新時(shí)期完善鄉(xiāng)村文化體制機(jī)制建設(shè)策略摭談

張軍

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，產(chǎn)生有利于文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤，進(jìn)而促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。鄉(xiāng)村文化要得到更好的發(fā)展必須深化體制改革，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，使文化不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。要在保證政府穩(wěn)定財(cái)政投入基礎(chǔ)下，政府文化管理職能積極轉(zhuǎn)變，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、充滿活力的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、轉(zhuǎn)變政府文化管理職能

政府是文化市場(chǎng)的監(jiān)管者，文化市場(chǎng)是無(wú)序的，需要對(duì)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)加以積極引導(dǎo)?？傮w上，政府的文化管理職能主要有以下四中：對(duì)于科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，對(duì)于經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控；對(duì)于社會(huì)教育發(fā)展戰(zhàn)略的制定，對(duì)教育體制進(jìn)改革；對(duì)于各類法規(guī)政策的制定，對(duì)于企業(yè)行為的規(guī)范，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)健康的引導(dǎo) ，對(duì)于鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供支持。

（1）積極轉(zhuǎn)變政府職能，建立鄉(xiāng)村文化合理、科學(xué)發(fā)展。以往都是政府主辦，鄉(xiāng)村積極參與，現(xiàn)如今，為了適應(yīng)文化市場(chǎng)發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制相適應(yīng)，政府需要“放手”，給予鄉(xiāng)村文化部門權(quán)利，讓他們自己創(chuàng)新模式，發(fā)展文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而使得鄉(xiāng)村文化因人制宜，得到更好的發(fā)展。

對(duì)于文化積極調(diào)控進(jìn)行引導(dǎo)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化也開(kāi)始迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了魚龍混雜的現(xiàn)象，需要對(duì)于文化積極引導(dǎo)，取其精華。去其糟粕，留下與社會(huì)主義文化相適應(yīng)的積極、健康的文化。

（2）政府管理手段轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村文化處于包辦狀態(tài)，廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性長(zhǎng)期被壓制得不到適當(dāng)?shù)陌l(fā)揮，從而使得鄉(xiāng)村的文化氛圍長(zhǎng)期處于冷淡狀態(tài)，政府應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)積極調(diào)整管理手段，積極去引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化的建設(shè)與發(fā)展，從而充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的想象力和創(chuàng)造力，從而為鄉(xiāng)村文化的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)積極健康良好的氛圍。

（3）政府管理范圍轉(zhuǎn)變。以往鄉(xiāng)村文化受到一系列制約長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài)，現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)也帶動(dòng)了文化市場(chǎng)的發(fā)展，這時(shí)候，需要政府對(duì)于文化市場(chǎng)加強(qiáng)引導(dǎo)，建立起與之發(fā)展相適應(yīng)的體制、機(jī)構(gòu)，從而更好的推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化共建機(jī)制

我國(guó)鄉(xiāng)村文化長(zhǎng)期停滯不前、受到制約的一個(gè)根本原因就是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二次化，為了解決此類問(wèn)題，使鄉(xiāng)村文化更好發(fā)展，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（1）注重政策上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有正確的認(rèn)識(shí)，充分意識(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要性與緊迫性。為鄉(xiāng)村文化的健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二次元的模式中解放出來(lái)，給予鄉(xiāng)村文化同等的的位置，政策上給予鄉(xiāng)村文化發(fā)展支持，鄉(xiāng)村文化建設(shè)以此政策發(fā)展，制定出適合鄉(xiāng)村文化發(fā)展的政策。

（2）注重實(shí)踐中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)文化差異歷史悠久，鄉(xiāng)村文化受到歷史以及地理發(fā)展的制約，長(zhǎng)期發(fā)展滯后，政策上給予鄉(xiāng)村和城市同等的位置，同時(shí)在實(shí)際操作過(guò)程中，更應(yīng)該注意鄉(xiāng)村與城市的統(tǒng)籌兼顧發(fā)展，不能厚此薄彼，使得城鄉(xiāng)分化嚴(yán)重，鄉(xiāng)村文化長(zhǎng)期滯后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念要貫穿在鄉(xiāng)村文化建設(shè)始終。

（3）完善城市文化促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的機(jī)制。鄉(xiāng)村歷史上就是被經(jīng)濟(jì)、政策壓制的地區(qū)，自改革開(kāi)放以來(lái)鄉(xiāng)村文化雖有發(fā)展，但與城市相較而言，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，政府應(yīng)該是城市文化的發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展，為鄉(xiāng)村文化發(fā)展樹(shù)典型、立規(guī)范，城市文化發(fā)展的過(guò)程中輻射周圍鄉(xiāng)村文化，使得鄉(xiāng)村文化的發(fā)展也深受其益。

