改革WTO，大國展開“外交戰(zhàn)”

本報駐德國特約記者 青木 本報特約記者 陳欣

在美日歐就11月提交的世界貿(mào)易組織（WTO）改革聯(lián)合提案達成一致之后，有外媒報道稱，歐盟官員將于下個月在北京與中方官員會面，討論WTO改革提議。德國新聞電視臺將這稱為“各大國展開的WTO外交”。根據(jù)媒體披露的內(nèi)容，美日歐的改革方案針對中國對WTO規(guī)則作出修改?！爸蟹街С謱κ蕾Q(mào)組織進行必要的改革”，中國商務部新聞發(fā)言人高峰27日在作出這番表態(tài)同時強調，改革不能另起爐灶，推倒重來?！按蠹业氖虑樾枰蠹乙粔K兒商量著辦，我們不贊成個別成員把自己的意志強加于別人?！?/p>

據(jù)美國彭博社27日報道，歐盟常駐WTO大使馬克·范赫克倫26日表示，歐盟貿(mào)易司總司長讓-呂克·德瑪提10月中旬將與中國商務部副部長王受文會面，討論更新WTO規(guī)則、疏通其爭端解決機制、緩解全球整體緊張局勢等問題。報道稱，這將是歐盟與中國貿(mào)易工作組的首次會面，該工作組在今年7月中歐領導人會晤后成立。當前，美國總統(tǒng)特朗普尋求降低WTO等多邊組織的影響力，重新塑造他所認為的對美國不公平的貿(mào)易關系。

范赫克倫沒有透露更多會面細節(jié)。路透社27日稱，預計于10月9日舉行的中歐官員會晤被視為WTO成員一連串改革努力的一部分，歐盟和加拿大都已提出改革意見。鑒于特朗普極度懷疑全球貿(mào)易體系，阻止WTO上訴機構法官連任，對中國以及其他國家征收巨額關稅，WTO成員面臨與日俱增的壓力。

在與中方會晤之前，美日歐就11月提交的WTO改革聯(lián)合提案達成一致。當?shù)貢r間25日下午在紐約召開的貿(mào)易部長會議上，三方發(fā)表的聯(lián)合聲明中包含專門“關于WTO改革的討論”。聲明說，過于寬泛的發(fā)展界定，加上自我定位的發(fā)展現(xiàn)狀，抑制了WTO談判新的貿(mào)易擴大協(xié)議的能力，也破壞其有效性。部長們呼吁宣稱發(fā)展中國家地位的先進WTO成員，在WTO正在進行和未來的談判中作出全面承諾。

這將是日美歐首次聯(lián)合提交WTO改革提案。《日本經(jīng)濟新聞》27日披露更詳細內(nèi)容說，預計聯(lián)合提案中將包含針對優(yōu)待本國特定產(chǎn)業(yè)國家等具體懲罰條例內(nèi)容。報道稱，WTO協(xié)議規(guī)定，成員引入可能對貿(mào)易產(chǎn)生影響的補貼和限制措施之際，必須向WTO報告。但中國對本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)實施補貼，從2006年開始一直沒有向WTO報告提供補貼情況。目前的規(guī)則是即使不報告也不會受到處罰。《日本經(jīng)濟新聞》說，美國批評WTO未充分發(fā)揮作用，日歐則希望通過聯(lián)合匯總改革方案將美國留在多邊貿(mào)易框架之中。

香港《南華早報》評論稱，有關WTO現(xiàn)代化的正式討論，包括美日歐的聲明以及歐盟的改革提議，都避免點中國的名，但指向性很明顯。美國前貿(mào)易官員馬克·吳直言，WTO改革提案的醞釀過程中“中國肯定在他們的腦海里”。路透社27日稱，中國被廣泛視為特朗普針對的主要目標，因此讓中國遵守更加嚴苛的WTO在國有企業(yè)、最惠國待遇以及補貼方面的規(guī)則，是特朗普政府期望的WTO改革的關鍵。

“中國是個問題，但不是全部，中國不是唯一受WTO規(guī)則改變影響的國家?！泵绹Q(mào)易代表辦公室前高級官員德沃斯金這樣對媒體表示?！都~約時報》27日稱，特朗普似乎堅決反對WTO等類似國際機構或安排。特朗普政府正在通過明顯違反WTO的規(guī)則來侵蝕該組織。它以國家安全為由征收懲罰性關稅，但鑒于歐洲與中國經(jīng)濟的聯(lián)系，美國對華最新關稅也將傷害歐洲。如果歐盟與中國逐漸達成一個關于如何改革該組織的共識，這個選擇對美國來說將變得更加難以忽視。

商務部新聞發(fā)言人高峰27日表示，世貿(mào)組織并不完美，特別是當前保護主義和單邊主義盛行，世貿(mào)組織權威性和有效性受到挑戰(zhàn)。為此，中方支持對世貿(mào)組織進行必要的改革，推動多邊貿(mào)易體制與時俱進，更好地回應時代的發(fā)展。但他強調，中方認為世貿(mào)組織改革應堅持以下幾個原則：一是不能改變世貿(mào)組織的基本原則，也就是最惠國待遇、國民待遇、關稅約束、透明度、特殊與差別待遇等等，以及貿(mào)易自由化的總體方向，不能另起爐灶，推倒重來；二是應該以發(fā)展為核心，照顧發(fā)展中成員的合理訴求；三是應該在相互尊重、平等互利的基礎上，循序漸進，優(yōu)先解決危及世貿(mào)組織生存的問題。▲