四川廣元：“神秘消失”的房產(chǎn)

本刊記者/李強(qiáng) 陳俊伶

四川廣元：“神秘消失”的房產(chǎn)

本刊記者/李強(qiáng) 陳俊伶

2016年10月，四川省廣元市賽格實(shí)業(yè)有限公司法定代表人黃道力向《人民法治》投訴稱：其公司總經(jīng)理丁紹和冒用公司名義，偽造他本人的簽名與自然人王超簽訂虛假合同，為公司的五處房產(chǎn)非法辦理了過(guò)戶手續(xù)，然而廣元市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局不按公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和人民法院的生效判決糾正違法行為，至今依然維持自然人王超的非法房產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)，導(dǎo)致賽格實(shí)業(yè)有限公司的房產(chǎn)——“賽格大廈”仍處于被非法侵占的狀態(tài)。

“我多年來(lái)一直大力支持廣元市地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如今連合法權(quán)益都得不到保障，自己辛苦奮斗17年一手建立的‘賽格實(shí)業(yè)’也將毀于一旦，我怎么也想不通！”黃道力說(shuō)，他本人系浙江省溫州人，1998年通過(guò)政府招商引資到四川廣元，成立廣元市賽格實(shí)業(yè)有限公司（下稱“賽格實(shí)業(yè)”），當(dāng)年投資2000多萬(wàn)元收購(gòu)了幾處爛尾樓進(jìn)行改造。2001年，賽格實(shí)業(yè)將三處爛尾樓成功改造為電腦城、家具城和衛(wèi)生潔具城。如今三大商城均成為川北地區(qū)較大的專業(yè)市場(chǎng)。他所說(shuō)的被非法侵占的房產(chǎn)就是其公司名下“賽格大廈”的5處營(yíng)業(yè)房。

為了解事情真相，2016年10月25日，《人民法治》記者前往四川省廣元市展開(kāi)調(diào)查采訪。

住建局：房產(chǎn)登記撤銷(xiāo)又恢復(fù)

據(jù)黃道力反映，“賽格大廈”房子在整個(gè)過(guò)戶過(guò)程中，交易雙方為掩蓋房產(chǎn)交易價(jià)格低于正常價(jià)格數(shù)倍的事實(shí)，采用了倒簽合同時(shí)間的方式。比如“賽格大廈”第三層實(shí)際于2009年9月2日過(guò)戶，簽訂的買(mǎi)賣(mài)時(shí)間為2005年4月20日。“賽格大廈”第二層實(shí)際于2010年6月3日過(guò)戶，簽訂的買(mǎi)賣(mài)時(shí)間為2004年6月20日?！百惛翊髲B”第一層13號(hào)、14號(hào)營(yíng)業(yè)用房以及地下車(chē)庫(kù)整體用房實(shí)際于2012年10月18日過(guò)戶，簽訂的買(mǎi)賣(mài)時(shí)間為2010年4月16日。所有價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常的市場(chǎng)價(jià)格。

“賽格大廈”

賽格實(shí)業(yè)向廣元市公安局報(bào)案后，2014年12月5日，廣元市公安局經(jīng)調(diào)查后向廣元市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局發(fā)出（廣公函[2014]76號(hào)）《關(guān)于“賽格大廈”房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記中存在的問(wèn)題的函》，希望廣元市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局按照相關(guān)法律法規(guī)依法處理。廣元市房地產(chǎn)管理處于2015年1月26日作出了五份關(guān)于擬予撤銷(xiāo)上述五宗房產(chǎn)所有權(quán)證登記的告知書(shū)，并送達(dá)王超。

然而，2015年8月10日，廣元市住建局又作出《關(guān)于“賽格大廈”房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記中有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)書(shū)》，“不予撤銷(xiāo)上述五宗房產(chǎn)所有權(quán)登記”，并送達(dá)黃道力和王超。

在賽格實(shí)業(yè)向廣元市利州區(qū)人民法院提起行政訴訟后，廣元市住建局又于2015年12月8日作出《關(guān)于撤銷(xiāo)“賽格大廈”五宗房屋所有權(quán)登記的擬予撤銷(xiāo)告知書(shū)和處理意見(jiàn)書(shū)的決定》，把擬撤銷(xiāo)登記告知書(shū)和不予撤銷(xiāo)登記的決定一并撤銷(xiāo)！

法院判決成為一紙空文？

2016年10月26日，記者持廣元市委宣傳部開(kāi)具的蓋有市政府新聞辦公室公章的新聞采訪介紹信，來(lái)到廣元市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局。辦公室負(fù)責(zé)人看過(guò)介紹信，隨即打了電話，之后一位自稱景站長(zhǎng)的人將記者帶到掛著“《中國(guó)建設(shè)報(bào)》廣元記者站”牌子的辦公室。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局怎會(huì)有記者站呢？記者正在疑惑，景站長(zhǎng)說(shuō)：“所有媒體都由我接待，你們的介紹信給我，但不要找我，要找不動(dòng)產(chǎn)局?！彪S后景站長(zhǎng)幫記者聯(lián)系了房管處處長(zhǎng)歐昌福。

得知記者來(lái)意，歐昌福稱關(guān)于“賽格大廈”房子買(mǎi)賣(mài)的事，法院已經(jīng)判決，他們也沒(méi)有上訴。歐昌福說(shuō)：“我們的意見(jiàn)書(shū)在法院開(kāi)庭期間就撤銷(xiāo)了，執(zhí)行了法院判決。法院判決我們意見(jiàn)書(shū)違法，主要是我們的意見(jiàn)書(shū)不應(yīng)該給黃道力和王超，而是應(yīng)該回復(fù)給公安局?！?/p>

