打造旅游發(fā)展新格局 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

焦斌

[摘要]近年來隨著國家經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，旅游行業(yè)也取得了長足的進步，新形勢下伴隨公眾對旅游服務行業(yè)要求越來越高，行業(yè)競爭加劇，旅游行業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題。本文結(jié)合費縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)分析了存在的問題，并提出了具體的建議，僅供參考。

[關鍵詞]旅游 發(fā)展 新格局 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 體系 研究

旅游業(yè)是集食、宿、行、購、游、娛于一體的綜合服務業(yè)，被譽為“無煙產(chǎn)業(yè)”和“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提升城市品位方面起著重要的推動作用。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對旅游消費的需求不斷增加，我國的旅游業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢，在整個國民經(jīng)濟中的地位和作用越來越重要。在這樣的大環(huán)境影響下，如何著力打造旅游發(fā)展新格局，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，深入挖掘旅游資源，加快發(fā)展費縣旅游業(yè)，是當前亟待研究和探討的問題。

一、費縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，費縣牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”理念，將全域旅游作為壯大旅游經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，整合各類資源，深化項目帶動，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。目前，全縣已建成國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點2個、中國鄉(xiāng)村旅游模范村1個、省級農(nóng)業(yè)旅游示范點5處、省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家、省級旅游特色村5個、發(fā)展農(nóng)家樂480余家；擁有5A級景區(qū)1家，4A級景區(qū)2家，3A級景區(qū)3家，2A級景區(qū)l家，直接從業(yè)人員4400余人，間接從業(yè)人數(shù)1萬余人。2017年，全縣共接待游客697萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入45.6億元，同比分別增長17.2%和13.6%。

（1）注重政府引導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。先后制定出臺了《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》、《費縣農(nóng)家樂發(fā)展意見》、《費縣旅游獎勵辦法》等政策性文件，支持鎮(zhèn)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。特別是《費縣文旅壽養(yǎng)發(fā)展意見》，創(chuàng)造性地提出了文旅壽養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村旅游已成為文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假旅游的重要載體；將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終績效考核體系，調(diào)動基層發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性；爭取上級資金243.2萬元，組織引導152戶農(nóng)家樂經(jīng)營戶參加鄉(xiāng)村旅游改廚改廁活動；積極參加全國旅游“廁所革命”活動，申報新建改建旅游廁所130處，首批69處已改造完成。

（2）注重規(guī)劃引領，構(gòu)建發(fā)展格局。遵循“旅游發(fā)展，規(guī)劃先行”的理念，編制了《費縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《大田莊鄉(xiāng)果香慢谷旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》、《馬莊鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》等區(qū)域性發(fā)展總體規(guī)劃和《臨沂市沂蒙石林旅游策劃》、《沂蒙百草園項目開發(fā)規(guī)劃》、《許家崖景區(qū)美麗鄉(xiāng)村風情區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃》等項目開發(fā)規(guī)劃。策劃打造了“四區(qū)兩帶多點”全域旅游產(chǎn)業(yè)格局，具體為：提升北部天蒙養(yǎng)生休閑山水區(qū)、中部奇石古城綜合文化區(qū)、南部石林梨鄉(xiāng)田園禪修區(qū)、紅色黨性教育基地旅游區(qū)等4個旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展枋河、溫涼河為軸線的2條旅游產(chǎn)業(yè)帶，推進建設十余處休閑度假養(yǎng)生園。

（3）注重精品帶動，強化發(fā)展支撐。以“政府主導、項目為本”為旅游產(chǎn)品開發(fā)原則，發(fā)揮“大個頭”旅游開發(fā)項目的帶動支撐作用。一是依托天蒙旅游區(qū)項目，借助企業(yè)營銷網(wǎng)絡，發(fā)展特色鄉(xiāng)村子產(chǎn)業(yè)鏈，提供中下游產(chǎn)品服務，帶動薛莊鎮(zhèn)、大田莊鄉(xiāng)、南張莊鄉(xiāng)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，沂蒙山銀座天蒙旅游區(qū)已完成全部投資，12公里游步道全線貫通，世界第一長人行索橋?qū)崿F(xiàn)合攏，景區(qū)已于2016年正式營業(yè)。二是依托許家崖景區(qū)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展項目，打造集科研、生產(chǎn)、旅游觀光、科普教育于一體的大型鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)。該項目預計投資6000余萬，建設沂蒙風情荷花灣、千畝葵花觀賞基地、鄉(xiāng)村度假酒店、水陸兩棲特色交通及生態(tài)有機農(nóng)業(yè)示范基地等項目，進一步充實全域旅游業(yè)態(tài)。三是依托大田莊鄉(xiāng)全域生態(tài)游項目，打造一批基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、文化特色濃郁的生態(tài)文明美麗鄉(xiāng)村。該項目預計投資3200萬元，建設“果香慢谷”入口廣場、鄉(xiāng)村大舞臺、打谷場、民俗文化館等節(jié)點，推進農(nóng)業(yè)景觀化、農(nóng)村休閑化、農(nóng)耕體驗化。四是依托中華奇石城·沂蒙百草園項目，完善產(chǎn)品體系，開發(fā)下游產(chǎn)品，推動奇石交易、奇石觀光等旅游產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。沂蒙百草園成功創(chuàng)建為省級農(nóng)業(yè)旅游示范點、省級精品采摘園，山東省楸樹良種基地。五是依托朱田御華景宸生態(tài)農(nóng)場項目，預計投資5000萬元，利用養(yǎng)生藥膳和中草藥景觀，打造中草藥養(yǎng)生和花海觀光勝地。

