我國高質(zhì)量發(fā)展確立新趨勢

盛來運

今年以來，國內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜、挑戰(zhàn)明顯增多，特別是美國單邊向全世界挑起經(jīng)貿(mào)爭端，針對中國的貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級，使分化動蕩的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。在此背景下，中國堅定推動高質(zhì)量發(fā)展，正確應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和更加主動的對外開放應(yīng)對充滿不確定性的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中向好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運行內(nèi)在穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，質(zhì)量效益持續(xù)改善，對外開放邁出更大步伐?？傮w看，經(jīng)過改革開放40年的努力，特別是隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，我國發(fā)展格局正在發(fā)生重大而深刻的變革，高質(zhì)量發(fā)展的趨勢得到進(jìn)一步確立。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向二三產(chǎn)業(yè)共同帶動轉(zhuǎn)變，工業(yè)和服務(wù)業(yè)加快向中高端邁進(jìn)，服務(wù)業(yè)成為發(fā)展主動力。隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，已撐起國民經(jīng)濟(jì)半壁江山。2013——2017年，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%。2017年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已提升至51.6%。今年上半年，第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為40.4%和54.3%，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比第二產(chǎn)業(yè)高23.8個百分點。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展符合工業(yè)化中后期產(chǎn)業(yè)成長的規(guī)律和消費升級的規(guī)律。

需求結(jié)構(gòu)由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變，內(nèi)需拉動作用顯著增強(qiáng)，消費成為壓艙石。在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略推動下，居民消費潛力有序釋放，消費升級勢能持續(xù)增強(qiáng)，消費的基礎(chǔ)性作用不斷發(fā)揮。今年上半年，最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為78.5%，已經(jīng)挑起支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的大梁，意味著推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力實現(xiàn)了由外向內(nèi)的轉(zhuǎn)變，內(nèi)生動力更加穩(wěn)健。

發(fā)展方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，新舊動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換，新動能成為后備主引擎。根據(jù)測算，2017年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%，全要素生產(chǎn)率增長率為3.14%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為45%左右。今年上半年，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長11.6%和9.2%，全國網(wǎng)上零售額同比增長30.1%，全國新登記企業(yè)日均達(dá)1.81萬戶，新主體大量涌現(xiàn)、新業(yè)態(tài)新模式加快成長。快速崛起的新動能，正在重塑經(jīng)濟(jì)增長的動力格局。

發(fā)展目標(biāo)由單純追求經(jīng)濟(jì)增長向更加重視人與自然和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變，綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。2017年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2012年下降20.9%，全國338個地級以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%。今年上半年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了3.2%。環(huán)保門檻越來越高，綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生的新格局正在形成，這將不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

開放格局由低水平對外開放向全面開放新格局轉(zhuǎn)變，對外開放的深度和廣度進(jìn)一步拓展，走出去步伐明顯加快。2017年，我國貨物進(jìn)出口總額居世界第一位，服務(wù)貿(mào)易總額有望連續(xù)4年保持世界第二位。雙向投資均創(chuàng)歷史新高。2013——2017年，我國實際使用外商直接投資年均增長3.0%，非金融類對外直接投資年均增長9.1%?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯著。2017年我國企業(yè)對“一帶一路”沿線的59個國家直接投資額（不含銀行、證券、保險）144億美元，占同期總額的12%。從貿(mào)易大國到投資大國，從引進(jìn)來到引進(jìn)來和走出去并重，我國開放型經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級，拓展了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整。

這五大趨勢的確立，意味著經(jīng)濟(jì)增長更多依靠內(nèi)需和服務(wù)業(yè)，更多依靠技術(shù)創(chuàng)新和勞動力素質(zhì)提高，更多依靠內(nèi)生動力的提升。這是我國經(jīng)濟(jì)運行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和韌性不斷提高的內(nèi)在支撐，也是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀基礎(chǔ)。從當(dāng)前和今后一個時期看，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的基本面不會變，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的良好態(tài)勢不會變，確保有效化解國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)的大好局面不會變。作出這一判斷的依據(jù)，就在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的潛力大、韌性強(qiáng)、后勁足。

