板門店之春延續(xù)到平壤之秋

李靜 曹然

從板門店到平壤，朝韓領(lǐng)導(dǎo)人的良性互動(dòng)似乎給半島和平帶來了動(dòng)力和希望。但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，如果半島無核化進(jìn)程遲遲沒有進(jìn)展，將會(huì)給文在寅的“月光政策”帶來巨大打擊。

“看著如此多的歡迎民眾，我覺得我們的會(huì)晤很有希望。”平壤當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月18日上午11時(shí)許，剛步入百花園國賓館的韓國總統(tǒng)文在寅，對朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩表達(dá)了感謝和激動(dòng)之情。在韓國官方公布的視頻片段中，文在寅多次對金正恩、李雪主夫婦強(qiáng)調(diào)“我非常感動(dòng)”。

在當(dāng)天下午3時(shí)舉行的發(fā)布會(huì)上，韓國總統(tǒng)府青瓦臺(tái)國民溝通首席秘書尹永燦坦言，韓朝領(lǐng)導(dǎo)人平壤會(huì)晤的首日充滿了韓國政府預(yù)料之外的情況。在文在寅專機(jī)飛抵平壤順安國際機(jī)場之前，韓方并不知道金正恩會(huì)前往機(jī)場迎接。

據(jù)韓國前總統(tǒng)金大中夫人高英姬回憶，18年前首次朝韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在平壤舉行時(shí)，金正恩的父親金正日就沒有事先告知韓方他是否前往機(jī)場迎接，但最終出現(xiàn)在機(jī)場。

文在寅夫婦在機(jī)場受到的熱情迎接，只是朝方給予文在寅一行的超規(guī)格禮遇的開始。

“希望我們能向前邁進(jìn)一步”

18日上午9時(shí)左右，文在寅的專機(jī)降落后，同機(jī)抵達(dá)的韓方代表團(tuán)成員與以朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長金永南為首的朝方人員先在各自的位置站定。隨后，金正恩同夫人李雪主、妹妹金與正等從候機(jī)樓中走出，來到登機(jī)梯下迎接文在寅夫婦。“朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人夫婦共同迎接韓國領(lǐng)導(dǎo)人夫婦，這在歷史上還是第一次?！币罓N說。

在機(jī)場，金正恩與文在寅還共同檢閱了朝鮮三軍儀仗隊(duì)，問候了在場歡迎的民眾。隨后兩人前往金大中訪朝時(shí)曾下榻的百花園國賓館，但到達(dá)時(shí)間比計(jì)劃推遲了20分鐘。在路上，兩位領(lǐng)導(dǎo)人走下專車，向路邊揮舞朝鮮國旗與半島旗幟的市民揮手致意。文在寅當(dāng)場接受了朝鮮民眾獻(xiàn)花，金正恩的妹妹金與正隨即小跑到韓國總統(tǒng)身邊，親自接過了鮮花。

與18年前一樣，韓國總統(tǒng)一行在百花園國賓館享用了午餐，歡迎晚宴則被安排在木蘭館。但是，2000年時(shí)的木蘭館晚宴由金永南領(lǐng)銜作陪，金正日并未出席，此次歡迎晚宴則由金正恩親自招待。

在百花園國賓館門廊，金正恩還對文在寅表示，原本甚至考慮兩人在百花園共進(jìn)午餐，但考慮到當(dāng)日計(jì)劃很多，才決定將共同用餐的時(shí)間推遲到晚上。根據(jù)青瓦臺(tái)公布的計(jì)劃，兩位領(lǐng)導(dǎo)人還將在19日共同出席午宴和晚宴。

韓國代表團(tuán)的其他成員也受到前所未有的高規(guī)格禮遇。韓國“第一夫人”金正淑18日下午參觀了平壤的一所兒童醫(yī)院和藝術(shù)學(xué)校。與18年前高英姬由朝方普通官員陪同相比，金正淑得到了朝鮮“第一夫人”李雪主全程陪伴。

曾在2007年朝韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中負(fù)責(zé)與韓國總統(tǒng)進(jìn)行第一天談判的朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長金永南，這次沒有出席金正恩同文在寅的會(huì)晤，而是接待了隨同文在寅訪朝的韓國社會(huì)人士。朝鮮內(nèi)閣副總理李勇男則與韓國“四大企業(yè)”高管等經(jīng)濟(jì)界人士會(huì)面。隨行的韓國媒體團(tuán)還得到了直播金正恩、文在寅進(jìn)入百花園國賓館過程的許可——尹永燦透露，這是計(jì)劃外的安排。

