《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中的群眾路線思想對(duì)當(dāng)代農(nóng)村組織建設(shè)的啟示

劉皓昱

【摘 要】 《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》（下文簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）是毛澤東在革命時(shí)期的文章，在此篇文章中，他預(yù)估了農(nóng)民在中國(guó)革命中的將起到巨大的作用，并指出了在農(nóng)村建立政權(quán)，組織農(nóng)民武裝，具有十分的必要。他分析了農(nóng)民的各個(gè)階層，闡述了發(fā)動(dòng)和組織群眾的革命思想，認(rèn)可農(nóng)民革命的正義性。本文就《報(bào)告》中所體現(xiàn)的群眾路線思想，談一談其對(duì)當(dāng)前農(nóng)村組織建設(shè)的啟示。

【關(guān)鍵詞】 毛澤東 群眾路線 農(nóng)村組織建設(shè)

一、《報(bào)告》的歷史背景

近代中國(guó)，可謂是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民在全國(guó)人口中居多數(shù)。中國(guó)革命的歷史，從某種意義上可以說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨人摸索和探尋，如何解決農(nóng)民問(wèn)題的歷史。農(nóng)民是中國(guó)革命成功的基礎(chǔ)，若是沒(méi)有農(nóng)民的積極參加和響應(yīng)，中國(guó)革命就沒(méi)有勝利的指望。

毛澤東于1927年3月發(fā)表了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。他是對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)嚴(yán)重的右傾思想，以及國(guó)民黨散布的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)謠言，所帶來(lái)的不利影響進(jìn)行了反駁。在經(jīng)過(guò)了湖南五個(gè)縣實(shí)地考察后，深入了解當(dāng)時(shí)農(nóng)民組織的具體情況后，他才發(fā)表了《報(bào)告》。這是毛澤東眾多著作中影響較大的文章之一。反映出當(dāng)時(shí)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的真實(shí)情況，表明他了對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的支持和信心，同時(shí)也為進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展提供理論借鑒。

二、《報(bào)告》中的群眾路線思想

“人民群眾是歷史的參與者，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。”人民的領(lǐng)袖是從群眾中產(chǎn)生，并且在工作中做到充分體現(xiàn)人民利益，站在人民的立場(chǎng)上，全心全意為人民服務(wù)，貫徹“從群眾中來(lái)到群眾中去”的工作路線。中國(guó)革命要想取得成功，就必須在農(nóng)村中走“群眾路線”。毛澤東在《報(bào)告》里提到將農(nóng)民組織在農(nóng)會(huì)里：“壓制特權(quán)所做的大事，打擊地主武裝，建立農(nóng)民武裝，推翻一切封建勢(shì)力?！盵1]農(nóng)會(huì)將農(nóng)民緊緊團(tuán)結(jié)在一起，他們聯(lián)合起來(lái)，就能推翻封建階級(jí)的壓迫。這也恰是中國(guó)革命能夠取得成功的重中之重。走群眾路線，保障和維護(hù)農(nóng)民的利益的同時(shí)，聯(lián)合無(wú)產(chǎn)階級(jí)，共同形成強(qiáng)大有力的革命力量。

湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)將湖南作為中心來(lái)進(jìn)行農(nóng)村革命活動(dòng)?！秷?bào)告》中第一件大事：將農(nóng)民組織在農(nóng)會(huì)里。毛澤東親身考察了湖南的湘潭等五個(gè)縣，分別進(jìn)行了詳盡的調(diào)研，意識(shí)到了農(nóng)民的組織力量。他說(shuō)“這種驚人的加速度的發(fā)展是所有一切土豪劣紳貪官污吏孤立使社會(huì)驚為前后兩個(gè)世界使農(nóng)村造成大革命的真正原因”。 之后在《報(bào)告》中，第二和第三件大事，就是要在政治經(jīng)濟(jì)等方面，壓制地主階級(jí)，當(dāng)時(shí)的農(nóng)協(xié)有很大的權(quán)利去打擊地主階級(jí)。《報(bào)告》中第四至七件大事，主要是說(shuō)，要組織農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)武裝形式打到封建團(tuán)體。

中國(guó)革命如果要奪取勝利，一定要把中國(guó)農(nóng)民集中起來(lái)，組織農(nóng)民進(jìn)行革命，不是靠口號(hào)就能組織的。他需要領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)時(shí)刻刻以農(nóng)民的利益為中心，只有農(nóng)民自身的問(wèn)題解決了，他們才能后被組織起來(lái)，形成巨大的力量進(jìn)行革命，才能為中國(guó)共產(chǎn)黨提供持續(xù)的支持直至取得勝利。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命勝利的關(guān)鍵就是要，解決農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。毛澤東在《報(bào)告》中就提出了中國(guó)民主革命的中心問(wèn)題就是農(nóng)民的問(wèn)題。農(nóng)民的問(wèn)題就是，最基本的就是先解決生活問(wèn)題，讓每個(gè)農(nóng)民有飯吃，有衣穿，有自由，能發(fā)言表達(dá)自己的心聲。

