區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角下高職院校的人才培養(yǎng)

肖競(jìng)

教育部出臺(tái)的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》首次在正式文件中明確了高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育的一種教育類型。它提出：“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用?！?/p>

一、高職教育人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性

高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是密不可分的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)制約著高等職業(yè)教育的發(fā)展，高等職業(yè)教育的發(fā)展必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)和適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高職院校人才培養(yǎng)提供動(dòng)力、目標(biāo)和方向；高職人才培養(yǎng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持、技術(shù)支持和就業(yè)培訓(xùn)。 二者迫切需要進(jìn)一步聯(lián)系，形成極強(qiáng)的互補(bǔ)性和驅(qū)動(dòng)性。因此，高等職業(yè)教育要能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興而服務(wù)，保證高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)是至關(guān)重要的。特別是地區(qū)性的高等職業(yè)院校，承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高技能人才的任務(wù)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，高職教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。高職院校的人才培養(yǎng)要緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要進(jìn)行，充分體現(xiàn)區(qū)域的行業(yè)性、實(shí)踐性、針對(duì)性和多元化，突出人才的可持續(xù)發(fā)展能力。

二、高職教育人才培養(yǎng)中與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)性

1.高職院校的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)契合度不高。高職院校的人才培養(yǎng)的首要問(wèn)題是培養(yǎng)什么專業(yè)的學(xué)生？培養(yǎng)具有哪些專業(yè)技能的技能人才？這就是高職院校的專業(yè)設(shè)置的問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)中，高職院校設(shè)置的專業(yè)類型和結(jié)構(gòu)，往往和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相吻合或者不完全吻合。①有些高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相吻合。根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》，將19個(gè)專業(yè)大類對(duì)照三種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行劃分歸類：一產(chǎn)類專業(yè)包括農(nóng)林牧漁類專業(yè)；二產(chǎn)類專業(yè)包括生化與藥品、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、環(huán)保氣象與安全、輕紡食品類專業(yè)；三產(chǎn)類專業(yè)包括交通運(yùn)輸、財(cái)經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、公共事業(yè)、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、公安、法律類專業(yè)。因此，地方性高職院校要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，體現(xiàn)地方性、專業(yè)性、構(gòu)建自身特色。②專業(yè)設(shè)置尚不能充分滿足支柱產(chǎn)業(yè)的需要。高職院校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí)，除了要基本覆蓋區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)以外，更重要的是圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)設(shè)置主干專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)，再圍繞主干專業(yè)設(shè)置與其相關(guān)聯(lián)的專業(yè)，從而形成具有綜合優(yōu)勢(shì)的專業(yè)群。有些高職院校沒(méi)有依當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)來(lái)設(shè)置自己的主干專業(yè)，導(dǎo)致辦學(xué)和人才培養(yǎng)嚴(yán)重脫離地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高職院校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。③高職院校在專業(yè)設(shè)置中較為僵化，缺乏調(diào)整和變化。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求而言，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上具有一定周期性、滯后性。有些高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)不能靈活的調(diào)整和變化，從而脫離地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和布局是在不斷地變化和調(diào)整中的，高職院校在專業(yè)設(shè)置上，不僅要結(jié)合當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的人才需求狀況，還要結(jié)合未來(lái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)不同人才結(jié)構(gòu)的需求狀況，靈活的對(duì)專業(yè)進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整，具有前瞻性。

2.高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求不協(xié)調(diào)。高職教育是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)的高技能水平人才的。人才的質(zhì)量決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，也體現(xiàn)了高職教育的人才培養(yǎng)水平。高職人才的質(zhì)量主要體現(xiàn)在高職畢業(yè)生的職業(yè)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。①高職畢業(yè)生的職業(yè)技能水平不高。高職教育在發(fā)展過(guò)程中，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，走校企合作之路，探索提高人才質(zhì)量的有效途徑。但很多院校在發(fā)展中由于觀念制度上的滯后、法規(guī)機(jī)制上的滯后和各方面的局限，重視了教育規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)張，忽視了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。校企合作往往是松散的、短期的、低層次的合作，沒(méi)有形成校企合作共同開(kāi)發(fā)專業(yè)課程和教學(xué)資源的局面，不是真正意義上的校企合作。這樣，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生往往理論不能聯(lián)系實(shí)際，缺乏職業(yè)技能，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)后自然也不能很快地適應(yīng)工作崗位。從而進(jìn)一步導(dǎo)致高職畢業(yè)生薪酬較低、專業(yè)不對(duì)口、崗位適應(yīng)能力差等問(wèn)題，在一定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不利于高職院校的持續(xù)健康發(fā)展。②高校畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)缺乏。在高職教育的人才培養(yǎng)工作中，較為重視對(duì)學(xué)生的職業(yè)知識(shí)、技能水平的培養(yǎng)，較少注重對(duì)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)精神和職業(yè)態(tài)度的培養(yǎng)。因此，畢業(yè)生在工作崗位上，表現(xiàn)出了一些和行業(yè)崗位要求不相適應(yīng)的地方。在對(duì)陜西省寶雞市十幾家企業(yè)的調(diào)研中，對(duì)于“企業(yè)需要的高職人才應(yīng)該具有哪些素質(zhì)？”排在前面四項(xiàng)的分別是：工作態(tài)度（83%）對(duì)企業(yè)的適應(yīng)能力（49%）、道德誠(chéng)信（42%）、發(fā)展?jié)摿Γ?2%）、排在后面三項(xiàng)的分別是：專業(yè)技能（36%）、工作經(jīng)驗(yàn)（17%）和教育背景（7%）。這個(gè)調(diào)查結(jié)果顯示企業(yè)非常關(guān)注畢業(yè)生的工作態(tài)度、對(duì)企業(yè)的適應(yīng)能力、道德誠(chéng)信等“職業(yè)人”應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)素養(yǎng)，而對(duì)專業(yè)技能水平、工作經(jīng)驗(yàn)、教育背景等因素則相對(duì)關(guān)注較少。在企業(yè)被問(wèn)及高職院校畢業(yè)生應(yīng)該在哪些方面提高自身素養(yǎng)以符合企業(yè)的要求這一問(wèn)題，企業(yè)的回答結(jié)果如下：責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力（63%）、心理素質(zhì)（40%）、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（38%）、職業(yè)道德（37%）、專業(yè)知識(shí)（32%）。調(diào)查顯示，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為高職畢業(yè)生應(yīng)提高自身的責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、心理素質(zhì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德等職業(yè)素養(yǎng)；較少的企業(yè)認(rèn)為畢業(yè)生應(yīng)在專業(yè)知識(shí)方面提升自己，這與我們所了解企業(yè)的關(guān)注項(xiàng)是完全吻合的。這些調(diào)查現(xiàn)實(shí)，比起職業(yè)技能和知識(shí)，企業(yè)更關(guān)注的是畢業(yè)生的職業(yè)精神、工作態(tài)度和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，而這些素養(yǎng)恰恰在高職院校的人才培養(yǎng)中不作為培養(yǎng)的重點(diǎn)。