（4）注重節(jié)會營銷，打造發(fā)展品牌。每年列支500萬元經(jīng)費用于加強旅游形象宣傳推介工作，提升縣域旅游品牌形象。一是節(jié)會宣傳。連續(xù)舉辦了五屆中國（費縣）國際賞石旅游文化節(jié)，年吸引奇石客商500余戶參展；連年舉辦梨花節(jié)、櫻桃采摘節(jié)、葡萄采摘節(jié)、西紅柿采摘節(jié)等活動，形成了“春賞花、夏品石、秋采摘、冬賞雪”的四季品牌，依靠節(jié)會年吸引游客40余萬人。二是媒體宣傳。多次在中國旅游報、大眾日報、沂蒙晚報、大眾網(wǎng)等報刊和網(wǎng)絡媒體刊登費縣旅游報道；在省、市電視臺滾動播出費縣旅游形象宣傳片，進一步樹立了費縣旅游影響力。三是推介宣傳。積極走出去、請進來，組織參加國內(nèi)各類旅游展銷會進行宣傳推介，每年邀請來自全國各地300余家旅行社來費縣觀摩旅游線路，舉辦旅游推介活動，取得了良好效果。四是電商宣傳。更新完善旅游網(wǎng)站，持續(xù)向省內(nèi)各地官方網(wǎng)站和草根論壇發(fā)布旅游促銷信息，開通費縣旅游微信公眾服務號，每月發(fā)布20篇以上費縣旅游咨詢，累計已獲得150萬以上的點擊率，費縣旅游局微信公眾賬號位居全省旅游系統(tǒng)微信影響力排行榜前十。

二、旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然我縣旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，在硬環(huán)境和軟環(huán)境建設上成效顯著，但也存在著突出問題，制約產(chǎn)業(yè)進一步提升。

一是產(chǎn)品層次單一。大多數(shù)農(nóng)家樂還停留在初級階段，采摘、田園觀光等其他產(chǎn)品也較為簡單，文化品位較低，同質(zhì)化嚴重，不能滿足游客休閑度假需求。二是旅游品牌缺乏。費縣的鄉(xiāng)村旅游還沒有形成特色品牌，沒有建立持久而穩(wěn)定可靠的品牌形象，多數(shù)經(jīng)營管理者的品牌理念較為匱乏，品牌概念模糊，不利于參與市場競爭。三是要素配套薄弱。景區(qū)道路設施等級較低、交通引導標識較少，不利于游客進出景區(qū)；鄉(xiāng)村旅游住宿設施數(shù)量少，檔次低，不能滿足游客住宿需求，制約二日游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；旅游購物開發(fā)深度不足，產(chǎn)業(yè)鏈不長，未形成良好的旅游商品體系。四是旅游標準化建設存在差距。小、微旅游項目依然存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，品質(zhì)、服務、價格等參差不齊，各項旅游指標還不能夠?qū)崿F(xiàn)個性化和標準化的有機統(tǒng)一。

三、幾點建議

針對旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，要以文旅壽養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推進為提升助力，以“生態(tài)優(yōu)先、借石發(fā)力、農(nóng)旅聯(lián)動、以紅帶綠、養(yǎng)生休閑”為發(fā)展戰(zhàn)略，整合提升賞石、養(yǎng)生、文化、紅色等旅游資源，做大做響“紅歌故鄉(xiāng)、長壽費縣”旅游形象品牌。

（1）加快項目建設，著力豐富產(chǎn)品體系。將全域旅游規(guī)劃與各項縣域規(guī)劃融合，逐步推進多規(guī)合一；把鄉(xiāng)村旅游和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、小城鎮(zhèn)建設等有機結(jié)合，重點實施天蒙旅游二期、許家崖鄉(xiāng)村綜合發(fā)展、大田莊鄉(xiāng)全域生態(tài)游、沂蒙石林旅游區(qū)提升等項目建設，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、特色農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進朱田御華景宸中草藥基地建設，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，做好不同類型、多樣化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造獨具費縣特色的全域旅游產(chǎn)品體系。

（2）注重品牌建設，著力提升旅游形象。以“山水、奇石、紅歌”為優(yōu)勢資源，突出文旅壽養(yǎng)，引導費城街道、大田莊鄉(xiāng)、薛莊鎮(zhèn)等資源重鎮(zhèn)打造“奇石人家”“紫藤人家”“天蒙人家”等一批精品旅游品牌項目；做強做亮中國（費縣）國際賞石旅游文化節(jié)和石林梨鄉(xiāng)梨花節(jié)、胡陽西紅柿采摘節(jié)、大田莊鄉(xiāng)櫻桃采摘節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會，不斷提升旅游節(jié)會的品牌效應。加大城市形象推介力度，真正叫響以“真卿故里、長壽費縣、紅歌奇石之鄉(xiāng)”為主題形象的全域旅游品牌。

（3）強化要素配備，著力優(yōu)化旅游環(huán)境。建設全縣游客集散中心，完善旅游公共服務標識，改善提升基礎設施建設；加強本土化人才培養(yǎng)和旅游從業(yè)人員培訓，提升鄉(xiāng)村旅游住宿接待能力，培植“二日游“三日游”精品線路，提升旅游公共服務配套水平。借助途牛網(wǎng)、攜程網(wǎng)等專業(yè)旅游網(wǎng)站平臺，加大費縣石、金星硯、沂蒙手繡等特色旅游商品的推廣力度。通過微信促銷、網(wǎng)絡團購、掃碼購票等形式，強化旅游電子商務宣傳，推進智慧景區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧服務體系建設。