強化金融創(chuàng)新 服務鄉(xiāng)村振興

王志軍/中國農業(yè)發(fā)展銀行宿遷市分行

中國農業(yè)發(fā)展銀行宿遷市分行立足職能定位和區(qū)域特點，重點圍繞提高農民收入、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、改善農村生產生活條件和推進城鎮(zhèn)化建設，加大信貸投入力度，服務鄉(xiāng)村振興。

延伸支持糧棉油全產業(yè)鏈。解決“三農”問題的關鍵是解決好農民增收問題。宿遷作為傳統(tǒng)糧食大市，種糧收入在農民收入中占有相當比重，糧棉油產業(yè)的發(fā)展既關系到大宗農副產品安全，也與農業(yè)增效、農民增收息息相關。要通過延伸對糧棉油全產業(yè)鏈的支持，實現(xiàn)信貸鏈條從田頭到餐桌全覆蓋。一是積極支持糧棉油購銷儲。堅持糧油信貸主體銀行戰(zhàn)略，全力支持政策性儲備和托市等業(yè)務，審慎支持戰(zhàn)略性客戶開展市場化收購，在防控風險的基礎上，通過支持企業(yè)開展委托收購、常年收購、多品種收購等，發(fā)揮收購資金供應主渠道作用。二是大力支持土地流轉。主動應對農業(yè)生產規(guī)?；?、耕種機械化、組織方式合作化的趨勢，適時將支持領域從流通、加工向種植、生產延伸，通過開展合同收購、訂單收購、土地整治、融資租賃等業(yè)務，拓展“農戶+居委會+中介平臺公司+新型經營主體+園區(qū)管委會”模式復制，立足宿遷是增減掛鉤節(jié)余指標省域內轉讓試點城市，深入探索土地增減掛鉤節(jié)余指標預期收益權質押貸款模式，推動產購銷一體化經營模式的形成。三是擇優(yōu)支持加工骨干企業(yè)。2017年末，宿遷市規(guī)模以上糧油加工企業(yè)143家，客戶群體和市場潛力較大。加工企業(yè)與購銷企業(yè)相比，資金實力更優(yōu)，抗風險能力更強，在認真遴選的基礎上，支持優(yōu)質骨干企業(yè)擴大市場份額，促進信貸結構的優(yōu)化調整，增強信貸資金的帶動效應。

宿遷湖濱公園

重點支持農村基礎設施建設。加強農業(yè)農村基礎設施建設，是促進城鄉(xiāng)公共服務均等化、加快鄉(xiāng)村振興的有效途徑。宿遷身處欠發(fā)達地區(qū)，財政實力相對較弱，長期以來財政對農業(yè)農村基礎設施的欠賬較多。作為國有農業(yè)政策性銀行，農發(fā)行應把支持農業(yè)農村基礎設施建設作為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點，逐步改善農村生產生活條件。一是加大對農田基本建設的支持力度。目前全市耕地680萬畝，高標準農田346萬畝，占比仍較低。未來三年內，宿遷市每年擬新建高標準農田35萬畝，至2020年底，全市累計建成高標準農田450萬畝，占比將達到70%，三年資金總需求將達到25億元。農發(fā)行應積極參與全市中低產田改造和高標準農田建設項目，重點支持農田排灌、土地整治、土壤改良、機耕道路和農田林網建設，大力推進農村土地整理和復墾開發(fā)，增強土地利用效率，提高土地產出能力。二是加大對水利建設支持力度。圍繞全市水利建設總體規(guī)劃，積極支持中運河、舊黃河河道治理等水環(huán)境整治工程，支持駱馬湖提水引水等水源地達標建設工程，支持各縣區(qū)灌區(qū)改造和農村安全飲水工程，支持洋河水環(huán)境治理、河道疏浚等防洪除險工程等，提高水利設施對農業(yè)生產生活的保障能力。三是加大對棚戶區(qū)改造的支持力度。棚戶區(qū)改造是重要的民生工程，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“生態(tài)宜居”目標的基礎性工程。2018年，宿遷市棚改任務15000套，資金需求量較大。繼續(xù)把棚戶區(qū)改造作為貸款支持重點，不斷加大政策性金融對棚改資金的“供血”，服務好這項民生工程。

