收費類PPP項目運營期風(fēng)險分析

【摘 要】 采用文獻分析法識別出了收費類PPP項目運營期的19個風(fēng)險因素，在對運營期風(fēng)險因素進行分析之后，給出了相應(yīng)的應(yīng)對對策。

【關(guān)鍵詞】 PPP 風(fēng)險 運營期

引 言

收費類PPP項目，其現(xiàn)金流入主要在項目運營期 ，因此對參與PPP項目建設(shè)以求能獲取一定收益的社會資本來說，能否在運營期內(nèi)獲取足夠收益將直接決定其投資是否成功。收費類PPP項目由于運營周期長、利益相關(guān)者眾多等原因，而使項目運營收益面臨較大風(fēng)險，而運營期每一個風(fēng)險事件的發(fā)生都可能嚴重影響項目運營收益。因此能否正確識別PPP項目運營期的風(fēng)險因素，并對其進行預(yù)防，對社會資本來說具有重要意義。本文擬采用文獻分析法對收費類PPP項目運營風(fēng)險因素進行識別分析，以求為社會資本在應(yīng)對PPP項目運營風(fēng)險時能提供一定的參考價值。

1 風(fēng)險因素識別

通過在CNKI等數(shù)據(jù)庫利用關(guān)鍵詞檢索，得到五篇高質(zhì)量（SCI等）文獻[1-5]，在進行了研究分析之后，最終得到了19個PPP項目運營風(fēng)險因素，如表1所示。

2 風(fēng)險因素分析

PPP項目運營風(fēng)險因素表1中R1法律法規(guī)風(fēng)險、R2官僚及腐敗風(fēng)險、R3政府信用風(fēng)險、R4稅收變動風(fēng)險、R5城市規(guī)劃變更風(fēng)險屬于政府方風(fēng)險，在簽訂PPP項目相關(guān)協(xié)議時可以約定由政府承擔(dān)此類風(fēng)險；R6價格調(diào)整風(fēng)險、R13市場競爭風(fēng)險、R14市場需求風(fēng)險屬于市場環(huán)境風(fēng)險，R10利率變動風(fēng)險、R11通貨膨脹風(fēng)險屬于金融風(fēng)險，這兩類風(fēng)險應(yīng)在項目前期對其進行詳細了解并提前進行預(yù)防；R7合同風(fēng)險、R8融資風(fēng)險、R9財務(wù)風(fēng)險、R13工程質(zhì)量風(fēng)險、R15供給能力不足風(fēng)險、R16特許能力不足風(fēng)險、R17運行效率低下風(fēng)險、R18運營成本增加風(fēng)險屬于社會資本方風(fēng)險，應(yīng)由社會資本方根據(jù)自身情況采取合理對策分別進行應(yīng)對；R19不可抗力風(fēng)險，一般可采取保險手段進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

3 總結(jié)

收費類PPP項目運營期風(fēng)險因素較多、較復(fù)雜，因此社會資本在決定是否參與PPP項目建設(shè)時，應(yīng)事先評估自身風(fēng)險應(yīng)對能力、風(fēng)險承擔(dān)能力等，并在其風(fēng)險應(yīng)對和承擔(dān)范圍內(nèi)合理選擇要參與的PPP項目。

【參考文獻】

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作者簡介：付繼磊（1993-），男，漢族，河南人，碩士研究生，單位：重慶交通大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)，研究方向：工程項目管理。