農(nóng)村公路“村村通”建設(shè)中存在問題的思考

丁榮濤

【摘 要】在我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展背景下，我國也朝著實(shí)現(xiàn)全面小康社會而奮斗，農(nóng)村健康持續(xù)發(fā)展也成為近幾年社會各界密切關(guān)注的問題之一?！按宕逋ā弊鳛槲覈匾裆こ讨唬r(nóng)村公路也是區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。在本文中，對農(nóng)村公路“村村通”建設(shè)中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并在此基礎(chǔ)上提出有效應(yīng)對策略，以促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更好完善，并推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；村村通；建設(shè)；問題；策略

“村村通”作為我國實(shí)施的重要惠民工程之一，對推進(jìn)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的作用，同時(shí)也是完善和優(yōu)化我國交通運(yùn)輸體系及促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要舉措，在一定程度上也推動了農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展，相對應(yīng)的公路建設(shè)資金投入不夠、施工不夠合理等問題也逐漸凸現(xiàn)出來，也直接影響到最終農(nóng)村公路建設(shè)效果，也迫切的需要對現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并采取行之有效的應(yīng)對策略，以更好的為新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)[1]。

一、農(nóng)村公路“村村通”建設(shè)中存在的問題分析

（一）公路資金投入與實(shí)際需求差異較大

結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況，可以發(fā)現(xiàn)一些村級公路在進(jìn)行建設(shè)的過程中，由于受到資金不足因素影響，導(dǎo)致所修建公路的寬度、厚度都無法滿足國家規(guī)定要求，最終也直接影響到農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和使用年限。與此同時(shí)，一些村級公路進(jìn)行建設(shè)，也沒有在修建之前結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)計(jì)，多數(shù)是依勢而建，也沒有根據(jù)我國現(xiàn)有的省道、高速路等作為依托點(diǎn)，對農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行科學(xué)布局。從某種角度上來說，農(nóng)村公路也是我國公路交通網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分，也直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾正常生產(chǎn)生活，因此還需要針對這一情況對農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)一步完善，同時(shí)也要結(jié)合村級公路建設(shè)實(shí)際情況，適當(dāng)加大資金投入力度[2]。

（二）施工不夠合理導(dǎo)致公路路面破壞現(xiàn)象嚴(yán)重

針對農(nóng)村公路“村村通”建設(shè)中出現(xiàn)的路面破壞嚴(yán)重情況，其主要原因在于沒有對公路路面結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，在實(shí)際建設(shè)中也沒有對路面情況進(jìn)行實(shí)地考察，對公路路面的寬度、厚度進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)也沒有考慮周全，最終也會導(dǎo)致公路路面破壞嚴(yán)重。與此同時(shí)，在實(shí)際建設(shè)過程中，對各種施工材料質(zhì)量控制不夠嚴(yán)格，如：瀝青混合料配比控制不足，也會導(dǎo)致最終公路路面容易出現(xiàn)坑槽、松散的情況。除此之外，施工技術(shù)落后也容易導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)，實(shí)際使用年限較短。

（三）“村村通”公路存在的安全隱患不斷增多

伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民群眾發(fā)家致富的渠道也越來越廣，農(nóng)村公路肩負(fù)的運(yùn)輸責(zé)任也越來越重大，運(yùn)輸業(yè)務(wù)也十分繁忙，甚至農(nóng)村機(jī)動車在實(shí)際運(yùn)輸過程中出現(xiàn)超載運(yùn)行的情況，一些超重負(fù)載的大型運(yùn)輸車輛也為了逃避責(zé)罰選擇農(nóng)村公路進(jìn)行運(yùn)輸，使得原本就較為脆弱的農(nóng)村公路負(fù)載加重，同時(shí)也直接影響到其他交通車輛的正常運(yùn)行。同時(shí)，超重車輛在農(nóng)村公路上運(yùn)行，也隨時(shí)會出現(xiàn)貨物墜落的情況，無形之中也加大了交通安全事故發(fā)生機(jī)率[3]。此外，由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制不夠完善，也使得出現(xiàn)損壞的公路路面無法及時(shí)得到維修，甚至一些農(nóng)民群眾私自挪用公路養(yǎng)護(hù)所需要的石子和瀝青，也加劇了公路損毀現(xiàn)象。

