我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題及對(duì)策

【摘 要】 公司制企業(yè)依靠法人治理結(jié)構(gòu)來(lái)保證企業(yè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)有效的治理結(jié)構(gòu)可以保證公司經(jīng)營(yíng)對(duì)全體股東的利益負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)公司利益最大化。通過(guò)對(duì)我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行分析，從而提出完善我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 公司法人治理結(jié)構(gòu) 股權(quán)結(jié)構(gòu) 對(duì)策

一、引言

公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式，公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)和我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的公司化的改革關(guān)系密切，公司法人治理結(jié)構(gòu)可以保證企業(yè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證公司經(jīng)營(yíng)對(duì)全體股東的利益負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)公司利益的最大化。然而在我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展中，仍存在一些問(wèn)題。

二、公司法人治理結(jié)構(gòu)

公司制是一種法人企業(yè)制度。公司制實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)來(lái)源的多元化，投資于公司的產(chǎn)權(quán)主體有多個(gè)，法律也賦予了公司獨(dú)立的法人資格和法人地位。要想保證公司的全體股東的利益，就要建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)。公司制企業(yè)擁有巨大的資本要求，只能采取股份制，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票，這是公司制的基礎(chǔ)，股份制代表了企業(yè)的基本組織形式和籌資方式。公司制企業(yè)中，出資人與經(jīng)營(yíng)者是分離的，這代表著巨大的文明進(jìn)步，有效的融合協(xié)調(diào)了貨幣資本和人力資本。法人治理結(jié)構(gòu)可以保證企業(yè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，是指公司的內(nèi)部治理。公司制企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力機(jī)構(gòu)由股東大會(huì)、董事會(huì)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及監(jiān)事會(huì)構(gòu)成。

三、我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

1. 股東構(gòu)成的比例不合理

在我國(guó)現(xiàn)行的公司法下，一個(gè)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)基本上決定了這個(gè)公司的治理模式。公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)在管理層手中，而公司中重大事項(xiàng)的決策權(quán)在企業(yè)的股東手中，如果企業(yè)的管理者是第一股東或絕大多數(shù)的股東，就能保證企業(yè)的穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)。在一些國(guó)有企業(yè)改造的公司中，表面存在多個(gè)股，但實(shí)際上都是國(guó)有股，這種一股獨(dú)占的現(xiàn)象使得其他股東特別是以自然人為產(chǎn)權(quán)主體的社會(huì)股東很難進(jìn)入公司決策層，小股東很難在股東大會(huì)上取得發(fā)言權(quán)，更難說(shuō)對(duì)自己的權(quán)益進(jìn)行有效的保護(hù)。私營(yíng)公司中的一股獨(dú)占，并不利于公司的發(fā)展，不利于人力資本的管理配置，其治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。同樣，股權(quán)過(guò)于分散不能很好的適應(yīng)中國(guó)上市公司的治理實(shí)踐，在公司資產(chǎn)價(jià)值被市場(chǎng)低估的情況下，很有可能引來(lái)他人的入侵。

2. 經(jīng)理人未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化

經(jīng)理人是一種職位或者是一種職銜，公司經(jīng)理人一般是自然人，是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，經(jīng)董事會(huì)授權(quán)，擁有三大權(quán)利：日常經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、法律代理權(quán)和商業(yè)代理權(quán)。經(jīng)理人同時(shí)還要定期向董事會(huì)報(bào)告公司的經(jīng)營(yíng)狀況，是公司在日常經(jīng)營(yíng)上的負(fù)責(zé)人，是對(duì)公司內(nèi)部日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理的內(nèi)部負(fù)責(zé)人，其具備一定職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。現(xiàn)存經(jīng)理人的社會(huì)資質(zhì)的評(píng)價(jià)制度并不健全，相關(guān)的激勵(lì)和約束機(jī)制也不完善，其中還存在一些私營(yíng)企業(yè)中的經(jīng)理人是因?yàn)榭筷P(guān)系而管理公司日常經(jīng)營(yíng)的。這些都是建立有效法人治理結(jié)構(gòu)的阻礙。

