景區(qū)、文化設(shè)施和日式建筑風(fēng)格居住區(qū)；立山火車站附近、鐵東八卦溝以南至長甸鋪以北區(qū)域以及鐵西陶官屯為商業(yè)區(qū)；東部丘陵為公園用地。隨著該計劃的實(shí)施和住宅、商業(yè)及配套設(shè)施的建設(shè)，形成了南起鎮(zhèn)守山(今烈士山)，北至八卦溝排洪溝，東至連山(今二一九公園東山)，西至陶官屯(今鐵西十道街)，面積為21.59 km2的城市雛型。

(二)格局基本確定階段(1931—1948年)

1937年12月1日偽滿洲國設(shè)立鞍山市，所轄有22 km2的“滿鐵鞍山附屬地”及新劃原遼陽縣所轄的27.1 km2，城市空間擴(kuò)大至49.1 km2。日本殖民者1937年制定的“鞍山都邑計劃”中，以鞍山車站為中心、“昭和制鋼所”為重心向四面拓展城區(qū)，新規(guī)劃城區(qū)面積為123 km2，東起東山腳下，南自楊柳河，西到南北地號、三臺子一帶，北至靈山、麥山子。道路網(wǎng)絡(luò)采用縱橫交錯的棋盤式結(jié)構(gòu)，奠定了鞍山城市道路格局的基礎(chǔ)。1939年宋三臺子、寧遠(yuǎn)屯、鞍山城等地劃入鞍山市區(qū)，城市面積擴(kuò)大到123.2 km2。1940年6月，東鞍山礦及東部礦區(qū)劃歸鞍山市區(qū)，使城市面積擴(kuò)展到150.8 km2，形成了北與遼陽縣王家莊(今首山鎮(zhèn)西南西王莊和東王莊)相接，南與海城縣前溝寨(今舊堡西南楊柳河南的溝家寨)相望，東靠今東山風(fēng)景區(qū)，西接遼陽縣城昂堡，以鞍山火車站為中心的“一心兩片，鐵路分割”的不規(guī)則“J”字型城市空間形態(tài)(圖1)。

圖1 1940年左右鞍山城市空間拓展情況

日本殖民者制定“滿鐵附屬市街計劃”和“鞍山都邑計劃”的目的是為了掠奪鞍山的鋼鐵資源，其空間布局具有三個特點(diǎn)：一是以鐵路線分割市區(qū)，以火車站為中心建市，以鞍山制鐵所廠區(qū)為重心進(jìn)行街區(qū)道路和配套設(shè)施建設(shè)；二是居住區(qū)建設(shè)按照殖民者利益進(jìn)行功能分區(qū)，東部山麓臺町地區(qū)為日本人居住區(qū)，鐵西廠區(qū)附近為中國人居住區(qū)，廠區(qū)與居住區(qū)之間沒有隔離帶；三是整個城市空間布局帶有濃厚的殖民地色彩，日本人居住區(qū)為日本式花園洋房和公寓，配套有日本神社和碑塔，而中國人居住區(qū)臨近工廠，房屋簡陋，道路交通、商業(yè)布局、行業(yè)設(shè)置等都為掠奪資源服務(wù)。日本殖民者雖然對鞍山城市空間和功能分區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，使鞍山城市空間地域分區(qū)初步形成，但到1945年日本投降時鞍山城區(qū)建成面積只有28.2 km2。

(三)范圍不斷擴(kuò)大階段(1949—1985年)