此次跟隨文在寅出訪的龐大代表團(tuán)，包括14名正式隨行人員和52名特別隨行人員。正式隨行人員為今年以來一直活躍于朝鮮半島南北雙方談判席上的韓國政府高層，包括出席今年第一次朝韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的國家情報(bào)院院長徐薰、外交部長康京和、統(tǒng)一部長趙明均、國防部長宋永武和青瓦臺(tái)各部門官員。多次作為文在寅特使出訪平壤、月初剛與金正恩會(huì)面的國家安保室長鄭義溶也在正式隨行人員之列。

52名特別隨行人員中，最引人注目的是經(jīng)貿(mào)界高層與商界代表。經(jīng)濟(jì)界人士中，除了三星電子副會(huì)長李在镕、SK集團(tuán)會(huì)長崔泰源、LG集團(tuán)會(huì)長具光謨、現(xiàn)代汽車集團(tuán)副會(huì)長金容煥這韓國“四大企業(yè)”高管，還有現(xiàn)代集團(tuán)會(huì)長玄貞恩、浦項(xiàng)制鐵會(huì)長崔正友、韓國產(chǎn)業(yè)銀行行長李東杰等。

此外，開城工業(yè)園區(qū)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長申漢龍和韓國鐵道公社、韓國觀光公社等朝韓合作項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)代表也隨同出訪，意味著開城工業(yè)園區(qū)、朝韓跨境鐵路與跨境旅游等項(xiàng)目有望實(shí)現(xiàn)突破。

黨派代表和地方政府代表也加入了本次代表團(tuán)，其中包括執(zhí)政黨共同民主黨黨首李海瓚、在野黨民主和平黨黨首鄭東泳、正義黨黨首李貞味、首爾市長樸元淳等。值得注意的是，本次隨行的韓國歌手 ZICO（禹智皓）和Ailee（李藝真）并非今年4月在平壤演出的韓國藝術(shù)團(tuán)成員。有分析人士認(rèn)為，這兩位代表韓國嘻哈、R&B;風(fēng)格的藝人將向朝鮮展示南方的另一種時(shí)尚潮流。

為籌備此次會(huì)晤，9月16日，韓國方面已派出由93名政府官員、技術(shù)人員和記者組成的先遣隊(duì)乘坐19輛大巴通過朝韓邊界，先期抵達(dá)平壤。

“5月份您來板門店北側(cè)時(shí)，由于準(zhǔn)備倉促，加上我們的硬件設(shè)施相對落后，真的照顧不周，我心里一直過意不去。此后我盼了很長時(shí)間，今天終于盼到您。雖然我們的各項(xiàng)條件不高，但我們會(huì)盡最大的誠意接待您，也希望您能接受我們的誠意?！痹诎倩▓@國賓館，金正恩對文在寅如此解釋超規(guī)格禮遇的原因。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人還坦承，相對于發(fā)達(dá)國家，“我們的條件確實(shí)是差強(qiáng)人意”。

文在寅則表示，真沒想到板門店之春能延續(xù)到平壤之秋，“我們真的要談出好結(jié)果，更希望能夠真正建立相互信任。”

下午3時(shí)45分左右，文在寅與金正恩在朝鮮勞動(dòng)黨總部大樓展開了本次訪問行程中的首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。韓國國家情報(bào)院院長徐薰、青瓦臺(tái)國家安保室室長鄭義溶和朝鮮勞動(dòng)黨中央委副委員長金英哲、勞動(dòng)黨中央委員會(huì)第一副部長金與正與會(huì)。

據(jù)青瓦臺(tái)方面介紹，雙方在18日的會(huì)談中討論了改善朝韓關(guān)系、促進(jìn)朝美無核化談判、緩解軍事緊張及消除戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)等事宜。按計(jì)劃，如果雙方能在19日的會(huì)談中就上述三大議題達(dá)成協(xié)議，兩位領(lǐng)導(dǎo)人將舉行聯(lián)合記者會(huì)，公布協(xié)議內(nèi)容。

值得注意的是，朝韓經(jīng)濟(jì)合作并不在青瓦臺(tái)公布的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談議題中。青瓦臺(tái)國民溝通首席秘書尹永燦18日答記者問時(shí)表示，韓國商界人士隨同出訪并非朝鮮方面邀請，“他們是為了將來的經(jīng)濟(jì)合作而來?！币罓N同時(shí)表示，文在寅訪朝期間，韓國政府沒有新增對朝經(jīng)濟(jì)合作的計(jì)劃。

