水利工程造價全過程的控制措施與管理探析

張猛 莊偉棟

摘 要：伴隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利工程對于國民經(jīng)濟的增長具有非常重要的作用。由于我國水資源和電力資源的需求量不斷增長，為此必須要提高水利工程的造價全過程控制，從而保證水資源和電力資源的穩(wěn)定運行，解決我國當前的能源危機，更好的保障我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。文章針對目前水利工程造價全過程控制措施進行分析，加強對于水利工程全過程的造價全過程控制效果提升，水利工程的造價全過程控制和建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：水利工程；造價管理；有效控制

中圖分類號：TV512 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）27-0191-02

Abstract： With the rapid development of social economy in China， hydraulic engineering plays a very important role in the growth of the national economy. Due to the increasing demand for water resources and electric power resources in China， it is necessary to improve the whole process control of the cost of water conservancy projects， so as to ensure the stable operation of water resources and electric power resources and solve the current energy crisis in our country as well as better safeguard China's social and economic development. This paper analyzes the whole process control measures of water conservancy project cost at present， and strengthens the whole process control effect of water conservancy project cost， and the whole process control and construction level of water conservancy project cost.

Keywords： water conservancy project； cost management； effective control

引言

對于水利工程來說，造價全過程控制能夠有效的保證水利工程的整體成本，提高工程造價，對于水利工程非常關(guān)鍵。為了保證水利工程，取得社會效益和經(jīng)濟效益，必須要加強對于水利工程造價的有效管理。本文通過對水利工程的策劃階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工階段進行分析，保障水利工程造價全過程控制的效果，提高了水利工程造價的科學管理水平。

1 水利工程造價全過程控制的主要內(nèi)容

通過對于水利工程造價進行預算控制，能夠幫助水利工程成本控制的有序開展。在工程施工期間，通過將預算控制貫穿于整個水利工程造價環(huán)節(jié)中，如果缺乏有效的預算控制，很容易因為二次變更導致返工問題。不僅延誤工期，而且還會增加建設(shè)成本，給整個水利工程的建設(shè)帶來不利影響[1]。

在水利工程施工過程中，通過水利工程造價的管理和水利工程造價預算控制能夠保證水利工程的成本管理更加的科學，并且促進水利工程經(jīng)濟效益最大化，為水電行業(yè)發(fā)展提供重要的保障。只有將水利工程造價貫穿于整個施工周期中，才能夠減少對于資源的浪費，避免額外投資，提高建筑企業(yè)資源的使用效率，保障水利工程的造價安全。由于水利工程施工周期長、工程量巨大，如果沒有良好的水利工程造價預算管理，很容易出現(xiàn)資源浪費的問題。導致水利工程建設(shè)成本過多、經(jīng)濟效益降低。

為了能夠更好的控制水利工程造價，必須要從設(shè)計圖紙作為依據(jù)，針對工程的全過程進行有效監(jiān)管，最終實現(xiàn)水利工程的社會效益和經(jīng)濟效益同步提升。只有加強對于水利工程的造價管理才能夠細化水利工程的建設(shè)工作，提高水利工程的建設(shè)水平。

2 水利工程造價全過程控制的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 工程變更導致造價管理失衡

水利工程由于自身的施工周期較長，而且施工涉及到的內(nèi)容非常廣泛，所以很容易受到外界客觀因素導致整體的施工方案發(fā)生頻繁變化。如果因為方案發(fā)生的變化，很容易造成已經(jīng)采購的材料失去了利用價值，導致水利工程造價超預算的問題。還有可能是因為在設(shè)計環(huán)節(jié)中，設(shè)計人員沒有從全局的角度針對施工項目進行合理設(shè)計，導致在實際施工過程中不得不針對具體的內(nèi)容進行變更，這樣也有可能造成方案的更改[2]。

2.2 水利工程造價管理不嚴謹

在當前水利工程造價預算管理過程中，由于監(jiān)管不到位和審核環(huán)節(jié)缺失等問題，導致監(jiān)管機制受到影響。在水利工程造價預算編制期間由于審核力度不足，加上審核人員專業(yè)素質(zhì)不高，導致整個審核的流程過于混亂，無法全方位的針對材料設(shè)備進行考核。