1950年，為適應(yīng)以鋼鐵工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，鞍山城區(qū)迅速擴(kuò)展為36 km2，東起關(guān)門山(今千山東南的關(guān)寶山村)，南到湯崗子，西到騰鰲堡楊柳河北岸，北到遼陽首山(圖2)。1956年鞍山市開始編制實(shí)施《鞍山市初步規(guī)劃》，先后五次調(diào)整擴(kuò)大城區(qū)面積，1967年迅速擴(kuò)大到76.6km2。1983年，鞍山實(shí)施第一個經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)總體規(guī)劃《鞍山市總體規(guī)劃》，將舊堡區(qū)劃為城市區(qū)，使市區(qū)達(dá)到622 km2，形成南起湯崗子，北至靈山麥山子，東至環(huán)市鐵路線內(nèi)和大孤山以及千山風(fēng)景區(qū)、鞍千路兩側(cè)的城市規(guī)劃控制區(qū)。規(guī)劃以原有中心城區(qū)為基礎(chǔ)，以市府廣場(今勝利廣場)和站前一帶為城市中心，鐵西區(qū)以西地區(qū)為工業(yè)發(fā)展預(yù)留地，鐵東東部地區(qū)按照土地分形實(shí)行功能分片，東部山區(qū)深溝寺、營城子等為綜合居住區(qū)，汪家峪為文教科研區(qū)和生活居住綜合區(qū)，東山為風(fēng)景旅游區(qū)。

圖2 1950年左右鞍山城市空間拓展情況

(四)分區(qū)逐步調(diào)整階段(1986—2005年)

伴隨著鞍山經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，以站前廣場和勝利廣場為中心的核心商業(yè)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、食品加工等各種業(yè)態(tài)混雜，擁擠嚴(yán)重；以居住為主的鐵東區(qū)和鐵西區(qū)內(nèi)夾雜著一些工廠；鞍鋼主廠區(qū)沒有外圍拓展空間。1992年鞍山開始建設(shè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并調(diào)整了部分市轄區(qū)。到了20世紀(jì)90年代末，中心城區(qū)的工業(yè)企業(yè)開始向西部達(dá)道灣和北部立山工業(yè)園疏導(dǎo)搬遷，居住以及教育職能的重心開始轉(zhuǎn)向城市邊緣區(qū)，中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、金融等高層次產(chǎn)業(yè)和生態(tài)綠地，城市空間結(jié)構(gòu)開始發(fā)生改變，商業(yè)、交通、公共服務(wù)設(shè)施和綠地所占比例逐漸上升，但中心城區(qū)工業(yè)、居住、商業(yè)等分片用地功能混雜狀況沒有得到根本改觀，仍處于“攤大餅”的城市擴(kuò)張階段。

(五)分區(qū)功能完善階段(2006年至今)

2006年，鞍山按照“東控、南進(jìn)、西拓、北調(diào)、中疏”的城市空間發(fā)展方針，向南發(fā)展湯崗子組團(tuán)，向西擴(kuò)建鞍山工業(yè)園區(qū)，向東拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游設(shè)施用地，使城市建設(shè)用地拓展到792 km2，形成“一核四帶多園區(qū)”的城市空間布局(圖3)。

圖3 鞍山城市空間分區(qū)功能完善情況

一核即以鐵東、鐵西、立山三個生活區(qū)和鞍鋼廠區(qū)組成中心城區(qū)，疏導(dǎo)搬遷中心城區(qū)中除鞍鋼以外的其它工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場和全部職業(yè)院校，逐漸將中心城區(qū)改造為包括中央商務(wù)區(qū)、居住區(qū)、鞍鋼主廠區(qū)等功能片區(qū)在內(nèi)的行政、經(jīng)濟(jì)、文化中心。四個帶狀組團(tuán)是指規(guī)劃建設(shè)城市西部工業(yè)帶、中部生活帶、東部生態(tài)帶和南部新城帶，作為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間拓展的主戰(zhàn)場和重要連接帶。多園區(qū)是指在鞍山中心城區(qū)外圍布局建設(shè)各類功能各異的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等，成為鞍山高新技術(shù)、鋼鐵深加工、裝備制造、健康療養(yǎng)、物流、會展、職業(yè)教育等高端產(chǎn)業(yè)的高效集聚區(qū)。