“毛澤東在《報(bào)告》中提出：農(nóng)村中農(nóng)民主要攻擊目標(biāo)是土豪劣紳、不法地主房及各種宗法的思想和制度城里的貪官污吏鄉(xiāng)村的惡劣習(xí)慣?！盵2]農(nóng)民們要是想翻身想獲得土地，唯一能做的就是打到“土豪劣紳、不法地主”，農(nóng)民只有擁有的了屬于自己的土地，在土地上耕作，才能獲得生存的糧食。所以當(dāng)時(shí)的宣傳教育是非常重要的，只有最好宣傳“打倒地主有利益于農(nóng)民的利益”，才能充分的調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與革命的積極性。

《報(bào)告》中還提出了要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳和教育工作。從而進(jìn)一步分析，對(duì)農(nóng)村里面的富農(nóng)，要采取的對(duì)策是進(jìn)行孤立，因?yàn)楦锩鼘?duì)富農(nóng)的生存現(xiàn)狀有不利影響，所以富農(nóng)對(duì)革命活動(dòng)是很消極的。至于中農(nóng)，他們的態(tài)度一般是模棱兩可搖擺不定的，所以要采取的策略是宣傳教育聯(lián)合他們，推動(dòng)和鼓勵(lì)他們參加農(nóng)會(huì)。最后是剩下的占農(nóng)村人口絕大多數(shù)的也是最重要的貧農(nóng)，他們是革命的中堅(jiān)力量，他們本身也是最積極最熱情的參加革命的群體。

《報(bào)告》此文里，有很多關(guān)于進(jìn)行宣傳和教育工作來(lái)組織動(dòng)員農(nóng)民進(jìn)行革命。例如文中的“政治宣傳的普及鄉(xiāng)村，全是共產(chǎn)黨和農(nóng)民協(xié)會(huì)的功績(jī)”和“農(nóng)民諸禁”，就是說(shuō)正是由于共產(chǎn)黨和農(nóng)民協(xié)會(huì)的大力宣傳和政治教育，才使得農(nóng)民有機(jī)會(huì)接觸新思想，既增加了自身的文明教育程度，同時(shí)也教導(dǎo)農(nóng)民清除鄉(xiāng)村陋習(xí)，反抗農(nóng)村和社會(huì)的惡略風(fēng)氣和習(xí)慣。并且他們還可以在農(nóng)民學(xué)校里面，學(xué)習(xí)新思想和先進(jìn)文化，用科學(xué)頭腦武裝自己，從而更好的開(kāi)展革命。

在《報(bào)告》中，毛澤東還闡述了 “依靠農(nóng)民群眾”的思想?！皬奈闹械氖募笫驴梢哉f(shuō)明如果不依靠農(nóng)民群眾就不可以有農(nóng)民組織，農(nóng)民組織也不可能強(qiáng)大反動(dòng)派也不可能害怕。依靠農(nóng)民群眾是中國(guó)革命取得勝利的法寶?！盵3]當(dāng)時(shí)的中共是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)民占據(jù)全國(guó)總?cè)藬?shù)的絕大多數(shù)，我國(guó)將近90%的人口是農(nóng)民，農(nóng)民基數(shù)龐大故而力量龐大。所有共產(chǎn)黨一定要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民力量的重要性，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，用先進(jìn)的思想教育群眾，才能更好的組織群眾戰(zhàn)勝敵人取得勝利。

三、《報(bào)告》對(duì)當(dāng)代農(nóng)村組織建設(shè)的啟示

《報(bào)告》中對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的調(diào)查主要集中在把農(nóng)民組織起來(lái)形成革命力量，維護(hù)農(nóng)民利益，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想教育，依靠農(nóng)民群眾。當(dāng)前農(nóng)村組織建設(shè)過(guò)程中，不論是從政府角度還是農(nóng)民角度來(lái)看，農(nóng)村組織都處在一個(gè)重中之重的位置。農(nóng)村組織既是國(guó)家實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，又是農(nóng)民維護(hù)自身利益的有效工具。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，農(nóng)村的組織問(wèn)題關(guān)系到中國(guó)社會(huì)的改革、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，要大力加強(qiáng)農(nóng)村的組織建設(shè)。

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村組織的結(jié)構(gòu)和功能缺陷，使農(nóng)村產(chǎn)生了傳統(tǒng)型和現(xiàn)代型農(nóng)村組織并存的格局。無(wú)論是農(nóng)村組織的結(jié)構(gòu)還是農(nóng)村組織的功能來(lái)說(shuō)，這種并存的二元格局，讓農(nóng)村的問(wèn)題和矛盾難以解決。首先是農(nóng)村在組織結(jié)構(gòu)的欠缺，農(nóng)村沒(méi)有保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的組織。其次在農(nóng)村組織功能上存在很大問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)村基層組織既要行使管理職能，管理鄉(xiāng)村事務(wù)，又要維護(hù)農(nóng)民的基本利益，滿足農(nóng)民的需求，如何調(diào)和這兩者之間的矛盾，是一個(gè)難題。針對(duì)上述問(wèn)題，尋找解決辦法，就必須加強(qiáng)農(nóng)村的組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村組織的有益轉(zhuǎn)變，為新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要的鄉(xiāng)村自身組織保障。

