提高高?；窘ㄔO(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理水平的思考

練招民

對(duì)任何一所高校而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都將與其辦學(xué)層次、工程質(zhì)量以及工程項(xiàng)目投資等各方面有著極為密切的關(guān)聯(lián)。簡(jiǎn)言之，唯有高?；ü芾硭降牟粩嗵嵘?，方有助于以上問題的解決。對(duì)此，基于高校的建設(shè)工程項(xiàng)目管理，其本身便具有廣泛性、復(fù)雜性以及技術(shù)性等特點(diǎn)，這便要求高校也必須制定出一套符合自身發(fā)展規(guī)律，且程序規(guī)范、條款科學(xué)合理的管理制度。當(dāng)然，相關(guān)制度的提出，最終亦需通過管理者來加以落實(shí)。因此，創(chuàng)建一支高素質(zhì)且擁有過硬專業(yè)素養(yǎng)的基建管理隊(duì)伍亦顯得尤為重要，而基于人力的推動(dòng)，方能在確保高?；üこ坦芾砟繕?biāo)順利實(shí)現(xiàn)的同時(shí)維護(hù)高校的良好發(fā)展。

一、加強(qiáng)基建工程管理工作

1.實(shí)行施工階段的監(jiān)理制度。雖然學(xué)校的基本建設(shè)與普通的工程建設(shè)項(xiàng)目有一定的差別，但學(xué)校方面亦不能對(duì)此有絲毫放松，反而應(yīng)當(dāng)以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。當(dāng)前，國(guó)際上已然針對(duì)基建項(xiàng)目建設(shè)提出了相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此，學(xué)校方面為確保工程質(zhì)量，也應(yīng)圍繞國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)來要求自身的基建工程建設(shè)。與此同時(shí)，針對(duì)監(jiān)理單位的選擇，高校方面亦應(yīng)采用社會(huì)化的招投標(biāo)模式，就參與競(jìng)標(biāo)監(jiān)理單位的信譽(yù)、資質(zhì)等多方面能力予以綜合考察，以確保監(jiān)理的各項(xiàng)工作亦能按部就班地進(jìn)行。當(dāng)然，考慮到學(xué)校的基建項(xiàng)目，其大多數(shù)時(shí)間都是學(xué)生在使用，故為確保學(xué)生的生命安全，當(dāng)基建工程完成后，學(xué)校應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)的工程質(zhì)監(jiān)單位對(duì)工程原材料→工序→分部分項(xiàng)→整體竣工予以全方位的檢驗(yàn)，以確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如此方能在保護(hù)學(xué)生安全的同時(shí)凸顯學(xué)校對(duì)自身基建工作的重視，繼而也可維護(hù)高校自身的聲譽(yù)。

2.實(shí)行工程目標(biāo)管理。為切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)高?；üこ添?xiàng)目的目標(biāo)管理，作為學(xué)校方面，其在基建工程開工之初，應(yīng)首先確定如下三大控制目標(biāo)，即工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資。唯有首先明確以上三大控制目標(biāo)，技術(shù)人員方能結(jié)合工程的建設(shè)規(guī)模與要求制定出科學(xué)、合理的使用計(jì)劃與具體的組織方案。工程現(xiàn)場(chǎng)管理的決策，必須建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，俗話說得好，調(diào)查研究好比十月懷胎，決策好比一朝分娩，當(dāng)遇到問題需要決策時(shí)，必須親自核實(shí)，核實(shí)合同、核實(shí)施工圖紙、核實(shí)招投標(biāo)文件、核實(shí)招投標(biāo)答疑、核實(shí)圖紙會(huì)審、核實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、核實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在充分掌握第一手信息資料基礎(chǔ)上的管理叫“真管理”。當(dāng)然，在此過程中，為切實(shí)提升目標(biāo)管理的成效，相關(guān)管理人員還應(yīng)分別由“組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及合同”等四個(gè)方面入手。最后，為確保參與建設(shè)各單位之間的交流暢通與工作協(xié)調(diào)，學(xué)校方面應(yīng)建立統(tǒng)一的《工程例會(huì)制度》，該制度主要囊括了參與建設(shè)的諸如建設(shè)、監(jiān)理以及施工等單位，形式則以普通會(huì)議為主，目的在于解決當(dāng)前與基建項(xiàng)目施工過程中所遇到的問題，如此既有助于提升各單位的工作效率，又能切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基建工程的管理。

