民族地區(qū)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況分析

【摘 要】 宣恩縣位于鄂西少數(shù)民族聚居地，有著豐富的文化資源，如何利用金融工具來推進宣恩縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一個值得關(guān)注的問題。本文從金融視角探討支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，為轄內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供建議。

【關(guān)鍵詞】 文化產(chǎn)業(yè) 金融 旅游

文化是一個民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，文化產(chǎn)業(yè)是集綠色、生態(tài)、可循環(huán)為特征的朝陽產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展軟實力的體現(xiàn)。但是相對于其他行業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平偏低、實力偏弱，單純依靠自身積累很難實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的目標。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，將金融資源注入在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，既能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，既符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的總基調(diào)，又能實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟的良性和諧發(fā)展。

宣恩縣位于少數(shù)民族地區(qū)，曾被命名為“中國民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，文化底蘊深厚。近年來隨著生態(tài)旅游的興起，宣恩縣政府加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計劃通過產(chǎn)業(yè)融合的方式，推進民族文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合。采取市場化手段吸引社會資本進駐，引導金融機構(gòu)向文化產(chǎn)業(yè)配置信貸資金，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新的發(fā)展機遇。

一、宣恩縣文化資源基本現(xiàn)狀分析

（一）民俗民族文化富有地方特色

宣恩縣多個民族的文化、習俗相互融合，使其傳統(tǒng)文化呈現(xiàn)出地域化、多樣化、個性化等特征。這里的薅草鑼鼓、三棒鼓被評為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，八寶銅鈴舞、高腔山歌、滾龍蓮湘等被評為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。民間工藝方面以滕條工藝制品、竹編工藝制品為代表。飲食方面，大派火腿、伍家臺貢茶、萬寨油茶湯等一大批特色飲食形成了獨特的飲食文化。以典型民族村寨和鄉(xiāng)土建筑為代表的小茅坡營苗寨、彭家寨子、慶陽壩古街、野椒園張家院子等構(gòu)成了宣恩縣的特色民族民居文化資源。

（二）生態(tài)文化資源豐碩

宣恩縣境內(nèi)有湖北七姊妹山國家級自然保護區(qū)，其中“植物活化石”珙桐是一級重點保護植物。宣恩縣擁有樹齡1200多年的紅豆樹和“九子抱母”古銀杏樹等。原產(chǎn)地在椿木營鄉(xiāng)的白三七被稱為“竹節(jié)人參”，原產(chǎn)地在宣恩的“恩施玉露”被評為湖北歷史名茶。

（三）紅色資源久負盛名

革命戰(zhàn)爭年代，宣恩縣的文物存量大，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富。宣恩縣是湘鄂西和湘鄂川黔根據(jù)地的重要組成部分，賀龍、任弼時、王震等一大批革命先烈在這里浴血奮斗。從1921年起近30年間，宣恩縣境內(nèi)發(fā)生過數(shù)百次戰(zhàn)爭。賀龍領(lǐng)導的紅軍，游擊區(qū)面積達到全縣面積的98%，這里有紅七師師部、紅三軍軍部舊址，這里有板栗園大捷戰(zhàn)場、韓家坪戰(zhàn)場、堰塘坪戰(zhàn)場等軍事遺址。此外，宣恩縣在革命戰(zhàn)爭年代所產(chǎn)生和承載的革命歌曲、宣傳標語等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也頗為豐富。

（四）人文景觀多樣化發(fā)展

近年來，宣恩縣利用資源優(yōu)勢，科學制定旅游發(fā)展規(guī)劃，成功創(chuàng)建貢水河國家濕地公園，建成了全國內(nèi)陸河上最大的音樂噴泉，貢水河穿城而過，構(gòu)成了河在城中、城在水中、水在景中的美麗畫卷；民族文化浮雕墻、民族風雨橋等交相輝映。同時，通過組織開展黃金梨采摘節(jié)、貢水白柚采摘節(jié)等推動民俗文化和旅游的深度融合。重點打造民俗民居文化，為民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。此外，宣恩縣以活動為載體，多次舉辦大型活動的成功舉辦，擴大民族文化產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，得到廣泛的關(guān)注和好評，逐步成為武陵山地區(qū)一道標志性的文化風景線。

二、金融扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

文化產(chǎn)業(yè)具有投資大、周期長、見效慢等特點，僅依靠自身的資本積累難以形成規(guī)模，在政府政策引導、財政資金的撬動下，引入信貸資源可以有效解決發(fā)展中的資金匱乏的問題，有利于加快文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。金融支持力度的大小，可以折射出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的繁榮程度。但從宣恩情況來看，還存在以下問題：

（一）投入規(guī)模偏小，投資額度過少

目前宣恩縣金融支持的對象主要以從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)和個體經(jīng)營戶，都是小規(guī)模、分散化、家庭式的經(jīng)營模式，從整體上而言對信貸需求的總量不大，金融投入規(guī)模偏小的主要原因是文化產(chǎn)業(yè)項目較少。

（二）服務(wù)機構(gòu)單一，金融資源集中

2016年宣恩縣有銀行業(yè)金融機構(gòu)8家，其中工行、建行為代表的國有銀行4家，以農(nóng)發(fā)行為代表的政策性銀行1家，另外城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行各1家。金融營業(yè)網(wǎng)點32個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點9家，占比僅28%，縣內(nèi)文化資源較為分散，與金融機構(gòu)布局不匹配，金融資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射不夠，導致金融機構(gòu)對接存在信息阻礙。宣恩縣金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的支持集中在農(nóng)商行，轄內(nèi)其它金融機構(gòu)沒有向文化產(chǎn)業(yè)提供信貸支持，各金融機構(gòu)也沒有針對文化產(chǎn)業(yè)制訂相應(yīng)的金融政策。

