哈薩克斯坦投資及貿(mào)易環(huán)境基本情況簡介

哈薩克斯坦共和國是中亞地帶金融、文化、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的中心，幅員遼闊、物產(chǎn)豐饒，東靠中國的新疆維吾爾自治區(qū)，南接烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦，北鄰俄羅斯聯(lián)邦，西部與外高加索國家隔著里海遙遙相望。

哈薩克斯坦在歷史上便是我國的友好鄰邦，近些年來，更是與“一帶一路”倡議結(jié)下了不解之緣。2013年9月，習(xí)近平主席對哈薩克斯坦進(jìn)行了首次國事訪問，并且在阿斯塔納首次提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了哈方的積極響應(yīng)。哈薩克斯坦實(shí)施的“光明之路”計(jì)劃，也與我國的“一帶一路”倡議不謀而合。雙邊關(guān)系的密切為進(jìn)一步擴(kuò)大中哈經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了良好機(jī)遇，越來越多的中國企業(yè)和個(gè)人在哈從事投資經(jīng)貿(mào)活動。下面，就對該國的投資及貿(mào)易環(huán)境做簡要介紹。

一、政治、經(jīng)濟(jì)、社會整體情況

哈薩克斯坦是中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、政治局勢比較穩(wěn)定、社會秩序相對良好的國家。

哈薩克斯坦為總統(tǒng)制共和國，獨(dú)立以來實(shí)行漸進(jìn)式民主政治改革?？偨y(tǒng)為國家元首，任期5年。國家政權(quán)以憲法和法律為基礎(chǔ)，根據(jù)立法、司法、行政三權(quán)既分立又相互作用和制衡的原則行使職能。

哈薩克斯坦全國劃分為14個(gè)州、2個(gè)直轄市（首都阿斯塔納和阿拉木圖）。阿拉木圖在1929-1997年曾經(jīng)是哈薩克斯坦的首都，位于哈東南部，是哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是公路樞紐、航空要站和最大的工業(yè)中心。1997年12月，哈薩克斯坦根據(jù)議會決議，開始將首都遷往北部的阿克莫拉。1998年5月，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫下令將阿克莫拉更名為阿斯塔納。根據(jù)最新的人口普查統(tǒng)計(jì)，2017年1月1日，哈薩克斯坦人口為1792.65萬，同比增長1.4%。

世界經(jīng)濟(jì)論壇《2016-2017年全球競爭力報(bào)告》中，將哈薩克斯坦列為全球最具競爭力的138個(gè)國家和地區(qū)中的第53位。世界銀行《2017年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，哈薩克斯坦在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第53位。2016年，哈薩克斯坦GDP為1336.57億美元，人均7500美元，GDP增速1%。

二、金融環(huán)境概況：貨幣政策及外匯管理

哈薩克斯坦實(shí)行兩級銀行體系，中央銀行作為國家銀行，屬一級銀行；其他銀行作為商業(yè)銀行，屬二級銀行。我國的中國銀行和中國工商銀行在阿拉木圖市也設(shè)有分行。

哈薩克斯坦于1993年11月開始發(fā)行本國貨幣堅(jiān)戈，并于1999年實(shí)現(xiàn)了本幣與外幣的自由兌換。

2015年8月，哈薩克斯坦政府和央行宣布實(shí)行新貨幣政策，放棄對本幣堅(jiān)戈的匯率波動區(qū)間限制，允許堅(jiān)戈自由浮動。2013年9月，中國銀行在新疆開始辦理直接匯率項(xiàng)下的堅(jiān)戈現(xiàn)鈔兌換業(yè)務(wù)。目前，哈薩克斯坦大部分城市兌換點(diǎn)可兌換人民幣。2018年6月18日，堅(jiān)戈對美元匯率為 339.46：1，對人民幣匯率為52.73：1。