3.加強(qiáng)基建工程的監(jiān)督管理。在實(shí)際的施工過程中，最重要的憑據(jù)莫過于施工圖紙，而圖紙既是施工單位最早提出的產(chǎn)品設(shè)計(jì)原型，亦是后續(xù)工程的具體依據(jù)。因此，學(xué)校方面應(yīng)在拿到施工圖紙后，第一時(shí)間將圖紙呈報(bào)至相關(guān)審查機(jī)構(gòu)予以審核，以獲取審查機(jī)構(gòu)初步的審查意見，之后便結(jié)合審查機(jī)構(gòu)的審核意見，要求相關(guān)設(shè)計(jì)單位根據(jù)審核意見來對(duì)圖紙予以修改、調(diào)整，待調(diào)整完畢后再交由審查機(jī)構(gòu)復(fù)審。最后，當(dāng)審核機(jī)構(gòu)審查通過并向施工單位發(fā)放“建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見書”后，學(xué)校方面亦需對(duì)此加以記錄，并形成相應(yīng)的會(huì)審紀(jì)要，以待簽證完成后正式開展項(xiàng)目的具體施工。

鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)建材市場(chǎng)局面較為混亂，故作為學(xué)校方面，應(yīng)由以下兩個(gè)角度去審視工程材料的購買，一是材料質(zhì)量；二是學(xué)校經(jīng)濟(jì)。首先是材料方面，根據(jù)我國(guó)所推行的《施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理制度》，所有銷售建筑材料的經(jīng)銷商，必須具備三證，即產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書以及出廠檢測(cè)報(bào)告，而作為購買方，亦有向經(jīng)銷商索取以上三證的權(quán)利。對(duì)此，作為學(xué)校方面，除了需嚴(yán)格遵照此規(guī)章制度來采購或確認(rèn)相關(guān)建筑材料外，尚需要求其在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告中加蓋紅章。當(dāng)然，在具體的使用前，校方還應(yīng)要求監(jiān)理、施工以及經(jīng)銷商共同于施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)抽樣，以進(jìn)一步確保產(chǎn)品質(zhì)量，需要檢測(cè)復(fù)試的材料必須送檢合格后方可使用。其次是經(jīng)濟(jì)方面，面對(duì)市場(chǎng)中繁多的經(jīng)銷商，學(xué)校除了需注重材料質(zhì)量，尚需考慮自身經(jīng)濟(jì)及工程預(yù)算，故學(xué)校在采購建筑材料時(shí)，亦應(yīng)結(jié)合“優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉”的原則，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)材料方面的監(jiān)管。

4.實(shí)行基建工程全過程跟蹤審計(jì)。高校畢竟不是專業(yè)的建筑單位，也鮮少有精通基建工程的技術(shù)人員，故無論是在工程項(xiàng)目的決策或是具體的實(shí)施階段，學(xué)校均應(yīng)專門聘請(qǐng)校外專業(yè)的建筑工程咨詢公司，一來是為了能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程的全過程跟蹤審計(jì)，以確保各環(huán)節(jié)造價(jià)合理，繼而在保證投資建筑項(xiàng)目效益最大化的同時(shí)防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；二來則是為了盡可能節(jié)省學(xué)校開支，以便為學(xué)校后續(xù)的發(fā)展提供足夠的經(jīng)濟(jì)支撐。至于建筑工程咨詢?cè)靸r(jià)公司的審計(jì)工作，則主要包含如下幾個(gè)方面，即：對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)的審計(jì)；對(duì)工程進(jìn)度及付款事項(xiàng)的審計(jì)；現(xiàn)場(chǎng)簽證審計(jì)；工程設(shè)計(jì)變更審計(jì)、材料設(shè)備采購審計(jì)以及最終的工程竣工驗(yàn)收審計(jì)等。

5.切實(shí)做好基建工程竣工驗(yàn)收工作。雖然工程項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收已鮮少涉及到工程修建，但仍是基本建設(shè)程序中一項(xiàng)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，甚至可以說是整個(gè)基建項(xiàng)目建設(shè)過程中最重要的環(huán)節(jié)。對(duì)此，學(xué)校或相關(guān)部門，都必須對(duì)此環(huán)節(jié)給予高度重視，而針對(duì)此項(xiàng)工作的落實(shí)，無論學(xué)?；蚬芾聿块T，均應(yīng)安排專業(yè)素質(zhì)過硬的優(yōu)秀人才去加以落實(shí)。當(dāng)然，要想確保此環(huán)節(jié)工作的有序開展，學(xué)校方面亦應(yīng)就此制定相應(yīng)的工作制度，包括制定詳細(xì)的驗(yàn)收工作計(jì)劃、明確竣工驗(yàn)收的工作時(shí)間以及加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的檔案管理等。最后，考慮到基建工程項(xiàng)目檔案資料的監(jiān)控與管理，其不僅是評(píng)斷工程質(zhì)量的重要依據(jù)，更是基建工程項(xiàng)目不可或缺的重要組成部分，故學(xué)校方面，應(yīng)務(wù)必要求相關(guān)施工單位確?？⒐を?yàn)收檔案資料的完整，如此方是確保項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。

