心里頭“敢拼”
——丟掉“城中安身、正科止步”的念頭

◎左 京（本刊記者）

能擔(dān)事、肯干事者受重用、受尊崇，做樣子、混日子的“官油子”丟帽子、挨板子，商州干部“拼勁”十足

免懶官、治懶政、重用擔(dān)當(dāng)干部，激勵為官有為——最近兩年，商州區(qū)一連串動作出手不凡。

商州區(qū)情復(fù)雜：地處秦嶺腹地，八山一水一分田，貧困發(fā)生率最高時達(dá)30%；歷史上腐敗高發(fā)，干部作風(fēng)渙散；轄區(qū)既有城的征地、拆遷各種矛盾，又有鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)薄弱、經(jīng)濟(jì)落后等困難，一直屬于“多事之地”。

“人到城中安，官到正科止”，這是以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的普遍心態(tài)，經(jīng)過治懶治庸、激勵激發(fā)，商州干部的心思變了，正呈現(xiàn)出一派遇難敢沖、遇事敢干的新氣象。

不擔(dān)當(dāng)沒出路

“還真給下了？”2017年，商州區(qū)旅發(fā)委原主任房某被免職的消息，在商州城里引起了不小的轟動。從部門“一把手”變成單位一名普通職工，很多干部直呼：意外得很，看來是要動真格了。

“動，為什么不動！我們制定了政策，分管工作在全市考核排名中連續(xù)兩次居于末位的，該調(diào)整調(diào)整，該免職免職，能上也能下?！鄙讨輩^(qū)委常委、組織部長閆爭民說。幾乎前后腳，區(qū)經(jīng)貿(mào)局原局長武某也因部門工作推動不力被調(diào)整。

商州區(qū)共有30個部局單位，同樣作為一“班”之長，區(qū)住建局局長王鴻煒雷厲風(fēng)行，讓鎮(zhèn)辦對他管的這個既不發(fā)錢、又不拿權(quán)的部門“言聽計從”，6天內(nèi)完成了2017年危舊房改造驗收工作。

從住建局的普通干部成長為鎮(zhèn)黨委書記，再回到部局任“一把手”，王鴻煒有自己的“兩把刷子”。“把事?lián)巫?、弄硬，點明叫響驗收一戶、兌付一戶，而且跟財政、銀行都要對接好，必須說到做到。那就不怕鎮(zhèn)辦不給報數(shù)據(jù)、群眾不配合?！?/p>

2018年，區(qū)住建局從危舊房改造的協(xié)同配合單位，變?yōu)橹鞴軉挝?。王鴻煒還有了一個新外號“廁所局長”，全區(qū)的旱廁改造項目也由住建局主抓。

最近，某鎮(zhèn)黨委書記李某“有點煩”。全區(qū)的黨建工作一排名，鎮(zhèn)上又落在后頭。8月份，區(qū)委組織部對他進(jìn)行召回，在部里停職跟班學(xué)習(xí)。而幾年前，李某任鎮(zhèn)長時，曾因抓重點項目建設(shè)業(yè)績突出，在商洛名聲大噪。

“他是土木工程師出身，抓工程是把好手，就因為干的好所以提拔了。但今年村‘兩委會’換屆，他轄區(qū)內(nèi)的一個先進(jìn)村選不出村主任，拖了全區(qū)的后腿。”區(qū)委組織部一位干部說：“該獎就獎，該罰就罰，這條線要首先拎清?！?/p>

城關(guān)街道辦事處在“兩委會”換屆中當(dāng)上了先進(jìn)。要知道這13個社區(qū)、3個村因為涉及征地拆遷等利益糾紛，矛盾問題極為突出。加之區(qū)上出臺新?lián)Q屆年齡規(guī)定：以3月1日為界，新提名人選必須在55歲以下。整個辦事處著實為換屆捏了一把汗。

巧不巧，原本的一位候選人劉某剛好就超了1天，干部群眾這下都等著看辦事處的態(tài)度。主持換屆的劉建華拍板，一把尺子量到底，口子絕對不能開。

事前研判，醞釀不成熟堅決不允許進(jìn)入提名；事中時時監(jiān)管，將組織意圖與群眾呼聲緊密結(jié)合，確保選出的人“不走大樣樣”?！斑@就像結(jié)婚，選人、考察、做思想工作，功夫得下到平時。選舉那天，誰是支書，能得幾票，組織上都心里有數(shù)。”最近，劉建華走馬上任辦事處黨委書記。

