淺談新時期油田企業(yè)“三基”管理工作

馬新

[摘 要] 本文以油田企業(yè)為例，提出了新時期有效開展“三基”工作的原則、方式和途徑，明確堅持標準化、精細化、信息化、高效化4項原則，完善工作分工、目標責任、管理制度、過程管控和激勵約束5大體系，抓好班組、調(diào)研、培訓、典型、載體、制度6項措施，不斷加強基層建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)，提升隊伍素質(zhì)，持續(xù)提升油田企業(yè)“三基”管理工作。

[關(guān)鍵詞] 油田企業(yè) 三基 管理

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A

“三基”工作，就是以黨支部建設(shè)和基層班子建設(shè)為核心的基層建設(shè)、以崗位責任制和基層制度執(zhí)行為中心的基礎(chǔ)工作、以基本素質(zhì)提升和崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓練，是油田企業(yè)實現(xiàn)精細管理、隊伍穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的重要保證。當前，油田企業(yè)的管理體制、經(jīng)濟體制發(fā)生深刻變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，新時代、新形勢要求我們必須不斷創(chuàng)新工作， 營造系統(tǒng)管理、上下聯(lián)動、人人參與、整體提高的濃厚氛圍，把抓基層、打基礎(chǔ)、練基本功擺在更加突出的位置，不斷推進油田的“三基”建設(shè)與管理。

一、堅持“四項原則”，明確工作方向

（一）堅持標準化

建立內(nèi)容標準、流程規(guī)范、職責明確的管理制度體系，實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場、安全環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)、設(shè)備管理、經(jīng)營管理、行為規(guī)范標準化，促進管理體制機制的規(guī)范科學，提升基層標準化崗位、標準化班組、標準現(xiàn)場“三標”建設(shè)水平。

（二）堅持精細化

采取統(tǒng)一組織、整體規(guī)劃、集中管理、系統(tǒng)推進的工作模式，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門管理職能，緊緊圍繞油田企業(yè)中心工作，促進基層加強過程控制，完善運行機制，創(chuàng)新管理措施，提高效率和效益，增強競爭實力。

（三）堅持信息化。推進信息化技術(shù)在油田“三基”建設(shè)與管理中的作用，與制度管理、合同管理、內(nèi)控管理、綜合辦公相互支撐，突出信息共享，全面提升信息化水平，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織運行方式，提升管理效率。

（四）堅持高效化

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營和黨政工團各類活動，形成統(tǒng)籌安排、同步檢查、分別考評、整體聯(lián)動的工作機制。建立科學合理的檢查評比“進入退出”動態(tài)各類機制，創(chuàng)新管理措施，提高管理效能。

二、完善“五種體系”，管理從嚴從實

（一）完善工作分工體系

完善分層級、分業(yè)務(wù)的全員“三基”建設(shè)與管理責任體系，油田層面加強業(yè)務(wù)部門的管理職能和系統(tǒng)建設(shè)作用。各業(yè)務(wù)部門量化工作目標，細化實施方案，創(chuàng)新工作思路，改善建設(shè)辦法，提升業(yè)務(wù)人員工作水平，完善激勵約束機制。業(yè)務(wù)部門負責對基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓練進行對口指導，明晰和細化工作方案，制定具體措施和標準，指導相關(guān)單位落實日常工作。油田所屬各二級單位，按照一級抓一級、層層抓落實、事事有人管、人人有責任，抓好單位系統(tǒng)規(guī)劃，建立健全內(nèi)部“三基”工作管理體系，落實油田“三基”工作部署。

（二）完善目標責任體系

結(jié)合油田企業(yè)工作實際，利用2-3年時間，通過 “三基”建設(shè)，實現(xiàn)預定工作目標。30%以上基層單位達到集團公司“星級站（所）”、“金銀牌基層隊”考核標準，50%以上二級單位達到油田“優(yōu)質(zhì)高效杯”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯”考核標準，崗位責任制建立面和覆蓋面達到100%，創(chuàng)建40個油田“三基”工作示范點，基層隊伍“三標”達標率95%以上，創(chuàng)建油田班校家班組100個，培養(yǎng)選樹典型班組長100個。