二、鞍山城市空間結(jié)構(gòu)的特征

鞍山城市空間結(jié)構(gòu)經(jīng)過上述演變歷程，形成了礦業(yè)城市獨(dú)有的城市空間結(jié)構(gòu)特征。

(一)殖民地痕跡的歷史特征

鞍山城市空間呈現(xiàn)出典型的沿鐵路而成的“單心兩片”的單核空間格局特征，主要源于日本殖民者“滿鐵附屬市街計劃”和“鞍山都邑計劃”。1953年鞍山市編制的《鞍山市初步規(guī)劃(草案)》和1956年編制的《鞍山市初步規(guī)劃》都在考慮鞍山城市空間結(jié)構(gòu)不可徹底改變的情況下，通過修改“鞍山都邑計劃”來逐步完善城市空間結(jié)構(gòu)。日本殖民地時期按照組群方式布局的城市工業(yè)區(qū)，按照棋盤式結(jié)構(gòu)修建的城市道路網(wǎng)絡(luò)，按照等級梯度形成的城市生活居住區(qū)以及公共建筑群等都深刻地影響著現(xiàn)在鞍山城市空間結(jié)構(gòu)演化，使其帶有明顯的殖民地痕跡。

(二)“D”型形態(tài)的空間特征

日本殖民者將遼陽縣所屬13個村屯和“滿鐵附屬地”合并成立鞍山市，一是為了全面掠奪鐵礦資源的需要，二是考慮到鞍山地區(qū)特有的東南山區(qū)地勢高、西北平原地勢低，三面環(huán)山、四面環(huán)水的不規(guī)則“D”型地勢地貌特征，既能夠保證鋼鐵工業(yè)用水和城市居民用水，又不易導(dǎo)致市內(nèi)發(fā)生水災(zāi)。依據(jù)三面環(huán)山的地勢形成“D”字型城市空間結(jié)構(gòu)中的半圓，西部以高鐵、沈大高速公路和202國道為限形成“D”字型中的一豎。

(三)分片用地的功能特征

土地利用結(jié)構(gòu)是土地資源空間功能分異和土地形態(tài)分形的結(jié)果[12]。以沈大高鐵、長大鐵路和玉佛山為界，鞍山城市的土地利用呈現(xiàn)明顯的分片用地功能特征。玉佛山以東地區(qū)為東部生態(tài)、文教科研區(qū)、生活居住區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)用地；長大鐵路以東和玉佛山以西的鐵東、立山部分地區(qū)為生活、商業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)和生態(tài)用地，城市用地功能呈現(xiàn)多樣化；長大鐵路西側(cè)和沈大高鐵之間為城市生活、工業(yè)發(fā)展和鞍鋼廠區(qū)用地；沈大高鐵西側(cè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展用地。

(四)城礦共生的獨(dú)有特征

礦業(yè)城市空間結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、生態(tài)結(jié)構(gòu)、道路結(jié)構(gòu)等發(fā)展相關(guān)性高，緊湊度較低，呈分散態(tài)分布[13]。鞍山地區(qū)齊大山、眼前山、大孤山、東鞍山、西鞍山等大型鐵礦呈馬蹄鐵型分布在鞍山周圍，與“D”型地勢地貌吻合。鐵礦周圍有礦工住宅區(qū)、礦山鐵路、廢棄礦坑等，邊界趨于復(fù)雜。城市空間結(jié)構(gòu)演化與資源生命周期有一定的耦合性，伴隨資源產(chǎn)量和開發(fā)成本變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)結(jié)構(gòu)和道路結(jié)構(gòu)等都發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)不同的階段特征。