2.3 概預算編制不合理

在水利工程造價預算管理的過程中，概預算編制工作能夠直接影響水利工程造價管理的造價。由于預算編制人員自身對于該預算不夠重視，所以很容易造成概預算編制出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，甚至會造成概預算編制出現(xiàn)漏項等問題，給水利工程造價管理帶來不利影響。

2.4 市場環(huán)境受到限制

市場環(huán)境的變化對于水利工程造價預算的影響最為明顯。由于市場的客觀環(huán)境影響，很容易導致超預算的情況。由于市場環(huán)境不斷的變化，而水利工程無法及時的針對市場變化進行調(diào)節(jié)。預算人員在前期準備的過程中，由于涉及到的范圍較廣，對于市場環(huán)境也沒有進行深入調(diào)查，缺乏準確的判斷，導致整個施工過程預算編制不夠合理。

2.5 預算人員素質(zhì)水平低

從目前來看，我國水利工程造價預算管理發(fā)展處于起步階段，所以相關(guān)的專業(yè)人才造價不高，導致整體的預算隊伍造價參差不齊。而且很多的為了降低建筑企業(yè)項目的成本，忽視了對于預算人員的培訓，導致大部分預算人員專業(yè)素質(zhì)不扎實。對于市場發(fā)展行情判斷不足，所以嚴重限制了水利工程造價預算管理的有效發(fā)展。

3 水利工程造價全過程控制的控制措施

3.1 水利工程初期設(shè)計和決策階段造價控制

在水利工程處于初期策劃和設(shè)計的過程中，為了能夠保證水利工程項目的設(shè)計方案符合標準，必須要針對工程設(shè)計和決策加以監(jiān)督。在項目決策階段進行控制，造價必須要保證對于造價人員進行監(jiān)督與管理，加強對于當?shù)亟ㄖ髽I(yè)市場的信息收集工作，保證造價全過程控制，簡化施工流程，在項目設(shè)計階段，必須要通過限額設(shè)計的方式，根據(jù)任務(wù)書擬定的投資額度進行估算。

3.2 水利工程招標階段造價控制

在當前水利工程施工過程中，建筑企業(yè)為了承攬項目，必須要通過招投標的方式來競爭為了能夠獲得水利工程承包權(quán)。很多建筑企業(yè)會通過降低工程報價的方式來投標，而這種低價中標的方式很容易導致造價問題，為此必須要加強對于招標工作的造價控制。只有針對承包單位進行有效管理，并且加強對于承包單位的資質(zhì)進行審計，才能到更好的擇優(yōu)選擇。在招標階段，招標文件能夠直接決定水利工程施工的原則和程序，所以必須要加強對于招標階段的造價控制與管理，由于招標文件屬于文件合同的一種，所以具有法律效率，施工單位必須要嚴格根據(jù)投標報價的依據(jù)簽訂合同[3]。

3.3 水利工程施工階段的造價控制

在施工階段，首先要針對施工的各個環(huán)節(jié)進行管理，必須嚴格按照施工圖紙的要求科學管理機械設(shè)備和人員勞動的進場時間，并且要準備多套施工設(shè)計方案，避免因為意外導致施工流程受到影響。同時針對施工過程中進行水利工程造價非常關(guān)鍵，通過加強施工合同的管理明確雙方的責任和義務(wù)，才能夠更好的維護雙方的權(quán)利，保證風險出現(xiàn)的過程中，能夠及時有效的采取管理措施，其次，要加強對于施工團隊的選擇。

3.4 竣工結(jié)算階段的水利工程造價

在竣工結(jié)算階段，必須要建立初審和終審的造價管理機制，這樣才能夠促進審計工作發(fā)揮應有的作用，而且還能夠避免各個部門對于費用交叉的重復計算。在決算的過程中，還應該針對編制進行審查，保障竣工結(jié)算的造價控制效果[4]。

4 結(jié)束語

本文通過對于水利工程造價全過程的控制措施與管理存在的問題與不足進行分析，積極有效的提出相對應的造價全過程的控制措施與管理策略。通過對于水利工程造價管理進行分析，能夠穩(wěn)定我國能源資源的發(fā)展，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定同步發(fā)展。

參考文獻：

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