（三）完善管理制度體系

企業(yè)制度，是企業(yè)活力的源泉和不竭動力，也是員工的行動指南和行為規(guī)范。制度創(chuàng)新是思維創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新的根本保證。結(jié)合油田業(yè)務(wù)發(fā)展和隊伍建設(shè)，加快核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)規(guī)章制度的修訂與完善，建設(shè)規(guī)范化、一體化的制度體系。制定“兩冊”（管理手冊、操作手冊），實現(xiàn)“一個文本支撐多個管理體系”?！痘鶎诱娟牴芾硎謨浴罚褐饕枪芾韻徫坏囊?guī)范內(nèi)容，包括崗位介紹、崗位職責、管理制度、經(jīng)營考核；《崗位標準化操作手冊》：主要是操作崗位的規(guī)范內(nèi)容，包括崗位描述、工藝流程、工作流程、操作規(guī)程。積極探索“三基”工作的新思路、新途徑，把主要成果、特色做法、基本經(jīng)驗固化為管理制度和工作規(guī)范，建立長效機制。

（四）完善過程管控體系

健全落實調(diào)查研究和問題解決幫扶制度，指導單位更新觀念，明確思路，落實措施，在政策激勵、制度完善、思路突破、方法改進上，一級服務(wù)一級，為“三基”建設(shè)提供人財物的支持。健全落實工作例會制度，定期召開“三基”工作例會，及時掌握基層工作動態(tài)，剖析存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確下步主攻方向。認真落實“三基”建設(shè)日常工作安排、督導、記錄、整改制度，健全落實分級檢查考核制度，油田每年對各單位“三基”工作進行一次綜合排名。建立巡視督導和問題整改機制，總結(jié)推廣基層管理經(jīng)驗，打造在石油石化系統(tǒng)叫得響的“三基”工作品牌。

（五）完善激勵約束體系

依托“比學趕幫超、建功創(chuàng)一流”競賽平臺，結(jié)合全員績效考核要求和基層單位實際，建立完善油田和二級單位兩級“三基”工作評比表彰制度。油田層面，每年評選優(yōu)質(zhì)高效杯、優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯、“三基”工作優(yōu)秀組織單位、紅旗采油（氣）廠、金銀牌基層隊、先進基層隊、先進機關(guān)科室、先進個人進行表彰，授予榮譽稱號，頒發(fā)獎牌和證書，給予適當物質(zhì)獎勵。同時，擇優(yōu)推薦參加上級部門“三基”工作、金銀牌基層隊和先進基層單位評比。二級單位層面，年度綜合考核結(jié)果作為申報油田“星級站（所）”、“金銀牌基層單位”的主要依據(jù)。

三、抓好“六項措施”，確保落地生根

（一）抓班組，帶動全面

加強班組管理，建立班組長培養(yǎng)、選拔、使用、評價等管理機制，提升班組長綜合素質(zhì)，重點培訓團隊協(xié)作、業(yè)務(wù)技能、安全管理、風險識別等方面的知識，全面提升班組長的執(zhí)行力及應(yīng)對解決問題的能力。推廣“白國周班組管理法”，加強班組管理，提升班組長素質(zhì)，培養(yǎng)一批白國周式的優(yōu)秀班組長和標準化班組，實現(xiàn)由習慣性操作向標準化操作轉(zhuǎn)變、由被動應(yīng)付型向自主管理型轉(zhuǎn)變、由粗放現(xiàn)場管理向精細現(xiàn)場管理轉(zhuǎn)變、由要我安全向我要安全“四個轉(zhuǎn)變”。加大系統(tǒng)文化和基層子文化建設(shè)力度，引導各單位準確定位、精心提煉，建立適合自身業(yè)務(wù)性質(zhì)和工作特點、富有個性、通俗易懂、便于理解的基層文化。將文化理念有機融入員工思想，激發(fā)員工的認同感、自豪感、使命感和歸宿感，引導員工自覺遵守規(guī)章制度，認真履行崗位職責，實現(xiàn)文化引領(lǐng)、制度管人。

（二）抓調(diào)研，解決難題

開展管理難題調(diào)研攻關(guān)工作，結(jié)合單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理實際，選擇油田“三基”建設(shè)與管理工作中難點、熱點問題作為課題，立項攻關(guān)。成立課題組，建立責任體系，定期深入基層廣泛調(diào)研，采取有效措施，確保實施效果。對于立項實施后取得較好效果的項目，優(yōu)先推薦申報管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。通過調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問題、攻關(guān)難題，切實解決油田基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作中長期存在卻又因種種原因難以解決的問題，突破管理“瓶頸”，提升管理水平。

