培育新農(nóng)民 增添新活力

李國(guó)軍 李 峰/江蘇省寶應(yīng)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

高 峰/寶應(yīng)縣政府辦公室

農(nóng)民教育培訓(xùn)是提升農(nóng)民科技素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)的有效手段，是培育新型職業(yè)農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)人才振興的必然要求。江蘇省寶應(yīng)縣按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、需求牽引”的原則，集聚優(yōu)勢(shì)資源，形成以縣農(nóng)廣校為主陣地，各類農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社為基地的“三位一體、一主多元”培訓(xùn)體系，滿足了農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化教育培訓(xùn)需求。

按需下單滿足農(nóng)民多元化培訓(xùn)需求

從產(chǎn)業(yè)看，基本覆蓋了主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)需求，積極開展農(nóng)藝工、蔬菜園藝工、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、淡水水生動(dòng)物養(yǎng)殖員、畜禽養(yǎng)殖員、鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫員等相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)累計(jì)達(dá)4.6萬(wàn)人，培訓(xùn)率45.2%。

從內(nèi)容看，基本包含了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。全縣70%以上的經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)運(yùn)作與拓展、品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)政策等方面知識(shí)不足，導(dǎo)致視野不寬、觀念不新，有的還存在跟風(fēng)投資現(xiàn)象，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。針對(duì)這種情況，培訓(xùn)課程設(shè)置以原有的技術(shù)課程為基礎(chǔ)，增設(shè)銷售等公共課程。以農(nóng)藝工專業(yè)培訓(xùn)為例，共開設(shè)各類課程10門，其中技術(shù)課程7門，此外增設(shè)“農(nóng)村政策與法律法規(guī)”“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理”等公共基礎(chǔ)課程3門。

從時(shí)間看，以短期培訓(xùn)為主。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民普遍傾向于3天以內(nèi)的培訓(xùn)時(shí)間。根據(jù)這一情況，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)時(shí)間，盡量做到以3天以內(nèi)的短期培訓(xùn)為主，適當(dāng)配合3天以上的培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣2017年21期職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班全部為3天以內(nèi)的短期培訓(xùn)，2018年上半年共舉辦培訓(xùn)班14期，其中3天以內(nèi)的11期，4～7天的3期。

從方式看，以理論講解和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐結(jié)合為主。據(jù)調(diào)查，寶應(yīng)縣農(nóng)民偏好于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐觀摩和入戶指導(dǎo)等培訓(xùn)形式。針對(duì)這一情況，適時(shí)優(yōu)化培訓(xùn)方案，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)模式的配套設(shè)施建設(shè)。目前，全縣已建成省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地（農(nóng)民田間學(xué)校）1所，縣級(jí)田間學(xué)校2所，新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)踐基地14個(gè)。近兩年的所有培訓(xùn)均安排學(xué)員到實(shí)訓(xùn)基地參觀學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)集中授課、生產(chǎn)實(shí)踐和跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合的“三段式”培訓(xùn)，培訓(xùn)效果進(jìn)一步提高。

問(wèn)題導(dǎo)向瓶頸制約倒逼改革創(chuàng)新

培訓(xùn)體系還需進(jìn)一步健全。全縣農(nóng)民培訓(xùn)體系雖然已基本形成，但還存在“兩多一難”現(xiàn)象，即多頭管理、多部門實(shí)施、難以形成合力。由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在單位不同，在培訓(xùn)方向上存在差異，資源互不共享，師資互不交流，形成了“各人自掃門前雪”的局面，造成培訓(xùn)課程重復(fù)，培訓(xùn)資源浪費(fèi)。

師資隊(duì)伍還需進(jìn)一步完善。近年來(lái)，隨著農(nóng)民培訓(xùn)工作的不斷推進(jìn)，寶應(yīng)縣成立農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)，師資隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)顯著改善，質(zhì)量和水平也有了一定提高。但是，隨著基層一線農(nóng)技推廣人員逐漸老化，培訓(xùn)師資選拔變得越來(lái)越困難。

