整合多部門培訓(xùn)資源 全面促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

按照人社部技能扶貧的總體要求和貴州省委、省政府的決策部署，圍繞“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”的目標(biāo)，貴州省各級人社部門牽頭抓總，全面整合人社、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門培訓(xùn)資源，采取強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、層層壓實(shí)責(zé)任、加大宣傳力度、整合培訓(xùn)資源、規(guī)范開展培訓(xùn)、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、嚴(yán)格培訓(xùn)監(jiān)管等有力措施，對農(nóng)村青壯年和建檔立卡貧困勞動力大規(guī)模開展各類職業(yè)培訓(xùn)，全力促進(jìn)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2018年以來，全省共完成農(nóng)村青壯年勞動力規(guī)范化技能培訓(xùn)共計(jì)43.14萬人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)23.65萬人，初次就業(yè)率為53.66%，其中，完成貧困勞動力培訓(xùn)33.57萬人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)20.16萬人，初次就業(yè)率61.72%。

采取的主要措施

創(chuàng)新組織構(gòu)架，加強(qiáng)資源整合

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視貧困勞動力全員培訓(xùn)工作，省政府成立了分管副省長為組長，相關(guān)省直部門負(fù)責(zé)人為成員的全員培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市（州）、縣均按要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全面統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。以縣為單位全面統(tǒng)籌各部門培訓(xùn)資金，截止目前，全省共統(tǒng)籌培訓(xùn)資金4.8億元。依托培訓(xùn)培訓(xùn)后就業(yè)率高、吸納貧困勞動力就業(yè)效果好的用工企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和能提供就業(yè)崗位的培訓(xùn)學(xué)校開展各類培訓(xùn)。

精準(zhǔn)宣傳發(fā)動，精心組織實(shí)施

以縣為單位，按照“任務(wù)統(tǒng)一分配，工作統(tǒng)一部署，資金統(tǒng)一安排，目標(biāo)統(tǒng)一考核”“四統(tǒng)一”要求，對培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以大數(shù)據(jù)“云上貴州”精準(zhǔn)識別的建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動力為重點(diǎn)，建立貧困勞動力培訓(xùn)就業(yè)需求臺賬，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、駐村第一書記等力量加強(qiáng)宣傳發(fā)動，送崗位上門、送培訓(xùn)上門。上好技能扶貧“第一課”，大力開展“扶志轉(zhuǎn)勤、扶勤轉(zhuǎn)能、扶能轉(zhuǎn)富”的扶貧、扶志（智）思想教育培訓(xùn)，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。根據(jù)需求精準(zhǔn)施培，圍繞省內(nèi)和對口幫扶城市的就業(yè)崗位需求開展訂單培訓(xùn)；圍繞貴州省旅游業(yè)“井噴”現(xiàn)狀，大力開展民族歌舞表演、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營等特色培訓(xùn)；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)；圍繞民族手工業(yè)開展刺繡、蠟染、銀飾加工等傳統(tǒng)民族手工藝制作培訓(xùn)。開展技工院?！凹寄苊撠殞０唷弊钄嘭毨ТH傳遞，鼓勵(lì)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)技工院校面向貧困地區(qū)學(xué)生舉辦全日制技工教育訂單培養(yǎng)專班，在落實(shí)“助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)”的基礎(chǔ)上，下?lián)芙逃珳?zhǔn)扶貧資金1490萬元，惠及建檔立卡貧困學(xué)生7841人。依托貴州廣電網(wǎng)絡(luò)平臺建立覆蓋全農(nóng)村的“貴州省農(nóng)民全員培訓(xùn)電視點(diǎn)播系統(tǒng)”，將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、脫貧攻堅(jiān)政策、實(shí)用種植養(yǎng)殖技術(shù)、實(shí)用就業(yè)技能、基礎(chǔ)法律法規(guī)、進(jìn)城務(wù)工須知、勞動維權(quán)保護(hù)等視頻課件在全省免費(fèi)共享，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、駐村同步小康工作組、駐村第一書記等力量，組織農(nóng)民集中學(xué)習(xí)觀看或鼓勵(lì)農(nóng)戶自行收看接受視頻培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面。

統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查

根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)類別和培訓(xùn)天數(shù)簡化補(bǔ)貼政策，執(zhí)行全省統(tǒng)一的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，一般培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)為100元/天，并對緊缺、急需工種給予適當(dāng)提高。培訓(xùn)期間，從縣扶貧資金中對建檔立卡貧困勞動力再給予每人每天40元的生活補(bǔ)助。建立培訓(xùn)實(shí)名制管理和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)培訓(xùn)過程監(jiān)管，嚴(yán)格開展技能鑒定或結(jié)業(yè)考核，將培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)直接掛鉤，對培訓(xùn)后合格率達(dá)80%以上，就業(yè)率達(dá)30%以上的，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的按100%撥付補(bǔ)貼，未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的撥付70%，確保了培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)就業(yè)率。