二、加強(qiáng)基建工程制度建設(shè)

就當(dāng)前而言，大多數(shù)高校在基本建設(shè)管理方面均存在一定的不足，故作為高校管理者，應(yīng)務(wù)必結(jié)合此前管理模式，并在此基礎(chǔ)上予以有效創(chuàng)新，如此方能推動(dòng)高校的基本建設(shè)管理逐步往合理化、制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。就高校的基本建設(shè)管理而言，其必定與其他普通項(xiàng)目建設(shè)相同，需先后經(jīng)歷理想、選址定位、地質(zhì)勘測(cè)、設(shè)計(jì)施工圖紙、工程招投標(biāo)、工程施工以及最終的竣工驗(yàn)收等程序。對(duì)此，為給高校的基本建設(shè)管理提供最基本的保障，作為學(xué)校方面，應(yīng)務(wù)必加強(qiáng)對(duì)自身內(nèi)部的規(guī)范管理，制訂《工程現(xiàn)場(chǎng)變更管理辦法》、《工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法》、《工程現(xiàn)場(chǎng)管理操作細(xì)則》等規(guī)章制度。與此同時(shí)，考慮到工程建設(shè)并不允許所謂的“超常規(guī)程序”出現(xiàn)，且越是“超常規(guī)”則越是“欲速則不達(dá)”，嚴(yán)重者甚至可能導(dǎo)致工程留下嚴(yán)重的安全隱患。因此，為杜絕以上現(xiàn)象的發(fā)生，高校方面應(yīng)基于此前的工程制度建立一個(gè)科學(xué)、完善的工作機(jī)制，堅(jiān)持制度、堅(jiān)持規(guī)范、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持圖紙、堅(jiān)持安全壓倒一切，不講安全一切“免談”，以確保以上施工程序能按部就班地進(jìn)行。

三、加強(qiáng)基建工程隊(duì)伍建設(shè)

任何管理制度都需要人力來落實(shí)，所以為了切實(shí)提升高校基本建設(shè)的管理水平，建設(shè)一個(gè)高素質(zhì)的基建管理隊(duì)伍無疑是最直接也是最有效的手段。當(dāng)然，考慮到基建管理工程本身所具有的特殊性，故作為基建管理隊(duì)伍成員，若僅是擁有較強(qiáng)的工作能力尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，首先要將心的位置放正，否則就“偏心”、“歪心”， 不該想的就瞎想；其次心態(tài)要好，要有一顆健康的心，否則，很容易不平衡，病態(tài)、怪話牢騷連篇，不該吃的瞎吃、不該拿的瞎拿，不該去的瞎去，后果肯定不堪設(shè)想。除此之外，與人交際、對(duì)相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技能的熟悉均是其應(yīng)具備的基本素養(yǎng)。更重要的是，在如今這種各行各業(yè)均講求“工匠精神”的現(xiàn)代社會(huì)，身為高校基建管理人員，必須始終秉持精益求精的精神，如此方能確保其在實(shí)際的工作過程中，不會(huì)因疏于職守而造成工程項(xiàng)目粗制濫造，甚至留下安全隱患。最后，基于該部分人員，將是高?；üぷ鏖_展的核心，故學(xué)校方面也應(yīng)采取更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來要求，比如：簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書》，如此方能在確保人力資源的合理配備同時(shí)最大限度發(fā)揮其工作效能。

四、加強(qiáng)基建工程結(jié)算管理

有關(guān)項(xiàng)目完工后的驗(yàn)收與決算審核工作，應(yīng)將由項(xiàng)目籌建到竣工過程中所有環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出全部計(jì)算在內(nèi)。與此同時(shí)，鑒于高校的基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算將是核定學(xué)校新增固定資產(chǎn)價(jià)值以及辦理固定資產(chǎn)交付使用的重要依據(jù)，故要做好工程竣工的決算審核，相關(guān)審核部門還應(yīng)由以下幾個(gè)方面入手：其一，嚴(yán)格依照雙方事先于合同中所約定的結(jié)算規(guī)則來予以最終的竣工決算；其二，審核雙方的結(jié)算方式是否在此前發(fā)生過變更，如若發(fā)生變更則應(yīng)驗(yàn)證其是否齊全辦理了相關(guān)手續(xù)，以確保審核的全面性與真實(shí)性。其三，針對(duì)工程的竣工決算價(jià)，其費(fèi)用、費(fèi)率以及單價(jià)等各方面均應(yīng)考察其是否符合城建部門的相關(guān)規(guī)定，以確保整個(gè)工程建設(shè)過程的合理與合法性。

（作者單位：江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院）