考慮到出席本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的韓方官員鄭義溶、徐薰和朝鮮官員金英哲今年曾分別作為文在寅、金正恩的特使訪問美國，韓媒推測，文在寅、金正恩會(huì)談的主題可能主要圍繞促進(jìn)朝美無核化談判問題。

在18日離開首爾前往平壤時(shí)，文在寅表態(tài)稱，平壤會(huì)晤若能促進(jìn)朝美高層對話重啟，就“具有重大意義”。而取消最近一次訪朝計(jì)劃的美國國務(wù)卿蓬佩奧在17日晚與隨同文在寅出訪的韓國外長康京和通話，表示美方對本次朝韓領(lǐng)導(dǎo)人平壤會(huì)晤寄予希望，期待會(huì)談成功。

“希望我們能談出好的結(jié)果?！?8日上午，金正恩也對文在寅表示，“半島南北的人民心連著心，希望我們能向前邁進(jìn)一步。”

“最不壞的一種答案”

“朝鮮已承諾全面無核化并為此采取了多項(xiàng)具體措施，這些措施可視為朝鮮不再發(fā)展和謀求新的核導(dǎo)?！?月13日，被美國總統(tǒng)特朗普稱為半島事務(wù)“首席調(diào)解人”的文在寅公開肯定了朝鮮的誠意，同時(shí)對外界傳達(dá)了朝鮮“要求美方采取新舉措”的意愿。

兩天前，文在寅在青瓦臺(tái)接見到訪的美國國務(wù)院朝鮮政策特別代表斯蒂芬·比根時(shí)表示，韓國總統(tǒng)特使團(tuán)對平壤的訪問促使朝美對話氛圍升溫，希望各方好好把握機(jī)會(huì)，爭取無核化磋商取得成果。他還呼吁比根在今后的無核化對話中發(fā)揮建設(shè)性作用。

9月10日至15日，此前任福特公司副總裁的比根在就任美國國務(wù)院朝鮮政策特別代表十來天后，訪問了韓國、中國和日本。在擔(dān)任福特公司副總裁前，比根曾在小布什政府和美國國會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)任職，在外交和談判領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，這也是他履新后被賦予“負(fù)責(zé)對朝談判”重任的重要原因。

此次韓中日之行，是比根就任特別代表以來的首次外訪。韓聯(lián)社分析稱，比根趕在韓朝領(lǐng)導(dǎo)人平壤會(huì)晤前夕訪問韓中日三國，很可能是為了商討具體的半島無核化方案，包括朝鮮應(yīng)該采取的棄核步驟以及終戰(zhàn)宣言的簽署。這也是朝韓領(lǐng)導(dǎo)人平壤會(huì)晤的一個(gè)主要議題。

在首爾，比根除了拜會(huì)了韓國總統(tǒng)文在寅、外交部長康京和、統(tǒng)一部長官趙明均等，還就推動(dòng)無核化進(jìn)程同韓國半島和平交涉本部長李度勛進(jìn)行討論，重申了雙方保持密切合作的意愿。

9月12日，比根到訪北京，會(huì)晤了中國外交部副部長、中國政府朝鮮半島事務(wù)特別代表孔鉉佑，雙方就實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化和構(gòu)建和平體制等問題，交換了意見。一天之后，比根在東京同日本外務(wù)大臣河野太郎等官員舉行了會(huì)談。

韓聯(lián)社報(bào)道，比根在與韓國官員會(huì)談時(shí)表示，盡管有一些困難，但保持與朝鮮對話的勢頭很重要。美國、韓國和朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人接連舉行領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，“我們擁有一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)”“我們需要盡一切努力，充分利用這一機(jī)遇時(shí)刻”。

卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)副會(huì)長包道格在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，比根剛剛結(jié)束的亞洲行是一次富有成效的訪問。對于剛剛履新的比根來說，結(jié)識上述國家主管朝鮮半島事務(wù)的官員，相互摸底并增進(jìn)了解，是當(dāng)務(wù)之急。

比根的第一次出訪的目的地原本定為平壤，新官上任的他已經(jīng)是美國國務(wù)卿蓬佩奧朝鮮訪問團(tuán)的重要一員。但在8月底，蓬佩奧的第四次朝鮮之旅在即將啟程前被特朗普臨時(shí)取消。