當(dāng)前，我們所論述的農(nóng)村組織主要是：“在農(nóng)村社區(qū)中，按照一定形式組建的，執(zhí)行一定社會(huì)職能、完成特定社會(huì)目標(biāo)的共同活動(dòng)的群體。按其性質(zhì)和功能劃分主要有四類：一類是政治組織，包括政權(quán)組織和黨派組織，如農(nóng)村黨支部；另一類是經(jīng)濟(jì)組織，包括農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類企業(yè)等；還有一類是社團(tuán)類自治組織，如婦聯(lián)、共青團(tuán)和村委會(huì)等；最后一類是事業(yè)單位類型的組織，如學(xué)校、醫(yī)院和文化館?！盵4]其中政治組織、社團(tuán)組織、學(xué)校與醫(yī)院都屬于縱向類的組織，有著從中央到地方的縱向管理。村委會(huì)則是農(nóng)村社區(qū)的自治組織，具有很強(qiáng)的地域性，原則上與鄉(xiāng)之間是非行政隸屬關(guān)系，形成了一種“鄉(xiāng)政村治”的模式。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及村民自治組織的引入，我國(guó)農(nóng)村組織形式呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，這里面既有以生產(chǎn)力為核心的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，也有村黨組織、村委會(huì)、農(nóng)民自發(fā)性質(zhì)的組織，它們共同構(gòu)成了目前我國(guó)農(nóng)村組織的復(fù)雜體系，也構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)村治理的組織基礎(chǔ)。

農(nóng)村組織的發(fā)展和創(chuàng)新方向要以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，注重合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，敢于進(jìn)行組織模式創(chuàng)新。政府為主導(dǎo)，首先要進(jìn)行政府體制改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、合并層級(jí)，減少自上而下對(duì)農(nóng)村的干預(yù)，發(fā)揮農(nóng)村組織的自下而上的自治效能。其次，要優(yōu)化政策制定過(guò)程，運(yùn)用治理理論，把農(nóng)民那入到治理者之中，形成一個(gè)自主、有效的治理網(wǎng)絡(luò)。最后，政府要積極向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，農(nóng)村組織管理中政府應(yīng)該積極發(fā)下權(quán)利、全面包辦，要提供農(nóng)村發(fā)展和組織建設(shè)中所需的公共服務(wù)和社會(huì)產(chǎn)品，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，制定完善相關(guān)法律法規(guī)。

農(nóng)民為主體，就需要重視中間組織建設(shè)和溝通制度，既建立各種社團(tuán)組織等?！霸谵r(nóng)村社會(huì)建立和完善各種農(nóng)民協(xié)會(huì)，用契約形式將分散的小農(nóng)組織起來(lái)，成為農(nóng)民一方面與市場(chǎng)、另一方面與國(guó)家建立關(guān)系橋梁。”[5]同時(shí)，農(nóng)村組織轉(zhuǎn)變過(guò)程中要注重合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，敢于進(jìn)行組織模式創(chuàng)新，大力支持合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，保障農(nóng)民利益，形成一體多元的農(nóng)村組織格局，服務(wù)于農(nóng)村治理，推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。總之，農(nóng)村組織問(wèn)題的研究是農(nóng)村治理的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，要注重治理效果和維護(hù)農(nóng)民自身利益。

【注 釋】

[1] 《毛澤東.毛澤東選集（第1卷）[M].北京： 人民出版社，1991： 12-22.

[2] 韓莉.《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》“群眾路線”思想初探[J]. 黑龍江史志，2014（5）：155-156.

[3] 韓莉.《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》“群眾路線”思想初探[J]. 黑龍江史志，2014（5）：155-156.

[4] 吳新葉.農(nóng)村基層非政府公共組織研究【M】北京：北京大學(xué)出版社，2006

[5] 中國(guó)戰(zhàn)略與管理研究會(huì)課題組：《中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的近期趨勢(shì)與隱患》 《戰(zhàn)略與管理》1998.5

【參考文獻(xiàn)】

[1] 毛澤東.毛澤東選集（第1卷）[M].北京： 人民出版社，1991.

[2] 尚光威.《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》思想探析[J]. 長(zhǎng)春教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016.

[3] 吳新葉.農(nóng)村基層非政府公共組織研究【M】北京：北京大學(xué)出版社，2006.

[4] 韓莉.《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》“群眾路線”思想初探[J]. 黑龍江史志，2014.

[5] 譚曉靜.《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》哲學(xué)方法論意義新探[J]. 淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018