市場空間廣闊。我國有近14億人口，中等收入群體數(shù)以億計并日益擴(kuò)大，農(nóng)村貧困人口逐年減少，城鎮(zhèn)常住人口每年增加上千萬，居民收入穩(wěn)步增加，消費日益多樣化，是世界上最具增長潛力的新興市場。隨著人民生活水平不斷邁上新臺階，消費升級蘊含巨大的市場需求，將促進(jìn)旅游、文化、健康、養(yǎng)老等消費領(lǐng)域快速發(fā)展。從我國居民消費水平和質(zhì)量看，與發(fā)達(dá)國家相比，我國人均耐用消費品和公共服務(wù)水平提升的潛力尤其巨大。

回旋余地較大。從發(fā)展空間來看，農(nóng)村和中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢明顯。2017年中部、西部地區(qū)人均生產(chǎn)總值不到東部地區(qū)人均水平的60%；西部省份和貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，鐵路、公路路網(wǎng)密度僅相當(dāng)于全國平均水平的一半。從產(chǎn)業(yè)體系來看，服務(wù)業(yè)方興未艾，空間廣闊。實體經(jīng)濟(jì)有完整的產(chǎn)業(yè)體系，基礎(chǔ)設(shè)施較為完備、產(chǎn)業(yè)配套能力很強(qiáng)，在國際競爭中的綜合比較優(yōu)勢依然較強(qiáng)。從宏觀調(diào)控看，我們有集中力量辦大事的制度優(yōu)越性，無論財政政策還是貨幣政策都有較大空間，還有大量國有經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)，財政金融穩(wěn)健運行，外匯儲備規(guī)模世界第一，政策調(diào)控的工具多、空間大。

增長后勁充足。我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程處在深入推進(jìn)階段，蘊含著強(qiáng)勁增長動力。工業(yè)化和信息化深度融合，能夠促使工業(yè)向中高端加快邁進(jìn)。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化率年均增加1個百分點以上，再考慮到大量農(nóng)民工要進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化進(jìn)程對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用強(qiáng)勁。目前我國農(nóng)村有近6億常住人口，在基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民差距較大。2016年，農(nóng)村居民無水沖式衛(wèi)生廁所、無洗澡設(shè)施、使用柴草煤炭作為炊用能源的比重分別為69.5%、35.3%和49.4%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的扎實推進(jìn)既能增加消費需求，又能擴(kuò)大有效投資。

人才紅利累積釋放。近年來我國勞動力數(shù)量雖然下降，但質(zhì)量不斷提高，人口數(shù)量紅利加快向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)換。我國有世界上最為豐富的人力資源，最大規(guī)模的科技人員隊伍。全國9億多勞動力中有1.7億多受過高等教育或有專業(yè)技能，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)10.5年；每年大學(xué)畢業(yè)生700多萬，中職畢業(yè)生500多萬，能夠為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。

改革紅利激發(fā)活力。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，靠的是改革；新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)能夠從容應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，實現(xiàn)中高速增長與結(jié)構(gòu)再平衡，靠的也是改革。實踐證明，只要不斷深化改革，破除不合理的體制機(jī)制障礙，就能激發(fā)各類市場主體的活力。進(jìn)入新時代，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革等各項舉措落實到位，改革將釋放更多紅利，為轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。

新趨勢的確立和不斷深化，使得我們應(yīng)對國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性增大的挑戰(zhàn)更加有信心。只要我們牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展思維，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅決推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實提高創(chuàng)新能力和競爭能力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，穩(wěn)中向好的大勢就能長期保持，高質(zhì)量發(fā)展就能順利推進(jìn)，任何外部力量都無法阻擋。

（原載《求是》2018年15期）