三、完善文化建設(shè)管理體制

廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力、想象力得不到施展、發(fā)揮，農(nóng)民群眾的思想長(zhǎng)期被禁錮在固定的模式里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài)，為了讓鄉(xiāng)村文化煥發(fā)出活力、農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力、想象力能物盡其用，政府應(yīng)該建設(shè)完善的鄉(xiāng)村文化管理體制。

（1）建立農(nóng)民群眾參與制度。農(nóng)民群眾是一個(gè)龐大的社會(huì)群體，是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主堅(jiān)力量，把握農(nóng)民群眾的文化喜好和興趣從而建設(shè)一個(gè)適合農(nóng)民群眾參與的文化管理體制，領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該破除以往對(duì)農(nóng)民群眾迂腐、傳統(tǒng)的文化觀念，從而建設(shè)鄉(xiāng)村文化，使得農(nóng)民群眾文化水平得以提升，興趣愛(ài)好得以滿足，建設(shè)更適合鄉(xiāng)村發(fā)展的文化基礎(chǔ)設(shè)施，打造鄉(xiāng)村文化，為農(nóng)民群眾極大限度的服務(wù)。

因村制宜、因人而異。根據(jù)不同的鄉(xiāng)村區(qū)域建立適合自己的鄉(xiāng)村文化發(fā)展機(jī)制，從而因地制宜，使得該鄉(xiāng)村的區(qū)域文化得以更好的發(fā)展，文化市場(chǎng)得以興盛，進(jìn)而為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)；因人制宜根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)村不同的文化喜好，應(yīng)建立不同的文化管理體制，從而促進(jìn)文化發(fā)展，是每個(gè)農(nóng)民群眾的文化喜好得以展現(xiàn)，從而激發(fā)他們參與文化建設(shè)的興趣以及信心，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展。

（2）落實(shí)鄉(xiāng)村文化投入制度。鄉(xiāng)村文化的發(fā)展是每一個(gè)農(nóng)民群眾深受其益，農(nóng)民群眾的文化水平得以提高，鄉(xiāng)村的文化市場(chǎng)得以興盛，但這些需要政府的積極引導(dǎo)。政府加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化的積極引導(dǎo)，使得鄉(xiāng)村文化因地制宜、因人制宜，從而讓每一個(gè)農(nóng)民群眾都享受鄉(xiāng)村文化的好處，使得每一個(gè)農(nóng)民群眾都成為鄉(xiāng)村文化的積極參與者與主導(dǎo)者。政府加大對(duì)于鄉(xiāng)村文化支持，使得鄉(xiāng)村文化有政策保障從而能順利發(fā)展，同時(shí)政府也應(yīng)該對(duì)于鄉(xiāng)村文化的落實(shí)建立考核機(jī)制，以確認(rèn)鄉(xiāng)村文化的投入得到落實(shí)，而不是物不盡其用，使得每一個(gè)農(nóng)民群眾深受鄉(xiāng)村文化的好處。

（3）加強(qiáng)文化評(píng)價(jià)監(jiān)督體制。鄉(xiāng)村文化的落實(shí)與發(fā)展是一個(gè)曲折前進(jìn)的過(guò)程，政府需要對(duì)鄉(xiāng)村文化發(fā)展建立有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于鄉(xiāng)村文化落實(shí)到位的，農(nóng)民深受其益的應(yīng)該加以表彰，對(duì)于不積極去引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化，不積極去落實(shí)鄉(xiāng)村文化的，基礎(chǔ)設(shè)施只是噱頭的應(yīng)該加以通報(bào)批評(píng)。鄉(xiāng)村文化的完善，應(yīng)該賴以決策部門、執(zhí)行部門互相監(jiān)督、互相執(zhí)行，從而使得鄉(xiāng)村文化興盛發(fā)展，使得每一個(gè)農(nóng)民群眾深受其益。

（4）完善文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)村文化的建設(shè)與發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，從政府部門到下級(jí)執(zhí)行部門都必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不可懈怠，同時(shí)還需要，政府部門建立一個(gè)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，使得鄉(xiāng)村文化發(fā)展得以長(zhǎng)期發(fā)展而不是停滯不前，進(jìn)而使得鄉(xiāng)村文化可以興盛發(fā)展，鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)得以生機(jī)勃勃。