(五)多環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)特征

“D”型地勢地貌和城礦共生的特征決定了鞍山城市交通網(wǎng)絡(luò)的分形和分維，反映出鞍山城市空間結(jié)構(gòu)獨(dú)有的復(fù)雜性[14]。鞍山市區(qū)“Ⅱ”字型鐵路骨架奠定了鞍山城市空間結(jié)構(gòu)分為三片，長大鐵路把鞍山城區(qū)分割成鐵東和鐵西兩片，造成長大鐵路兩側(cè)交通不便，只能依靠站前五一路立交橋、解放路立交橋、四方臺立交橋和民生路地道橋四個通道聯(lián)系鐵路東西兩側(cè)，高峰時段擁堵嚴(yán)重。長大鐵路以東的鐵東、立山又被玉佛山分割為老城區(qū)和高新區(qū)兩部分，二者之間主要依靠自由街隧道、深營路隧道和玉佛山隧道來連接。

三、鞍山城市空間結(jié)構(gòu)演變的動力因素

從鞍山城市空間結(jié)構(gòu)演變的歷程和特征可以看出，鞍山所在區(qū)域的地理、資源、交通、歷史、經(jīng)濟(jì)、政治等因素都深刻地影響著鞍山城市空間結(jié)構(gòu)的演變。

(一)地形地貌的基礎(chǔ)作用

鞍山城市空間結(jié)構(gòu)格局是由不規(guī)則“D”字型地勢地貌決定的。鞍山城市地勢地貌自東南向西北依次是山區(qū)、丘陵和平原，特點(diǎn)是東南高西北低，三面環(huán)山，四面環(huán)水。清末及殖民時期的選址及后期拓展建設(shè)都基本依據(jù)地形地貌來進(jìn)行。東部是千山山脈和玉佛山，山地生態(tài)的影響較大，易建設(shè)高檔住宅小區(qū)和發(fā)展無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但實(shí)際建設(shè)成本較高；南部地勢平緩，生態(tài)環(huán)境較好，易建設(shè)農(nóng)高區(qū)和溫泉高檔住宅小區(qū)；城市中部、西部和北部地區(qū)地勢平坦，城市空間拓展的建設(shè)成本較低，但北面與遼陽市接壤，已無發(fā)展空間。

(二)歷史延續(xù)的繼承作用

鞍山城市空間結(jié)構(gòu)布局不僅有日本殖民者統(tǒng)治的影子，更有著計劃經(jīng)濟(jì)時期的歷史積淀。1917年日本殖民者制定的“滿鐵附屬市街計劃”和1937年制定“鞍山都邑計劃”基本奠定了鞍山城市空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，深刻地影響著鞍山市城市空間拓展以及今后用地分區(qū)功能的形成。計劃經(jīng)濟(jì)時期，鋼鐵工業(yè)地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化，國有制鞍鋼布局從事具有社會職能的其它產(chǎn)業(yè)，企業(yè)辦社會的問題開始出現(xiàn)。

(三)鐵礦開采的制約作用

鞍山因礦而生、因礦而興，鐵礦業(yè)和鋼鐵業(yè)成為主導(dǎo)鞍山城市空間形成與發(fā)展的主要動力。殖民時期鞍山城市的配套工廠、交通運(yùn)輸、商業(yè)、市政設(shè)施、文化衛(wèi)生事業(yè)等的選址定位和發(fā)展都圍繞“昭和制鋼所”進(jìn)行，配合日本侵略者掠奪鞍山的鋼鐵資源。新中國成立后“一五”期間進(jìn)行的大型軋鋼、無縫鋼管、煉鐵高爐三大工程以及鐵礦開采和后續(xù)的煉鐵、煉鋼以及鋼鐵產(chǎn)業(yè)等布局，對鞍山城市空間布局的制約作用顯著，在一定程度上掣肘城市空間布局走向。