擇優(yōu)支持農業(yè)產業(yè)化經營。產業(yè)化經營是助推工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的有效載體。要通過支持農業(yè)產業(yè)化，帶動農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。一是培育農業(yè)產業(yè)化基地。積極支持現(xiàn)代高效農業(yè)，有重點地支持現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農產品生產加工基地、農產品市場建設，推動農業(yè)產業(yè)結構調整，提高和釋放農業(yè)產業(yè)的潛能和活力。二是打造區(qū)域優(yōu)勢主導產業(yè)。在充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢上做文章，通過信貸投入大力支持區(qū)域特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，把政策優(yōu)勢轉化為資金優(yōu)勢，資源優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢，著力培育各具特色的優(yōu)勢主導產業(yè)。具體可結合宿遷“十三五”規(guī)劃布局，重點支持“林木、水產、花卉、蔬菜、繭絲綢、稻米”六大優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。在縣區(qū)應統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，大力支持沭陽的花木、泗陽的楊樹、泗洪的稻米、宿豫的繭絲綢、宿城的蔬菜產業(yè)等，引導其擴大規(guī)模、精深加工，培育區(qū)域優(yōu)勢競爭力。三是支持產業(yè)化龍頭企業(yè)。抓住中糧集團、匯源果汁、蒙牛集團等“農”字頭招商引資企業(yè)紛紛落戶宿遷的機遇，積極開展客戶營銷，培育一批骨干龍頭企業(yè)客戶群；適應本地產業(yè)特色，為洋河、雙溝等釀酒業(yè)的原料供應提供信貸投入，實現(xiàn)農業(yè)資源與工業(yè)生產的對接，推動規(guī)?；⒓s化農產品生產鏈條的形成；將優(yōu)質信貸資源向優(yōu)質客戶集中，提升信貸資金使用效率，提升信貸資產質量，擇優(yōu)扶持全市排名前五和全縣排名前三的糧油重點骨干企業(yè)，提高輻射帶動能力，促進農民就近就業(yè)增收。

探索改善農村生態(tài)。要立足鄉(xiāng)村生態(tài)資源稟賦，做足“生態(tài)”文章。一是聚焦綠色生態(tài)建設。依托宿遷市建設“江蘇生態(tài)大公園”有利契機，加快綠色信貸轉型，支持林業(yè)生態(tài)保護修復與開發(fā)利用，支持森林公園、濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)，推動綠色生態(tài)發(fā)展。二是聚焦一二三產業(yè)融合發(fā)展。促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，是服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農業(yè)供給側結構性改革的重要抓手。加大對高效農業(yè)、休閑農業(yè)、特色小鎮(zhèn)的支持力度，著力推進訂單農業(yè)、高效農業(yè)、高標準農田建設。三是創(chuàng)新支持模式。積極與政府對接，主動營銷承接服務鄉(xiāng)村振興的央企、省級重點國企、上市公司以及優(yōu)質民企，營銷國家級、省級示范庫優(yōu)質PPP項目，以期限優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，強化政銀合作，通過市縣行聯(lián)動、掛圖作戰(zhàn)、限時辦結等手段，加快項目推進?！?/p>

戰(zhàn)略合作 互惠共贏

近日，農發(fā)行江蘇省分行與宿遷市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。在未來三年，農發(fā)行在服務宿遷鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方面將給予不低于200億元的信貸資金支持，全力保障宿遷地方農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展、棚戶區(qū)改造工程、土地整治和高標準農田建設、農村生態(tài)環(huán)境建設、農村基礎設施和公共服務建設、脫貧致富奔小康工程等重點項目的資金需求。