創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)，多措并舉促進(jìn)就業(yè)

采取多種方式促進(jìn)培訓(xùn)后的農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是加強(qiáng)就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧基地等建設(shè)，積極加強(qiáng)與省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)對接，收集整理適合貧困勞動力就業(yè)崗位；二是圍繞當(dāng)?shù)靥厣N植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)挖掘就業(yè)專崗；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，吸納貧困勞動力就業(yè)。支持有條件的貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)與重點(diǎn)地區(qū)的溝通對接，以對口幫扶城市和長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，在沿海發(fā)達(dá)城市建立106個(gè)勞務(wù)協(xié)作服務(wù)站，規(guī)范開展組織化勞務(wù)輸出。四是做好就業(yè)跟蹤服務(wù)，及時(shí)全面掌握農(nóng)村勞動力基礎(chǔ)信息，對相關(guān)信息進(jìn)行更新和動態(tài)管理。對已就業(yè)的繼續(xù)做好跟蹤服務(wù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)；對未就業(yè)的，每年向其至少推薦3個(gè)以上就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)。

下一步，貴州省將全面貫徹落實(shí)黨的十九大會議和習(xí)近平總書記在參加貴州省代表團(tuán)討論時(shí)的重要講話精神，按照人社部的決策部署，全力做好技能扶貧工作。

一是進(jìn)一步加大技能脫貧宣傳力度。將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合作為培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，全力破解貧困戶“等靠要”思想，大力宣傳技能脫貧、就業(yè)致富典型，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)揚(yáng)自力更生精神，徹底甩掉“等著扶、躺著要”的觀念。

二是加大資金統(tǒng)籌力度。統(tǒng)籌、整合用好就業(yè)、扶貧等部門培訓(xùn)資金，簡化資金撥付流程提高撥付效率，加強(qiáng)資金監(jiān)管確保資金安全。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷提高培訓(xùn)的針對性和有效性。精準(zhǔn)培訓(xùn)對象，把未就業(yè)的農(nóng)村建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力作為重中之重，精準(zhǔn)掌握其文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、就業(yè)意愿等信息，為按需培訓(xùn)打牢基礎(chǔ)。精準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞貴州省“振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”開展種植、養(yǎng)殖等培訓(xùn)，先選好產(chǎn)業(yè)再做培訓(xùn)，解決怎么種、怎么養(yǎng)、怎么賣的問題，做到“因產(chǎn)施培”；圍繞省內(nèi)外制造業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、電子商務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的用工需求，先找好就業(yè)崗位再培訓(xùn)，解決學(xué)什么、怎么學(xué)、學(xué)了做什么等問題，做到“因崗定培”。精準(zhǔn)培訓(xùn)方式以實(shí)操實(shí)訓(xùn)為主，聘請各院校、企業(yè)、行業(yè)的專家、技術(shù)人員、以及當(dāng)?shù)氐摹巴翆＜摇薄疤锝淌凇?、民族民間傳承人作為師資，要把培訓(xùn)地點(diǎn)放到田間地頭、工廠、車間，針對貧困群眾的實(shí)際需求，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“走下去”，采取“農(nóng)民夜校”“田間課堂”等方式，開展“短平快”的實(shí)用性培訓(xùn)。充分運(yùn)用好覆蓋全省農(nóng)村的農(nóng)民全員培訓(xùn)視頻點(diǎn)播系統(tǒng)，不斷充實(shí)完善各類課件，依托村支兩委、駐村干部、第一書記的力量規(guī)范組織農(nóng)民收看視頻課件，進(jìn)一步提升內(nèi)生動力。

四是繼續(xù)加大促進(jìn)就業(yè)力度。主動對接對口幫扶城市，加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，簽訂省際勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議，幫助貧困群眾到省外就業(yè)。大力發(fā)展省內(nèi)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游園區(qū)、物流園區(qū)等各類園區(qū)，吸納貧困勞動力就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)投資興辦企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間，帶動貧困勞動力就業(yè)增收。多渠道收集有效就業(yè)崗位，對培訓(xùn)后的人員每人推薦3個(gè)以上就業(yè)崗位，促進(jìn)貧困勞動力家庭“一戶一人以上”實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（貴州省人社廳供稿）