農(nóng)民素質(zhì)還需進(jìn)一步提升。隨著農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移速度的加快，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)是60歲以上的老人，農(nóng)村勞動(dòng)力在數(shù)量和質(zhì)量上有了較大下滑。此外，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技素質(zhì)也有待提高。調(diào)查顯示，了解常規(guī)病蟲害的農(nóng)民在30%左右，10%左右的農(nóng)民還不能正確處理種養(yǎng)殖過(guò)程中遇到的常見問(wèn)題。

精準(zhǔn)施策助推培訓(xùn)提質(zhì)增效

完善培訓(xùn)體系。堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，以培養(yǎng)專家型教師為核心，以骨干教師隊(duì)伍為重點(diǎn)，優(yōu)化梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)一批青年人才。選拔一批高等院校畢業(yè)生深入農(nóng)村基層實(shí)踐鍛煉，提升服務(wù)能力和技術(shù)應(yīng)用水平，并適時(shí)充實(shí)到培訓(xùn)師資隊(duì)伍中。培養(yǎng)一批專家型人才。利用科研院所平臺(tái)，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部選拔一批具有較高業(yè)務(wù)能力、奉獻(xiàn)意識(shí)的人才，與科研院所專家教授進(jìn)行“一對(duì)一”或“一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶。塑造一批示范型人才。選拔一批“鄉(xiāng)土專家”，依靠他們的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)學(xué)員。

分級(jí)分班培訓(xùn)。分層次遴選培訓(xùn)對(duì)象，合理組班，安排教學(xué)內(nèi)容，提高培訓(xùn)針對(duì)性。生產(chǎn)精英班以具備高中以上學(xué)歷的種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村基層干部等作為培育對(duì)象，優(yōu)先推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，并通過(guò)他們輻射帶動(dòng)其他農(nóng)戶。技能提升班主要為科技示范戶、具備50畝規(guī)模的農(nóng)戶、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等，通過(guò)開展“集中授課、生產(chǎn)實(shí)踐、跟蹤服務(wù)”三段式培訓(xùn)模式，提升他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。廣譜實(shí)用班包括農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，即圍繞農(nóng)時(shí)季節(jié)，進(jìn)村入戶開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化示范操作與示范指導(dǎo)，提高動(dòng)手操作能力。

加強(qiáng)培訓(xùn)合作。與科研院所合作。強(qiáng)化師資培訓(xùn)和農(nóng)村精英人才培育共建，加大在項(xiàng)目建設(shè)、人才培育等方面的合作。與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地合作。組織學(xué)員觀摩創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，激勵(lì)學(xué)員增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)信心和動(dòng)力，切身感受農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)成果。與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作組織合作。通過(guò)骨干培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，專家講座與現(xiàn)身說(shuō)法相結(jié)合，分期分批對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類經(jīng)營(yíng)大戶開展經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和各類專業(yè)技術(shù)等方面培訓(xùn)。

增加培訓(xùn)投入。合理安排全縣培訓(xùn)資金。根據(jù)全年培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排各類培訓(xùn)資金比例，制定項(xiàng)目資金使用規(guī)范細(xì)則，確保培訓(xùn)資金使用科學(xué)、規(guī)范。合理整合培訓(xùn)項(xiàng)目。將培訓(xùn)與科技入戶等項(xiàng)目相結(jié)合，將農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象與科技示范戶相結(jié)合，避免重復(fù)培訓(xùn)和資金浪費(fèi)等現(xiàn)象。合理組織聯(lián)合培訓(xùn)。與農(nóng)業(yè)園區(qū)和相關(guān)部門聯(lián)合開展培訓(xùn)，制定科學(xué)的培訓(xùn)方案，通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定考核，進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)?！?/p>

基地現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)