二、有效解決農(nóng)村公路“村村通”建設(shè)問題的有效措施

（一）加大農(nóng)村公路建設(shè)資金投入力度

為更好提高農(nóng)村人民群眾生活水平，同時(shí)提高日常生活和出行便利度，也就需要加快對農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)，以盡快的打通村與村、村與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與縣之間的路段，以此完善和優(yōu)化農(nóng)村公路交通體系，便利不同區(qū)域農(nóng)民群眾之間經(jīng)濟(jì)交流往來，也促使我國逐漸形成“國道、省道為骨架，通村公路為支線”的交通網(wǎng)絡(luò)體系，在完善我國公路交通體系的基礎(chǔ)上，也顯著提升公路交通通行能力。為了達(dá)到這一要求，就需要在實(shí)際施工建設(shè)時(shí)對公路交通進(jìn)行合理規(guī)劃，適當(dāng)加大公路資金投入力度。在公路布局上，既要注重相鄰縣、市的公路交通情況，又要兼顧村村、村鎮(zhèn)、村縣公路布局，以此在完善農(nóng)村公路體系的前提下，實(shí)現(xiàn)對我國公路交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，并推動農(nóng)村公路建設(shè)朝著標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。在資金投入上，除了要爭取上級扶持和本級財(cái)政補(bǔ)貼以外，還可以借助村級籌集、群眾共同出力等方式，在組織管理上也可以采用統(tǒng)一組織方式降低管理成本，也可以充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢，降低石料、水泥等采購價(jià)格，農(nóng)民群眾自愿出力，也能夠進(jìn)一步降低公路建設(shè)成本。

（二）科學(xué)合理設(shè)計(jì)農(nóng)村公路施工建設(shè)方案

對農(nóng)村公路建設(shè)施工方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以有效保障最終公路建設(shè)質(zhì)量和使用性能。公路建設(shè)設(shè)計(jì)尤為需要重視路面基礎(chǔ)層施工質(zhì)量，在鋪設(shè)瀝青之前，對基礎(chǔ)層進(jìn)行有效處理，作為路面結(jié)構(gòu)體系的重要承重結(jié)構(gòu)，其施工質(zhì)量的好壞也直接關(guān)系到公路路面的使用效果和壽命，因此需要對公路路基施工引起重視。其次，對公路施工原材料質(zhì)量加以重視，尤其是要重視混合料配合比，促使穩(wěn)定度和空隙率都能夠符合公路施工要求，提高公路使用性能。最后，因地制宜節(jié)省公路施工成本，不同的農(nóng)村區(qū)域，其地形地貌也有所差別，在對公路進(jìn)行建設(shè)時(shí)，也要對各個(gè)地區(qū)的地形地貌進(jìn)行實(shí)地勘察，并且綜合地區(qū)人口密度、建設(shè)任務(wù)和資金水平等因素，對公路建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并選擇合理的公路路線進(jìn)行建設(shè)。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村公路“村村通”養(yǎng)護(hù)力度

針對農(nóng)村公路“村村通”養(yǎng)護(hù)，在公路修建完成以后，就需要實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)制度，如果不及時(shí)對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，也容易出現(xiàn)路面損壞、坍塌等情況。對導(dǎo)致這些路面問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行深入分析，主要體現(xiàn)在：（1）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“重公路建設(shè)，輕公路養(yǎng)護(hù)”，由于公路建設(shè)與其他房屋建設(shè)工程相比較，施工周期比較短，然而后期的公路養(yǎng)護(hù)則需要很長的時(shí)間，也使得一部分領(lǐng)導(dǎo)更加愿意用修建公路來增加自身功績，而不愿意花費(fèi)長久的時(shí)間在公路養(yǎng)護(hù)上；（2）公路養(yǎng)護(hù)人員綜合素質(zhì)有待提高，大多數(shù)的公路養(yǎng)護(hù)人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾，無論是養(yǎng)護(hù)工作觀念，還是養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)都較為缺乏，若是在農(nóng)忙時(shí)期還會出現(xiàn)脫崗的情況，也導(dǎo)致很多出現(xiàn)損毀的道路無法及時(shí)得到維修[4]。針對上述提到情況，就需要相關(guān)部門重視公路養(yǎng)護(hù)工作，并且通過路面養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)路面靜態(tài)數(shù)據(jù)、路面損壞情況、損壞范圍和位置進(jìn)行明確及記錄，以便于制定更加有效的維修方案。此外，養(yǎng)護(hù)部門也要加大對養(yǎng)護(hù)工作人員的教育和培訓(xùn)，以幫助他們充分認(rèn)識到自身職責(zé)，提升公路養(yǎng)護(hù)能力。

三、結(jié)語

在本文中，對農(nóng)村公路“村村通”建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，這些問題主要體現(xiàn)在投入資金不足、公路建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)和公路安全隱患較多三方面，在對這些問題詳細(xì)分析以后，也提出相對應(yīng)的有效策略，以妥善解決農(nóng)村公路建設(shè)問題，完善我國公路交通體系，便利人民群眾生活，也推動我國社會和諧穩(wěn)步發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鄧杰文.淺談農(nóng)村公路建設(shè)及發(fā)展計(jì)劃[J].科技展望，2016，26（09）：34.

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[3]陳建華.農(nóng)村公路“村村通”建設(shè)中存在問題的思考[J].科技信息，2007（03）：231.

[4]李彥峰.我國村村通公路建設(shè)中的常見問題及解決策略[J].統(tǒng)計(jì)與管理，2015（04）：81-82.