(四)交通建設(shè)的導(dǎo)向作用

交通方式變化對城市空間結(jié)構(gòu)演化具有一定的驅(qū)動作用[15]，鐵路為鞍山城市空間擴(kuò)展提供了機(jī)遇。1917年日本侵略者按照“滿鐵附屬市街計劃”將中東鐵路支線長大鐵路在舊堡設(shè)立的鞍山站廢棄，在今鞍山火車站處設(shè)“鞍山站”，以更接近于“鞍山制鐵所”。隨著鞍山殖民地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鞍山火車站的地位逐漸上升，一些浴池、飯店、妓院等初級商業(yè)空間形態(tài)大量出現(xiàn)。新時期，沈大高鐵鞍山西站、鞍山西站客運(yùn)站、湯崗子新城客運(yùn)站(鞍山南站)以及鞍山南站貨運(yùn)樞紐、達(dá)道灣貨運(yùn)樞紐的建設(shè)，都將促使鞍山城市空間向西、向南擴(kuò)展。

(五)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用

城市空間結(jié)構(gòu)是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及功能組織在城市地域上的體現(xiàn)。日偽時期，為了把鞍山變成日本的“鋼鐵原料基地”，以及建國后由于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要把鞍山建設(shè)成為“共和國鋼都”等，都深刻地給鞍山打上了鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的烙印。資源秉性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要決定了鞍山城市空間結(jié)構(gòu)的演變，從某種程度上說也是鋼鐵工業(yè)發(fā)展的縮影。近年來，房地產(chǎn)市場化是鞍山城市空間擴(kuò)展的主要影響因素，拉動城市居住功能、產(chǎn)業(yè)功能和服務(wù)功能向外疏散，促進(jìn)了城市住區(qū)空間格局的更新。

(六)政府決策的調(diào)控作用

政府的重大決策是城市空間結(jié)構(gòu)演化的另一個動力，甚至起著決定性的作用。政府往往通過財政投資來控制影響城市空間結(jié)構(gòu)的演化軌跡，主要表現(xiàn)為政府能夠直接或者間接地影響項(xiàng)目地址選擇、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃、城市公共設(shè)施管理、政策供給等，從而影響城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展和布局。近年來，金融綜合改革、城鄉(xiāng)綜合改革、自由貿(mào)易、國家新型工業(yè)化綜合配套改革等試驗(yàn)區(qū)都對城市空間結(jié)構(gòu)演化起著重要的促進(jìn)作用。目前，鞍山城市空間擴(kuò)展速度不斷加快，主要源于當(dāng)前政府決策下的城市建設(shè)和土地開發(fā)，尤其是鞍山高新區(qū)、“七城一鎮(zhèn)”等建設(shè)，都是在政府的重大決策促使下不斷拉大鞍山城市空間。

四、鞍山城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

鞍山城市建設(shè)取得了一定成就，空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但仍然存在一些問題，包括：“單中心-外圍”型攤大餅式擴(kuò)展模式，核心商業(yè)區(qū)交通擁擠、多斷頭路、停車場不足等問題仍然十分突出；片區(qū)功能混雜，用地功能不明確；城市化導(dǎo)致大量農(nóng)用地被占用，破壞了城市生態(tài)空間結(jié)構(gòu)；原真景觀喪失，山、水、廊、點(diǎn)不協(xié)調(diào)；出現(xiàn)城市“飛地”，“飛地”與中心城區(qū)之間聯(lián)系松散。在新一輪振興東北老工業(yè)基地背景下，應(yīng)充分利用來自沿海與腹地雙重輻射的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，促進(jìn)鞍山城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局。

(一)完善“一軸一帶，雙城多片”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)