哈薩克斯坦經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目均實(shí)行有條件的可自由兌換。經(jīng)常項(xiàng)目下的交易應(yīng)在180天完成，如到期不能完成，還可延期。資本項(xiàng)下，只要雙方有協(xié)議，在辦理一定手續(xù)后，資本即可自由進(jìn)出。

2010年3月9日，哈薩克斯坦開始實(shí)施《反洗錢法》，加強(qiáng)了對銀行外匯流動的監(jiān)管，凡超過1萬美元的金融業(yè)務(wù)都將進(jìn)行監(jiān)管，還要求銀行完善客戶資料，加強(qiáng)外匯匯出的申報(bào)。一個(gè)賬戶7個(gè)工作日內(nèi)匯出外匯超過700萬堅(jiān)戈（約5萬美元）的，必須向金融監(jiān)管委員會報(bào)告。

三、金融、貿(mào)易主管部門及相關(guān)規(guī)定

哈薩克斯坦投資主管部門為投資和發(fā)展部，負(fù)責(zé)貿(mào)易管理和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的主管部門是經(jīng)濟(jì)與預(yù)算規(guī)劃部。涉及投資和貿(mào)易領(lǐng)域的法律主要有《工商登記法》、《勞動法典》、《稅收法典》、《外匯調(diào)節(jié)法》、《許可證法》、《反傾銷法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《銀行和銀行業(yè)務(wù)法》、《投資法》、《企業(yè)經(jīng)營法典》、《海關(guān)事務(wù)法典》、《金融租賃法》、《商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記及原產(chǎn)地名稱法》、《國家直接投資保護(hù)法》等。

根據(jù)規(guī)定，哈薩克斯坦對外資無特殊優(yōu)惠，實(shí)施內(nèi)外資一致的原則，大部分領(lǐng)域沒有限制，特別提倡向優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、尤其是非資源領(lǐng)域投資；但對涉及哈薩克斯坦國家安全的一些行業(yè)，政府有權(quán)限制或禁止投資。在銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、礦產(chǎn)投資、土地投資等領(lǐng)域，哈薩克斯坦對外資占比有一定限制。

哈薩克斯坦已經(jīng)開放貿(mào)易權(quán)，所有自然人和法人均可從事對外貿(mào)易活動。除武器、藥品等產(chǎn)品進(jìn)口有限制外，其他產(chǎn)品的進(jìn)口不受配額及許可證的限制，但有時(shí)會根據(jù)國家需要暫停某些產(chǎn)品的進(jìn)口，或者臨時(shí)加征關(guān)稅。

四、海關(guān)管理制度及關(guān)稅調(diào)節(jié)政策

近年來，哈薩克斯坦政府主要通過調(diào)節(jié)進(jìn)口關(guān)稅來管控對外貿(mào)易。為實(shí)現(xiàn)關(guān)稅稅率系統(tǒng)化，保證其與WTO規(guī)則的一致性，哈薩克斯坦政府批準(zhǔn)了新的關(guān)稅稅則，規(guī)定所有進(jìn)口商品都統(tǒng)一按照該稅則的稅率明細(xì)表繳納關(guān)稅。2010年1月1日，哈薩克斯坦正式施行俄羅斯、白羅斯、哈薩克斯坦關(guān)稅同盟統(tǒng)一海關(guān)制度，在三國境內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的進(jìn)口關(guān)稅稅率，但該統(tǒng)一關(guān)稅稅率水平較高，使得哈薩克斯坦關(guān)稅稅率整體水平從6.2%上升至10.6%。

五、吸引外資概況

哈薩克斯坦自獨(dú)立以來，堅(jiān)持奉行積極吸引外資的政策；開放的市場經(jīng)濟(jì)和豐富的自然礦產(chǎn)資源也吸引著外國資本的到來。根據(jù)哈薩克斯坦央行的數(shù)據(jù)，截至2016年底，外國對哈薩克斯坦直接投資存量為1297.73億美元，其中荷蘭投資存量631.4億美元居于首位，其次為美國、法國、日本等國；中國對哈薩克斯坦直接投資存量為35.1億美元，居第6位。