守護(hù)一方綠水青山 阮世喜/攝

在商州區(qū)村一級干部隊伍中，董家窨村前任支書董某因操控低保、進(jìn)行權(quán)力尋租被清除；大學(xué)畢業(yè)的陳某因統(tǒng)攬能力欠缺，卸下陳巷村支書的重?fù)?dān)，擔(dān)任更適合他的文書職位。

寇志斌是商州區(qū)8名享受副科級待遇的村支書之一，代表了一批對農(nóng)村工作熟稔的“老人手”。他所在的黃柏岔村是深度貧困村，年初，瞅準(zhǔn)一家食用菌企業(yè)選址的機(jī)會，他和村“第一書記”劉海濤老少搭檔，磨破嘴皮硬是說服企業(yè)在村里落了戶。

為此，黃柏岔村295戶貧困戶，766人，除了可以享受到區(qū)上分給全體貧困戶的光伏認(rèn)領(lǐng)收益外，還可以得到認(rèn)領(lǐng)香菇的分紅?！耙环剿琉B(yǎng)不活一方人”的深度貧困村，如今土里刨食也有了效益。

“對干部最大的激勵是正確的用人導(dǎo)向，商州區(qū)堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會有舞臺。”商洛市人大常委會副主任、商州區(qū)委書記張盈安說。

練本事善做事

為啥處在同一屋檐下，在一個鍋里舀飯吃，有的干部工作得心應(yīng)手、看起來難纏的事在他手里總能一一化解，而有的干部畏首畏尾，工作老是推不動？

商州區(qū)委在廣泛調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，之所以出現(xiàn)有些干部不敢擔(dān)，有追責(zé)嚴(yán)、上升渠道窄等因素，但最主要還是能力欠缺“不會為”。

“大多數(shù)基層干部是想干好的，但有時能力不夠?！鄙讨輩^(qū)委組織部干部寇明濤說，專業(yè)知識欠缺、基層工作經(jīng)驗欠缺、創(chuàng)新意識欠缺，都有可能成為阻礙各級各類干部干事創(chuàng)業(yè)的短板。學(xué)文科的不懂工程，學(xué)理工科的不擅長搞黨建，長期坐機(jī)關(guān)的不知道咋樣和干部群眾打成一片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到部局工作不知道機(jī)關(guān)的工作程序，等等。

“我們要著眼長遠(yuǎn)，優(yōu)化整個干部隊伍的成長路徑。干部既要在脫貧攻堅、重點項目、信訪維穩(wěn)等一線實踐鍛煉，也要到高校、發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)素養(yǎng)，拓寬視野、增長才干?！睆堄舱J(rèn)為。

最近，某鎮(zhèn)黨委書記全韜不在鎮(zhèn)里，而是和區(qū)上一批黨政干部一起，奔赴千里之外，參加南京大學(xué)為他們“定制”的能力提升班。

商州區(qū)吳莊駐村扶貧隊長邢?。ㄓ叶┖痛甯刹恳黄痍P(guān)注貧困群眾的生活 梁生樹/攝

每年，商州區(qū)有500萬的人才基金。組織部門“精打細(xì)算”，除過與西安交通大學(xué)合作開設(shè)兩期MBA培訓(xùn)班，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕后備干部，還計劃在南京大學(xué)舉辦5期提升班，培訓(xùn)400名黨政、教育、衛(wèi)生干部。

高校培訓(xùn)、外出考察、發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、多崗位鍛煉，商州區(qū)委為干部搭建的立體化培養(yǎng)平臺，極大地鼓舞著干部擔(dān)當(dāng)作為的士氣，提高了會干事的能力。

楊斜鎮(zhèn)是商州的人口大鎮(zhèn)，但日常逢集，很少能見到青壯勞力?！叭苏f商州八山一水一分田，楊斜就是九山半水半分田，貧困面達(dá)到百分之三十。因為窮，人都出去打工了，我們扶貧去到家里一看，就是老人，帶個孩子?！辨?zhèn)長南衛(wèi)強(qiáng)感慨，扶貧扶貧，扶誰呀？

南衛(wèi)強(qiáng)外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)時，受到一些啟發(fā)，開始改變對楊斜“人口流失”的看法：既然鎮(zhèn)子人口承載能力差，年輕人出去打工是大勢所趨，那我們就在勞務(wù)輸出上做文章。

楊斜鎮(zhèn)在西安建立外出務(wù)工人員服務(wù)點，專門提供務(wù)工信息，幫助解決勞務(wù)糾紛，鎮(zhèn)上還打算，加大青年技工培訓(xùn)的力度，鉗工、瓦工、室內(nèi)裝潢等，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