未來鞍山要改變“單中心-外圍”型的單核城市空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“一軸一帶，雙城多片”的結(jié)構(gòu)(圖4)，呈現(xiàn)出明顯的調(diào)整優(yōu)化趨勢。一軸是指鞍山中心城區(qū)依托沈大高速公路、哈大鐵路、沈大高鐵等交通走廊，串接鞍山中心城區(qū)和海城市區(qū)而形成的南北向城市發(fā)展軸，這是城市發(fā)展主軸。一帶是指從西面的牛莊古城旅游區(qū)和西柳服裝城，東至千山風(fēng)景名勝區(qū)的城市發(fā)展橫向軸帶，是高新農(nóng)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)園區(qū)集聚的主要軸帶，也是城市景觀廊道和景觀節(jié)點(diǎn)的集聚帶。雙城是指中心城區(qū)和湯崗子新城，中心城區(qū)以站前廣場和勝利廣場為中心，是金融、商務(wù)、文化休閑、生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的集聚地；湯崗子新城是承接城市中心城區(qū)部分功能轉(zhuǎn)移的新城區(qū)，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的聚集作為發(fā)展基礎(chǔ)，逐步形成綜合、宜居、創(chuàng)業(yè)的新城市功能區(qū)。多片是指鞍山城市空間多個重點(diǎn)發(fā)展的相對獨(dú)立的功能區(qū)，包括工業(yè)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、城市建設(shè)和采礦業(yè)等多個功能片區(qū)，每個片區(qū)強(qiáng)調(diào)功能差異和相互協(xié)調(diào)。

圖4 鞍山城市中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)

(二)構(gòu)筑“片區(qū)+節(jié)點(diǎn)+軸線”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)

鞍山市將以中心城區(qū)和湯崗子新城為增長極帶動未來全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步形成“片區(qū)+節(jié)點(diǎn)+軸線”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間格局(圖5)，符合現(xiàn)代都市型產(chǎn)業(yè)組群布局的典型特征。

圖5 鞍山城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)

按照城市功能地域結(jié)構(gòu)合理布局各個片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展鞍鋼主廠、鐵西工業(yè)、靈山工業(yè)、汪家峪工業(yè)、達(dá)道灣工業(yè)和湯崗南工業(yè)六處工業(yè)片區(qū)，達(dá)道灣西部、高鐵北部和南部、鐵西東南部、靈山北部五處物流倉儲集中片區(qū)，高鐵商貿(mào)和興東兩處批發(fā)市場片區(qū)。節(jié)點(diǎn)是指鞍山市電子信息業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、原材料及深加工產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的金融、電子商務(wù)、物流、科技服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)的高效集聚區(qū)，主要包括以遼寧(鞍山)激光科技產(chǎn)業(yè)園、弘信(鞍山)云創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以鞍山高新區(qū)、鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為產(chǎn)業(yè)承載區(qū)的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以鞍鋼為核心，以鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、立山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為產(chǎn)業(yè)承載區(qū)的鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群，以西柳服裝市場、南臺箱包市場為承載區(qū)的輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。軸線是指圍繞鞍山城區(qū)空間結(jié)構(gòu)“一軸一帶”所形成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱軸和橫軸，縱軸包括靈山工業(yè)區(qū)、鞍鋼主廠區(qū)、國際健康產(chǎn)業(yè)園、湯崗南工業(yè)區(qū)和海城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；橫軸包括騰鰲經(jīng)濟(jì)區(qū)、寧遠(yuǎn)工業(yè)區(qū)、達(dá)道灣工業(yè)園區(qū)、鞍鋼主廠區(qū)、激光產(chǎn)業(yè)園和鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。軸線布局主要以鞍鋼主廠區(qū)為支點(diǎn)，以“一軸一帶”交通走廊和鞍鋼市環(huán)線為依托串聯(lián)起各個園區(qū)、開發(fā)區(qū)等。

(三)構(gòu)建“三水四山、五軸六類”的城市景觀總體結(jié)構(gòu)

依據(jù)鞍山城市資源環(huán)境要素空間差異和分異規(guī)律，以城市景觀、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、道路水系、礦采資源開采區(qū)、歷史文化資源等為基礎(chǔ)，構(gòu)建“三水四山、五軸六類”(圖6)的鞍山城市景觀總體結(jié)構(gòu)。