三、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)行高職院校人才培養(yǎng)改革

1.做好服務(wù)定位，使高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的用人需求吻合。①政府部門(mén)積極引導(dǎo)。政府要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展職業(yè)教育重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，重視高職教育在提高地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)等方面的積極作用，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，確立政府在辦學(xué)活動(dòng)中的主導(dǎo)地位，通過(guò)政策支持和資金扶持，積極引導(dǎo)社會(huì)各界合力推進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。②高職院校將人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需要對(duì)接。進(jìn)一步深化校企合作，創(chuàng)新合作形式，構(gòu)建合作模式，不斷探索企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)、行業(yè)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)機(jī)制的途徑。要積極引企入校、出校入企，推動(dòng)校企共建校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、技能大師工作室等，大力實(shí)施校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，合力推進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。③完善“三個(gè)融合、四位一體”人才培養(yǎng)模式。不斷完善校企融合、學(xué)工融合、雙證融合，專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)能力、專業(yè)潛能于一體的人才培養(yǎng)模式。系統(tǒng)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化專業(yè)核心課程體系，構(gòu)建職業(yè)核心能力體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專業(yè)核心課程建設(shè)，打造專業(yè)品牌特色，促進(jìn)教學(xué)模式改革。突出實(shí)踐教學(xué)，創(chuàng)設(shè)多元化教學(xué)方式，大力實(shí)施以賽促學(xué)、以賽促教，探索信息化環(huán)境下的教學(xué)模式，形成基于工作導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建學(xué)校與行業(yè)企業(yè)深度融合、工學(xué)緊密結(jié)合的體制機(jī)制。全方位強(qiáng)化“雙師雙能”教師隊(duì)伍建設(shè)。④加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“內(nèi)培外引”原則，從制度層面創(chuàng)設(shè)專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)的辦法和途徑。把“內(nèi)培”重點(diǎn)放在專業(yè)帶頭人、骨干教師和雙師型教師培養(yǎng)上，建立專任教師聘、流、轉(zhuǎn)、退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。把“外引”的重點(diǎn)確立為引進(jìn)專業(yè)領(lǐng)軍人物、企業(yè)行業(yè)技術(shù)骨干、能工巧匠等，提高兼職教師的比例，形成實(shí)踐技能課程主要由兼職教師擔(dān)任的機(jī)制。要按照開(kāi)放性和職業(yè)性的要求，認(rèn)真執(zhí)行專業(yè)教師到企業(yè)鍛煉行動(dòng)計(jì)劃，增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例，建立一支機(jī)構(gòu)合理、充滿活力、專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。

2.重視專業(yè)設(shè)置建設(shè)規(guī)劃，建立人才培養(yǎng)方案調(diào)整機(jī)制。高職院校應(yīng)以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《陜西省教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等為引領(lǐng)，依據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域未來(lái)五年或十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，立足當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和分析論證的基礎(chǔ)上，制定本校五年或十年專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)校的專業(yè)建設(shè)工作，使專業(yè)設(shè)置具有一定的前瞻性。要利用專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的溝通，積極爭(zhēng)取政府部門(mén)的指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，適時(shí)壓縮或淘汰落后專業(yè)，鞏固成熟專業(yè)，新增和發(fā)展新興專業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。培育和扶持緊缺專業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐型專業(yè)。

高職院校應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展定位，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)發(fā)展與新農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、裝備制造、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專業(yè)，積極謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需的人才體系，科學(xué)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格。通過(guò)對(duì)應(yīng)用型緊缺人才需求現(xiàn)狀進(jìn)行分析調(diào)研，對(duì)相關(guān)行業(yè)的人才需求進(jìn)行預(yù)測(cè)和定位，確定人才培養(yǎng)的方向和重點(diǎn)，以滿足企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)需求。根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定人才培養(yǎng)方案，建立以就業(yè)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。以企業(yè)調(diào)研定崗位，以職業(yè)崗位定所需要的能力，以能力培訓(xùn)定課程的思路，根據(jù)企業(yè)實(shí)際崗位需求，制定專業(yè)核心課程，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能型人才。高職院校應(yīng)優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)配置，減少集中化程度低的專業(yè)設(shè)置，增設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)，提高專業(yè)設(shè)置的針對(duì)性和有效性。

（作者單位：寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)商貿(mào)學(xué)院）