“之前會有鎮(zhèn)干部認(rèn)為，本鎮(zhèn)外出務(wù)工人員多，說明自己沒把鎮(zhèn)建設(shè)好，是件丟人的事，換一個思路就完全不同了?！睏钚辨?zhèn)一位干部說，能力提升更重要是理念的轉(zhuǎn)變。

干大事破難事

“時間緊迫，在不違犯法律法規(guī)、政策原則的前提下，土辦法洋辦法都上，先把問題解決了?！?/p>

“不害怕工作有多難，很多時候，工作干了，責(zé)任也擔(dān)著?！?/p>

“工作不能平鋪直敘，該加大力度就得加大力度。事情到你頭上，不要想有退路?！?/p>

這是在商州區(qū)采訪中，干部們說得最多的話。

基層工作千頭萬緒、難纏的事數(shù)不清，但商州區(qū)委樹立起鮮明用人導(dǎo)向、針對“不會為”“不敢擔(dān)”對癥診療，營造寬松的干事環(huán)境、鼓勵激勵的氛圍，讓越來越多的好干部在實際工作中表達(dá)出相同的心聲。尤其到了急難險重任務(wù)的關(guān)頭，總有干部敢為人先，沖鋒在前。

8月初，商洛爆發(fā)“疫苗事件”。接到緊急維穩(wěn)任務(wù)，劉建華第一時間組織社區(qū)干部趕赴市行政中心。

“社區(qū)女干部長期生活在市區(qū)，上訪群眾里很多都是她們的熟人朋友，我?guī)е齻內(nèi)窠?，效果更好?！眲⒔ㄈA一邊向上級匯報一邊開始工作。

社區(qū)干部們兵分多路，分赴1萬多戶有零到15歲少年兒童的家庭，挨家挨戶做安撫工作。調(diào)查結(jié)果出來后，又第二次入戶，確保家長清楚緣由，消除恐慌情緒。

和劉建華一樣，夜村鎮(zhèn)黨委書記陳丹濤也是一位挺能擔(dān)事的干部。

西合鐵路輔線穿境而過，312國道綿延整個城鎮(zhèn)主干道，商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)商丹園區(qū)、延長氟化硅等重大項目落地，3個垃圾填埋場、1個污水處理廠……這些，全部聚集在商州區(qū)第一大鎮(zhèn)——夜村鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域范圍內(nèi)。

作為鎮(zhèn)黨委書記，征地拆遷、消除違建、取締沙石廠，樁樁件件都得親自過問，哪一件處理不好都會有無數(shù)的矛盾糾紛。與此同時，老上訪戶的“疑難雜癥”問題化解也極大地考驗著干部的勇氣和水平。

在陳丹濤調(diào)任夜村鎮(zhèn)之前，李河灘村村民李某因造紙廠拆遷賠償一事，都快踏破鎮(zhèn)黨委的門檻。造紙廠排放不達(dá)標(biāo)，鎮(zhèn)上依法取締李某可以接受，但是他要求的120萬元的賠償金額，鎮(zhèn)上無法同意給付。雙方僵持，一度將賠償款談到40萬元。

陳丹濤到任后，主動把包括李某案在內(nèi)的10個積壓上訪案拿出來，成立民事民議工作站，一一調(diào)查。40天后，工作站的退休老干部們將一厚摞材料擺在李某面前，核實其合理訴求損失為3萬元。李某無話可說。

在處理李某上訪案的過程中，陳丹濤發(fā)現(xiàn)，60多歲的李某確實生活困難。他主動協(xié)調(diào)，從救助渠道為李某爭取到了2萬元的款項。拿著書記給的救助款，李某像變了一個人，和善地表達(dá)著他的感激。

“有合理訴求的，7個老上訪戶的問題我們都解決了。另外3個不合理的，那絕對不能認(rèn)?！标惖f。

而陳丹濤、劉建華、王鴻煒等干部的表現(xiàn)，在一張干部“正負(fù)面考核清單”上記錄在案。

2017年起，商州區(qū)以“正負(fù)面考核清單”的形式，把在環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、脫貧攻堅等急難險重任務(wù)中表現(xiàn)突出的干部，納入選用視野，成熟的提拔使用。

種種措施，都激發(fā)干部發(fā)自內(nèi)心的遇事不避、難事敢上的擔(dān)當(dāng)精神。