圖6 鞍山市城市景觀總體結(jié)構(gòu)圖

1.三水四山：圍繞萬水河、運(yùn)糧河和楊柳河三條主要景觀水系，突出現(xiàn)代化濱水地帶功能的多樣性與參與性，建設(shè)生態(tài)綠化、水岸游憩、文化游憩、休閑娛樂等不同主題特色的萬水河濱水風(fēng)光景觀帶、運(yùn)糧河濱水風(fēng)光景觀帶和楊柳河濱水風(fēng)光景觀帶。加強(qiáng)城市內(nèi)部東山、西鞍山、鐵石山和鳳凰山四座重要的景觀山體生態(tài)保護(hù)建設(shè)，突顯山體植被特色和山形景觀，形成特色各異和多層次的觀山廊道。

2.五軸六類：圍繞鞍山市內(nèi)勝利路、千山路、二一九路、人民路和建國大道五條主干道路形成城市景觀軸帶，沿軸線設(shè)置公共廣場、公園、綠地和標(biāo)志物，成為組織公共空間的骨架和重要的視覺廊道。根據(jù)景觀功能、景觀要素和景觀組織模式的不同，將城區(qū)劃分為自然環(huán)境、特色街區(qū)、工業(yè)遺存[16]、礦業(yè)景觀、中央商務(wù)和鞍鋼主廠六類不同特色的城市功能景觀片區(qū)，強(qiáng)化城市景觀結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能地域結(jié)構(gòu)的耦合發(fā)展。

(四)確定“一屏兩心，三區(qū)四帶”的城市生態(tài)空間結(jié)構(gòu)

根據(jù)鞍山三面環(huán)山、四面環(huán)水的特點(diǎn)，構(gòu)建融優(yōu)化水系景觀、休閑旅游等多種功能于一體的“一屏兩心，三區(qū)四帶”的城市生態(tài)結(jié)構(gòu)。

一屏兩心：即中心城區(qū)東部千山山脈生態(tài)屏障，是重要的生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)，主要是盡快推進(jìn)千山山脈生態(tài)植被恢復(fù)和花樣植被建設(shè)，盡快在鞍山東部筑起一道堅實(shí)的綠色生態(tài)和人文景觀屏障。兩心即在中心城區(qū)東面建設(shè)以東山為核心的山體綠心，南面建設(shè)以湯崗子新城楊柳河中心水系為核心的水體綠心，增加城市內(nèi)部的青山碧水綠地。

三區(qū)四帶：以重點(diǎn)保護(hù)山林河流等生態(tài)綠地、建設(shè)大型區(qū)域綠地生態(tài)隔離緩沖區(qū)和防護(hù)綠地帶狀公園為重點(diǎn)，建設(shè)東部生態(tài)保育區(qū)、中部山水城協(xié)調(diào)區(qū)和西部人工綠網(wǎng)建構(gòu)區(qū)三個不同生態(tài)功能區(qū)。四帶是指四條重要的生態(tài)綠化隔離帶，包括鞍山中心城區(qū)北生態(tài)綠化隔離帶、鞍山中心城區(qū)至湯崗城區(qū)生態(tài)綠化隔離帶、湯崗城區(qū)南生態(tài)綠化隔離帶和鞍鋼主廠區(qū)與居住區(qū)之間生態(tài)綠化隔離帶，主要是加大綠化用地，合理栽種植被，減少灰塵及風(fēng)沙的影響。

(五)構(gòu)建“十橫八縱五環(huán)十射”的城市道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代都市建設(shè)離不開城市道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的組合有序、互通發(fā)達(dá)和設(shè)施完善。鞍山城市空間向西、向南拓展，必須以中心城區(qū)快速路、主干路、次干路和支路等道路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)為支撐。