對(duì)于黃道力反映的交易雙方倒簽合同時(shí)間的問(wèn)題，歐昌福說(shuō)登記部門(mén)對(duì)合同簽訂日期不作核查。

“據(jù)黃道力稱他曾來(lái)函說(shuō)明總經(jīng)理丁紹和冒用公司名義，偽造公司法定代表人簽名，對(duì)外簽訂虛假合同的情況，請(qǐng)求房管局不得辦理‘賽格大廈’房產(chǎn)過(guò)戶到王超名下，為何還是過(guò)戶了呢？”面對(duì)記者的提問(wèn)，歐昌福說(shuō)：“十五天內(nèi)，黃道力必須保全。他沒(méi)有提出異議申請(qǐng)，來(lái)函也沒(méi)有蓋章，誰(shuí)收的函我們現(xiàn)在還沒(méi)查出來(lái)。”

“相關(guān)意見(jiàn)書(shū)現(xiàn)在到底撤銷(xiāo)沒(méi)有？”面對(duì)記者的質(zhì)疑，歐昌?；卮穑骸爱?dāng)時(shí)我們找不到王超，最后王超提出相關(guān)證據(jù)后，經(jīng)大家研究，不能夠撤銷(xiāo)，現(xiàn)狀是沒(méi)有撤銷(xiāo)!”而早在2016年4月26日，廣元市利州區(qū)人民法院對(duì)賽格實(shí)業(yè)提起的行政案件進(jìn)行審理并作出判決（[2015]廣利州行初字第56號(hào)）：確認(rèn)廣元市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局于2015年8月10日作出的《關(guān)于“賽格大廈”房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記中有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)書(shū)》違法。

房屋所有權(quán)證書(shū)未提交即完成過(guò)戶

正常的房產(chǎn)交易過(guò)戶，要求買(mǎi)賣(mài)雙方攜帶房產(chǎn)證原件等證件，到房產(chǎn)交易中心現(xiàn)場(chǎng)簽名辦理相關(guān)手續(xù)。據(jù)賽格實(shí)業(yè)法定代表人黃道力反映，他非但沒(méi)有被廣元市房管部門(mén)要求按規(guī)定到現(xiàn)場(chǎng)，而且他還一直保管有“賽格大廈”整幢樓的房產(chǎn)總證原件，至今也未登記分戶交易或者注銷(xiāo)。對(duì)此，歐昌福稱因交易所所長(zhǎng)山城把產(chǎn)權(quán)證借給黃道力，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)證沒(méi)有收回來(lái)。單位已作出處理，山城被免職。

記者要求查看產(chǎn)權(quán)證借出憑據(jù)，歐昌福隨即聯(lián)系山城。山城見(jiàn)到記者后情緒激動(dòng)：“我代表單位協(xié)助公安局經(jīng)偵支隊(duì)調(diào)查，本來(lái)叫我去配合工作，結(jié)果變成我一個(gè)人的事情。受‘賽格大廈’房子過(guò)戶事件的影響，我也不再擔(dān)任交易所所長(zhǎng)！”記者提及產(chǎn)權(quán)證借出憑據(jù)，山城未予以回答。不過(guò)，記者在該局《關(guān)于“賽格大廈”房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記中有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)書(shū)》中看到以下內(nèi)容：“‘賽格大廈’初始總證保管在我局房管處，后來(lái)黃道力從熟悉的工作人員處借走（未打借條）未還，五宗房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后，總證仍在黃道力處，未在總證上注明轉(zhuǎn)移事項(xiàng)?！?/p>

廣元市公安局向城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局發(fā)出的函（廣公函[2014]76號(hào)）除載明公安局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)住建局辦理“賽格大廈”二、三層、地下室和一層的13、14號(hào)門(mén)面五處營(yíng)業(yè)房房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記過(guò)程中存在交易雙方倒簽合同日期、簽名非黃道力本人簽名等問(wèn)題外，也著重指出“經(jīng)辦人在辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)未按《房屋登記管理辦法》有關(guān)規(guī)定要求向房管部門(mén)提交賽格大廈房屋所有權(quán)證書(shū)及房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)”。但是，2015年8月10日《關(guān)于“賽格大廈”房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記中有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)書(shū)》顯示，廣元市住建局認(rèn)為公安局來(lái)函系反映的是買(mǎi)賣(mài)雙方真實(shí)意思表示和合同是否有效的問(wèn)題，不屬于轉(zhuǎn)移登記錯(cuò)誤，依然作出不予撤銷(xiāo)登記的決定。

黃道力反映，賽格實(shí)業(yè)總經(jīng)理丁紹和曾將房屋交易的1000萬(wàn)元打入個(gè)人銀行卡，而沒(méi)有打入賽格實(shí)業(yè)公司賬戶，并質(zhì)疑其行為違反公司法，構(gòu)成犯罪。廣元市公安局經(jīng)偵支隊(duì)辦案民警劉警官在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“經(jīng)調(diào)查，丁紹和沒(méi)有用房屋交易的1000萬(wàn)元，犯罪證據(jù)不足，不予立案。”

未在房產(chǎn)總證注明轉(zhuǎn)移事項(xiàng)，就已完成房產(chǎn)的轉(zhuǎn)移登記及過(guò)戶，廣元市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局房產(chǎn)登記部門(mén)在此過(guò)程中是否存在審查不嚴(yán)的問(wèn)題？還是涉嫌濫用職權(quán)？對(duì)此，本刊將繼續(xù)予以關(guān)注。