在復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永看來，朝美雖然已經(jīng)有了直接的對話，但是雙方長期互不信任甚至互相敵視，這樣的心理仍然存在，目前的互信仍然脆弱。“這就需要包括中國、韓國等國在內(nèi)的多方不斷進(jìn)行良性互動(dòng)，來推進(jìn)問題的解決?！编嵗^永告訴《中國新聞周刊》。

9月10日，在比根啟程到訪亞洲的當(dāng)天，美國白宮發(fā)言人桑德斯宣布，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩致信美國總統(tǒng)唐納德·特朗普，來信“熱情、積極”，并提議舉行第二次朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。桑德斯還提及朝方?jīng)]有在朝鮮建國70周年閱兵式展示洲際彈道導(dǎo)彈，展現(xiàn)了誠意。

包道格認(rèn)為，在朝鮮無核化沒有取得切實(shí)進(jìn)展的情況下，如果特朗普同金正恩再度舉行會(huì)晤，將是“非同尋常的”。但特朗普原本就不按牌理出牌，所以誰也不敢保證，這樣的會(huì)晤不會(huì)發(fā)生。

在第一次“金特會(huì)”前，韓國在朝美間的穿梭外交為緩和朝美此前長期的對峙狀態(tài)起到了比較大的作用。維也納大學(xué)東亞系教授呂迪格·弗蘭克對《中國新聞周刊》分析稱，朝韓之間的交流為金正恩和特朗普的歷史性會(huì)晤奠定了基礎(chǔ)，韓國一直在扮演一個(gè)誠實(shí)的中間人的角色。

但是，隨著朝美之間直接接觸越來越多，韓國在其中能起到的作用也可能越來越小。鄭繼永認(rèn)為，目前朝美溝通渠道比較暢通，互相叫價(jià)比較直接，美國在考慮朝鮮半島問題的時(shí)候無視韓國的可能性更高了。會(huì)不會(huì)有第二次“金特會(huì)”，并不取決于朝韓領(lǐng)導(dǎo)人平壤會(huì)晤的成果，而是取決于特朗普政府對于解決朝核問題有怎樣的需求，這與特朗普政府面臨的國際、國內(nèi)局勢有關(guān)。

“除非朝鮮能夠明確表態(tài)，滿足美國的需求，也就是先進(jìn)行棄核行動(dòng)。但是，朝鮮應(yīng)該不會(huì)把這么有利的牌送給文在寅?！编嵗^永說。

文在寅此番飛抵平壤，意味著他成為金大中、盧武鉉之后，第三位在平壤與朝方最高領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤的韓國在任總統(tǒng)。金大中和盧武鉉被認(rèn)為是“陽光政策”的提出者和繼承者，曾任盧武鉉政府時(shí)期總統(tǒng)辦公廳主任的文在寅，在就任前就表達(dá)了愿同朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人接觸的積極信號。由于文在寅的姓在英語里拼寫恰好是“月亮（Moon）”，因此他的對朝政策被稱作“月光政策”。

不過，歷經(jīng)此前近10年與朝鮮關(guān)系的低谷，文在寅基本是從頭做起。而且，他面臨著周邊環(huán)境、朝鮮核導(dǎo)能力、朝鮮戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向等一系列復(fù)雜變化，需要有新的國際化思維去看待朝鮮半島南北關(guān)系，用全新的視角去理解朝鮮安全政策?！澳壳皝砜?，文在寅政府能把南北關(guān)系處理到現(xiàn)在這個(gè)程度，應(yīng)該說是最不壞的一種答案了?！编嵗^永告訴《中國新聞周刊》。

但他還表示，也要看到，目前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。朝鮮雖然已經(jīng)在談?wù)摪雿u無核化，只是這次如果還是半途而廢，朝鮮半島沒有真正走向無核化，這對于文在寅政府的對朝政策，會(huì)是巨大的打擊。

18日至20日在平壤進(jìn)行的朝韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，似乎給了半島無核化，也給了文在寅更多的動(dòng)力和希望。在18日下午雙方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談開始前，金正恩兩度感謝文在寅“為朝美實(shí)現(xiàn)歷史性的首腦會(huì)談點(diǎn)燃了希望的火種”“改善了朝美關(guān)系”，“全是文在寅總統(tǒng)的功勞，也毫不為過?！苯鹫髡f。