在城市交通日益擁堵的情況下，必須加快鞍山中心城區(qū)快速環(huán)路、南北鞍?？焖俾泛蜄|西千山快速路建設(shè)。主干路主要承擔(dān)片區(qū)之間聯(lián)系交通、進(jìn)出城市交通，是城市客運(yùn)組織及機(jī)動車交通主要通道，要建設(shè)“十橫八縱五環(huán)十射”(圖7)的城市道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，以緩解中心城區(qū)的交通壓力。次干路要配合主干路組成城市干道網(wǎng)，結(jié)合片區(qū)集散交通和沿線用地布局，突出服務(wù)功能。支路的建設(shè)主要解決局部交通問題，要打通因鐵路、山體等障礙形成的斷頭路，增強(qiáng)中心城區(qū)通行能力。

圖7 鞍山城市道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

(六)城市采礦區(qū)空間布局

鞍山城市空間結(jié)構(gòu)特殊，東鞍山、大孤山、眼前山、鞍千礦和齊大山五座大型鐵礦分別從鞍山城區(qū)的西南、東南、東部及東北呈半月形包圍著城市中心區(qū)，形成了鞍鋼東部采礦區(qū)、中部采礦區(qū)和南部采礦區(qū)。東部采礦區(qū)包括齊大山、眼前山、許東溝、啞巴嶺、關(guān)寶山五處采礦區(qū)，今后要按照鞍鋼礦山開采計劃有序開采，控制露天開采擴(kuò)張，減少對山體生態(tài)環(huán)境的破壞。中部采礦區(qū)包括大孤山、東鞍山、西鞍山和黑石砬子四處采礦區(qū)，今后要禁止東鞍山、西鞍山和黑石砬子采礦區(qū)的開采，禁止新建排土場和尾礦庫，可以建設(shè)東鞍山采礦遺址公園和大孤山采礦區(qū)生態(tài)園，加強(qiáng)礦區(qū)周邊地區(qū)的生態(tài)防護(hù)建設(shè)。南部采礦區(qū)是指西果園采礦區(qū)，今后逐步停止西果園尾礦庫的使用，加強(qiáng)周邊地區(qū)的生態(tài)防護(hù)建設(shè)，盡可能地減少對城市環(huán)境的影響。

五、結(jié)論

在分析了鞍山城市空間結(jié)構(gòu)演化的歷程、特征、動力因素、優(yōu)化策略的基礎(chǔ)上，得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:

1.早期鞍山地區(qū)鐵礦資源的開采、鋼鐵工業(yè)的布局以及貫穿城市南北的“I”字型鐵路骨架奠定了鞍山特有的城市空間結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。城中有礦，礦邊傍城及長大鐵路修建為早期的鞍山城市空間布局發(fā)展提供了機(jī)遇，但也制約著城市空間發(fā)展。鞍鋼廠區(qū)、礦區(qū)、大型鋼鐵廠之間的市環(huán)線以及“I”字型鐵路等都造成了片區(qū)之間交通不便，發(fā)展差異較大。

2.目前，鞍山火車站、沈大高鐵鞍山西站和騰鰲機(jī)場(含鞍山客運(yùn)南站)形成的“金三角”支撐了鞍山城市空間發(fā)展。未來鞍山西站客運(yùn)站、湯崗城區(qū)客運(yùn)站、鞍山長途客運(yùn)北站、千山客運(yùn)站、鞍山客運(yùn)南站、達(dá)道灣貨運(yùn)樞紐的建成以及原舊堡貨站南移，將極大強(qiáng)化鞍山公路和鐵路放射型主導(dǎo)地位。依托鞍山客運(yùn)南站和湯崗子新城客運(yùn)站進(jìn)行湯崗子新城建設(shè)，未來可以形成雙核鼎立的城市空間結(jié)構(gòu)。

3.伴隨著鞍山城市空間擴(kuò)展速度不斷加快，城市空心化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。其原因是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于城市空間擴(kuò)展，城市缺乏相應(yīng)產(chǎn)業(yè)支撐，過分依賴房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合是鞍山城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要課題，也是鞍山承擔(dān)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)連接帶中心城市功能，增強(qiáng)自身輻射能力和帶動作用亟待解決的內(nèi)容。