（三）創(chuàng)新意識不強，信貸品種不足

宣恩縣文化產(chǎn)業(yè)的市場主體不多，不具備文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)的條件。而金融機構(gòu)在發(fā)放文化產(chǎn)業(yè)貸款中，以抵押、擔保貸款為主，文化產(chǎn)業(yè)的附加值未作為資產(chǎn)進行抵押?？h域金融機構(gòu)均未針對文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)相應(yīng)的特色信貸產(chǎn)品，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款完全等同于商業(yè)貸款。此外，各金融機構(gòu)在推出新的融資服務(wù)產(chǎn)品過程中需要向其上級主管部門報批，創(chuàng)新能力受阻。，

三、影響金融扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次原因

從表向來看，轄內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)項目不多、需求不足是導致金融扶持文化產(chǎn)業(yè)不力的直接原因，從宣恩轄內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況來看，金融對文化產(chǎn)業(yè)難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)有著深層次原因。

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱

從宣恩縣實際情況來看，依然以第一產(chǎn)業(yè)為主，轄內(nèi)所涉及的文化產(chǎn)業(yè)只有從事民間工藝品等少量的小微經(jīng)營項目。同時，轄內(nèi)既沒有國家實施的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，也沒有具有市場競爭力的文化骨干企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，致使金融扶持缺乏符合要求的平臺和載體。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場體系不成熟

從宣恩縣制訂的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還集中在推動公共文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對民族文化的宣傳打造上，而對文化產(chǎn)業(yè)的市場推動舉措較少。提升金融對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，就必須要推動文化產(chǎn)業(yè)的市場化，產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟效益的并存發(fā)展。從經(jīng)營角度而言，注重公共文化事業(yè)發(fā)展，而忽視文化產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展，金融機構(gòu)信貸投入的風險就高，支持乏力也就不難理解。

（三）文化產(chǎn)業(yè)商品少，難以提供市場支撐

文化產(chǎn)業(yè)的商品轉(zhuǎn)化率低下是金融難以支持的核心因素之一。近年來，宣恩雖然加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，但并沒有產(chǎn)生有影響力的文化產(chǎn)品。宣恩轄內(nèi)很多還僅僅是民族民間文化，沒有相應(yīng)的市場主體對其進行市場化運作，文化產(chǎn)品并沒有真正轉(zhuǎn)化成商品。另外，真正具有市場的文化產(chǎn)品企業(yè)不多，即便是轉(zhuǎn)化為商品，但基本屬于粗加工，科技含量不高，不能實現(xiàn)有效量產(chǎn)，難以形成競爭力。

（四）缺乏文化產(chǎn)業(yè)品牌

宣恩被納入國家級保護名錄的文化項目2個、省級保護名錄10個、州級保護名錄25個，但均未形成產(chǎn)業(yè)品牌。沒有品牌，也就沒有市場；沒有市場，也就沒有效益，金融機構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就缺乏激情。

四、相關(guān)建議和措施

（一）加大文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的培植力度

一是通過采取招商引資模式，吸引外來資金參股或組建文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，著力扶持具有一定市場影響力、帶動作用明顯的文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。二是為轄內(nèi)小微民族文化企業(yè)的發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境，積極主動培植具有一定市場競爭力和具有良好發(fā)展前景文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過培植場主體來帶動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。三是促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，支持開發(fā)具有地域特色和民族風情的綜合產(chǎn)業(yè)集群。

（二）推動文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，擴大產(chǎn)品知名度和影響力

具有良好的文化市場品牌，是促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效推手，推動文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，一是要結(jié)合轄內(nèi)文化特色，推出一批具有市場影響力的文化產(chǎn)業(yè)品牌，結(jié)合宣恩產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，著力培植宣恩特色品牌，提升品牌影響力。二是要加大對具有民族特色文化品牌的推廣，采取各種形式對外宣傳宣恩轄內(nèi)的文化產(chǎn)品，逐步提高對外知名度和影響力。三是要著力推進生態(tài)旅游品牌建設(shè)，結(jié)合恩施生態(tài)旅游圈建設(shè)，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，加快推動生態(tài)旅游文化品牌建設(shè)。

（三）營造良好的金融環(huán)境

文化市場主體資產(chǎn)與效益方面具有特殊性，金融支持文化市場主體就特別需要區(qū)別支持于其他企業(yè)主體的差別性措施。一是要結(jié)合地方政府制訂的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導金融機構(gòu)加大對文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入；二是增強創(chuàng)新意識，結(jié)合民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的特點，有針對性地制訂相應(yīng)的融資服務(wù)產(chǎn)品，解決民族文化企業(yè)融資難問題。三是搭建政銀企多方合作平臺，通過政策引導信貸資金參與配套設(shè)施建設(shè)，通過搭建政銀企多方合作平臺，利用財政資金撬動信貸資金，放大資金量，解決項目建設(shè)投入過程中資金短缺問題。

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作者簡介：覃浩（1991-），男，就職于中國人民銀行宣恩縣支行，湖北民族學院少數(shù)民族經(jīng)濟專業(yè)在讀碩士研究生，主要研究方向少數(shù)民族生態(tài)經(jīng)濟理論與實踐。