（三）抓培訓，提升技能

總結(jié)固化培訓經(jīng)驗，突出崗位技能提升、安全操作、風險識別等內(nèi)容，以提高理論知識系統(tǒng)性和技能操作規(guī)范性為重點，深入開展員工培訓。強化基層技術(shù)培訓制度落實，充分發(fā)揮基層單位技術(shù)人員和技師等力量，重點落實每周一次基層技術(shù)培訓課制度，突出培訓實用和實效。采取班前班后會、師帶徒等行之有效的傳統(tǒng)培訓方式，將日常培訓融入到工作中、崗位上、現(xiàn)場里，提升員工解決實際問題能力。應(yīng)用中國石化遠程網(wǎng)絡(luò)的在線考試系統(tǒng)，開展員工崗位基本技能隨機測試工作，隨機抽取不同工種、崗位的員工進行測試，并通報測試結(jié)果，促進基層單位扎實開展培訓工作。

（四）抓選樹，培養(yǎng)典型

堅持選典型、樹標桿，在油氣開發(fā)、油氣服務(wù)和公共服務(wù)三支隊伍中，每年評選生產(chǎn)經(jīng)驗、管理創(chuàng)新、文化建設(shè)等方面表現(xiàn)突出的工作示范點，評選現(xiàn)場規(guī)范、管理有序、理念突出的班校家班組。深入開展“創(chuàng)建標準化班組”活動，評選工作業(yè)績顯著、管理思路清晰新穎、管理經(jīng)驗典型的優(yōu)秀班組長，給與一定物質(zhì)獎勵，實現(xiàn)與薪酬分配、職務(wù)晉升、培訓開發(fā)、評先評優(yōu)四個掛鉤。將典型班組長納入兼職教師隊伍進行管理，通過組織現(xiàn)場學習會、經(jīng)驗交流會，對典型班組長的先進管理經(jīng)驗、典型事跡進行宣傳推廣。油田對各單位典型管理方法進行征集匯總，擇優(yōu)編撰《管理經(jīng)驗案例匯編》，將優(yōu)秀管理經(jīng)驗和方法固化為制度或標準，利用電視、報刊、網(wǎng)站等手段大力宣傳，引導基層單位更新理念、創(chuàng)新管理。

（五）抓載體，增強實效

深化“創(chuàng)優(yōu)奪牌”，增強工作效果，在油氣生產(chǎn)單位以“五項勞動競賽”為載體，開展“優(yōu)質(zhì)高效杯”評選，比經(jīng)濟效益、運行質(zhì)量、安全環(huán)保、項目管理，爭創(chuàng)紅旗采油（氣）廠、五星級站（所）和金牌隊。在社會化服務(wù)單位以“四個體系”建設(shè)為載體，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯”評選，加強“440”服務(wù)平臺建設(shè)，認真落實服務(wù)承諾制、用戶回訪制、質(zhì)量責任追究制，爭創(chuàng)“五型社區(qū)”。在兩級機關(guān)以“講學習、守紀律、做表率”為載體，亮標準、亮身份、亮承諾，從加強教育、落實制度、強化監(jiān)督方面抓創(chuàng)建廉潔機關(guān)；從改變文風會風、轉(zhuǎn)變工作作風、主動靠前服務(wù)方面抓創(chuàng)建務(wù)實機關(guān)；從實行限時辦事、完善辦事措施、簡化辦事手續(xù)方面抓創(chuàng)建高效機關(guān)。從文明辦公、協(xié)調(diào)配合、凈化環(huán)境等方面重點抓創(chuàng)建和諧機關(guān)，著力打造廉潔、務(wù)實、高效、和諧的機關(guān)文化。

（六）抓制度，強化落實

組織編寫《基層單位操作手冊》，供基層人員使用，實現(xiàn)管理行為標準化。全面完成崗位責任制的修訂完善工作，抓好崗位責任制的落實，提高員工的責任心和執(zhí)行力。指導督促二級單位修訂完成崗位責任制工作，并進行逐一審核，形成全面、規(guī)范、可操作性強的油田崗位責任制體系。強化崗位責任制考核，加強宣貫學習，使員工掌握并熟記崗位責任制內(nèi)容，養(yǎng)成自覺嚴格執(zhí)行崗位責任制的行為習慣。

（作者單位：中國石化集團公司中原石油勘探局有限公司基地市政管理中心）