3. 缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)事會(huì)在股東大會(huì)閉會(huì)期間，代表股東監(jiān)督董事成員和經(jīng)理人的行為。但是在一些公司里，監(jiān)事會(huì)很難發(fā)揮其監(jiān)督作用，通常會(huì)被認(rèn)為是董事會(huì)的下級(jí)，不能進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)董事進(jìn)行監(jiān)督時(shí)可能會(huì)有顧慮，相關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于監(jiān)事會(huì)的規(guī)定也過(guò)于簡(jiǎn)略。

公司的董事會(huì)成員有一部分是由政府或主管部門直接任命的，從股東大會(huì)選舉產(chǎn)生的董事只占據(jù)一小部分，這是董事會(huì)中存在的一個(gè)重要的問(wèn)題。如果董事不是由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生的，很有可能這些董事不會(huì)對(duì)公司的發(fā)展盡職盡責(zé)，公司的大會(huì)實(shí)際上也對(duì)這些董事起不到有效的監(jiān)督作用。

四、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的對(duì)策

1. 實(shí)現(xiàn)股權(quán)和投資的多元化

要進(jìn)行公司的產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。不同公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化可以不同，但是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化要遵循以下原則：投資主體多元化，要注意表面投資主體多元化但實(shí)際是一股獨(dú)占的情況；投資主體的成分多元化，要將不同所有制的投資主體進(jìn)行組合；投資者的投資比例不能相差懸殊，出資額相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)相對(duì)控股，由此形成多元投資的機(jī)制，相對(duì)控股取決于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的程度。

2. 實(shí)現(xiàn)經(jīng)理人的市場(chǎng)化

應(yīng)大力發(fā)展和培育經(jīng)理人市場(chǎng)，按照市場(chǎng)化原則，根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人的人力資本定價(jià)，以董事會(huì)為主體根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人的業(yè)績(jī)和工作努力程度規(guī)定其薪酬，高能力、高信用對(duì)應(yīng)著高薪酬。還要建立多元化的薪酬結(jié)構(gòu)，形成長(zhǎng)短結(jié)合的有效激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合多元化的物質(zhì)激勵(lì)方式，靈活運(yùn)用控制權(quán)激勵(lì)、社會(huì)榮譽(yù)、職業(yè)聲望等精神激勵(lì)方式激勵(lì)高層管理者。對(duì)職業(yè)經(jīng)理人考核應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效和個(gè)人績(jī)效相結(jié)合的原則。

3. 完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制

各公司應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，制定符合自身實(shí)際情況的董事選舉制度，要注重提高董事的素質(zhì)，讓真正懂得經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)人才進(jìn)入董事會(huì)，要完善董事會(huì)的監(jiān)督體系，完善董事的激勵(lì)與約束機(jī)制，以此來(lái)保證各個(gè)股東利益，實(shí)現(xiàn)公司利益的最大化。

監(jiān)視會(huì)對(duì)全體股東的利益負(fù)責(zé)，對(duì)董事會(huì)成員、執(zhí)行機(jī)構(gòu)成員的行為進(jìn)行監(jiān)督，要明確監(jiān)事會(huì)在公司的定位，選擇合適的監(jiān)事人員，要有一定比例的職工代表進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，以此來(lái)代表廣大職工的利益，還要有法律、財(cái)會(huì)、工商管理等專業(yè)的人士進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，同時(shí)要賦予監(jiān)事行使監(jiān)督權(quán)的相關(guān)權(quán)利。

4. 完善信息披露和相關(guān)法律法規(guī)

應(yīng)提高公司運(yùn)行的透明度，由公司董事會(huì)定期將公司重大經(jīng)營(yíng)運(yùn)行事項(xiàng)進(jìn)行披露。在證券市場(chǎng)發(fā)達(dá)的國(guó)家，一個(gè)重要的公司治理方式是“用腳投票”。小股東不能保證自身利益，無(wú)法“用手投票”來(lái)監(jiān)督和控制經(jīng)營(yíng)者時(shí)，就會(huì)轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有的股份，公司就可能面臨著被收購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。所以要進(jìn)一步完善我國(guó)有關(guān)規(guī)范證券市場(chǎng)方面的法律法規(guī)，通過(guò)證券市場(chǎng)對(duì)董事和經(jīng)理人員造成有效的壓力，以此進(jìn)一步完善我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)的有效運(yùn)行。

作者簡(jiǎn)介：祝婉婉（1993—），女，漢族，河北省衡水市人，研究生，單位：山東省青島市中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院管理科學(xué)與工程專業(yè)，研究方向：海洋資源管理。