根據(jù)哈薩克斯坦國民經(jīng)濟(jì)部統(tǒng)計(jì)委員會數(shù)據(jù)，截至2016年底，在哈薩克斯坦注冊的中資企業(yè)2637家，投資領(lǐng)域主要為石油勘探開發(fā)、石油公司股權(quán)并購、加油站網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、電力、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電信、皮革加工、食宿餐飲和貿(mào)易等，其中中方投資企業(yè)不乏中石油、中石化、中信等實(shí)力雄厚的大型企業(yè)。

六、對內(nèi)及對外貿(mào)易概況

內(nèi)貿(mào)方面，根據(jù)哈薩克斯坦國民經(jīng)濟(jì)部統(tǒng)計(jì)委員會的數(shù)據(jù)，2016年哈薩克斯坦社會批發(fā)及零售商品總額為226.2億美元，同比下降1.4%。

外貿(mào)方面，哈薩克斯坦于2015年7月27日被世界貿(mào)易組織理事會正式批準(zhǔn)加入世貿(mào)組織，12月成為世貿(mào)組織正式成員國。入世后，預(yù)計(jì)哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)中期收益率為6.7%（占GDP的3.7%），遠(yuǎn)期收益率為17.5%（占GDP的9.7%）。

自2000年起，哈薩克斯坦的對外貿(mào)易額以年均30%以上的速度增長。2016年，受國際大宗商品價(jià)格下跌影響，哈薩克斯坦外貿(mào)形勢有所惡化，外貿(mào)總額619.5億美元，同比下降18.4%，其中出口367.75億美元，同比下降20%；進(jìn)口251.75億美元，同比下降16.6%。外貿(mào)順差116億美元，同比下降25.4%。

哈薩克斯坦與190多個(gè)國家和地區(qū)有貿(mào)易關(guān)系，與俄羅斯、白羅斯、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦共同組成歐亞經(jīng)濟(jì)共同體，與歐盟、澳大利亞、北歐國家、加拿大、美國、日本和中國等相互給予最惠國待遇。哈薩克斯坦對外貿(mào)易占比在10%以上的貿(mào)易伙伴有俄羅斯、中國、意大利等，其中俄羅斯是哈薩克斯坦第一大貿(mào)易伙伴。

哈薩克斯坦進(jìn)口的主要商品有：交通工具、儀器設(shè)備70.30億美元（27.9%）；化工產(chǎn)品24.52億美元（9.7%）；金屬及其制品19.52億美元（7.8%）；動植物產(chǎn)品和食品16.93億美元（6.7%）；能源及礦產(chǎn)品6.63億美元（2.6%）。

2016年，哈薩克斯坦對中國出口占全部出口商品的11.5%，是僅次于意大利的第二大出口目的地；從中國進(jìn)口占全部進(jìn)口商品的14.6%，是僅次于俄羅斯的第二大進(jìn)口國。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年中哈貿(mào)易額為130.93億美元，同比下降8.4%；其中中方出口82.89億美元，同比下降1.8%；進(jìn)口48.04億美元，同比下降18%。近五年來，中方出口額最高為127.1億美元（2014），中方進(jìn)口額最高為160億美元（2013）。

習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中曾經(jīng)指出，中國人民將繼續(xù)擴(kuò)大開放、加強(qiáng)合作，堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策。因此，我們有理由相信，中國企業(yè)和個(gè)人赴境外開展經(jīng)貿(mào)活動的腳步還將進(jìn)一步加快。希望本文可以為我國企業(yè)和個(gè)人積極穩(wěn)妥地開展對外貿(mào)易投融資和合作提供一定的參考和幫助。

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作者簡介：徐妍君（1984.4-），女，漢，吉林省長春人，碩士，研究方向：國際金融與貿(mào)易。