中美貿(mào)易戰(zhàn)實質(zhì)分析以及應(yīng)對措施

劉博超

作為世界上最大發(fā)展中國家和最大發(fā)達(dá)國家的中美兩國，雙方之間的貿(mào)易戰(zhàn)受到了廣泛關(guān)注。中美貿(mào)易摩擦的加劇將惡化雙方的貿(mào)易環(huán)境，對貿(mào)易往來造成了負(fù)面影響。因此，本文以以貿(mào)易失衡下的中美貿(mào)易狀況作為切入點，詳細(xì)剖析了特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)因素，并介紹了如今我國所面臨的貿(mào)易環(huán)境，最后給出相應(yīng)的政策意見。本文也將中興事件的背景內(nèi)容加入，作為此次貿(mào)易戰(zhàn)中的典型事例分析。

一、研究背景

2018上半年度最熱的世界政治和經(jīng)濟話題應(yīng)是中美之間的貿(mào)易較量。自特朗普簽署有關(guān)美國301條款調(diào)查行動的總統(tǒng)備忘錄后，美國政府開始對中國一系列商品惡意加征關(guān)稅，更是禁止美國公司未來7年內(nèi)向中興通訊銷售零售部件、商品、軟件和技術(shù)。盡管中興事件已經(jīng)解決，但還是造成了一定惡劣的影響。針對美方的行動，中方不得不采取反制措施。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會已決定對原產(chǎn)于美國的5207個稅目的商品加征5%至25%不等的關(guān)稅。作為世界上兩大經(jīng)濟體，中美之間的相互博弈不僅僅是對于雙方來說影響頗深，更是對全球經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展起著舉足輕重的作用。在全球化已成為主流趨勢的大背景下，就更應(yīng)研究中美貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)原因，才能有利于中美乃至全球之間的貿(mào)易順利進行。

二、中美貿(mào)易現(xiàn)狀

中美之間的的貿(mào)易失衡早已成為長期的問題。美國對中國采取的反傾銷措施始于1980年。從2001年開始中國對美國的貿(mào)易額就一直是順差的狀態(tài)。除了受08年美國金融危機的影響，其他年鑒這個順差額就一直呈上升的趨勢。造成貿(mào)易失衡可能是多個方面因素，生產(chǎn)全球化就是其中主要一個因素。美國在經(jīng)濟高速發(fā)展時期將很多勞動密集型產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)移到具有成本優(yōu)勢的發(fā)展中國家，這導(dǎo)致了美國的貿(mào)易逆差一直存在并沒有得到本質(zhì)的解決。另外，統(tǒng)計口徑的不一致也是一個因素。在全球化生產(chǎn)中，各國統(tǒng)計口徑不同，很多數(shù)據(jù)會重復(fù)被海關(guān)統(tǒng)計，也會導(dǎo)致高估兩國貿(mào)易逆差。

近些年來知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題也逐漸成為中美貿(mào)易摩擦中的主要問題。中國很多知名企業(yè)都在美方的調(diào)查之內(nèi)。比如中國終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的華為企業(yè)就曾接受過侵犯知識產(chǎn)權(quán)的起訴。

另一方面，近年來隨著我國科技實力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新能力不斷加強以及“中國制造2025”提出實施已經(jīng)引起美方的高度警覺。任何國家一旦在高技術(shù)領(lǐng)域?qū)ζ湫纬赏{，美國必然會實施壓制措施。綜合上述可以看到，中美貿(mào)易摩擦問題是長期存在的并且呈現(xiàn)出摩擦頻率加劇、手段多樣化、所涉及領(lǐng)域逐漸高層次化的特點。

三、特朗普貿(mào)易戰(zhàn)內(nèi)涵

當(dāng)前面臨開打貿(mào)易戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢，從特朗普競選上任之前的各種演說開始就已經(jīng)埋下伏筆。特朗普就任美國總統(tǒng)后，就進行了一系列經(jīng)濟政策的調(diào)整和出臺。其“內(nèi)顧”傾向和貿(mào)易保護主義色彩十分明顯。特朗普政府精心炮制這場中美貿(mào)易戰(zhàn)究竟所求為何？總體來看，特朗普發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)原因是多方面的。無法否認(rèn)的是對中國崛起的恐懼和憂慮等因素，進而試圖通過發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的方式來阻礙中國經(jīng)濟發(fā)展。但從經(jīng)濟利益角度看，特朗普發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)的基本邏輯可以歸納為認(rèn)知上的差異、利益上的失衡以及成長中的陣痛三個方面。

首先，特朗普認(rèn)為巨大的貿(mào)易逆差給美國財富帶來了巨大的損失。實際上，將貿(mào)易逆差與貿(mào)易利益等同起來的觀點是重商主義的思維模式和翻版。特朗普扭曲的公平貿(mào)易觀和不當(dāng)?shù)闹厣讨髁x思維，極易使其在挑起貿(mào)易戰(zhàn)的路上越走越遠(yuǎn)。其次，經(jīng)濟全球化下美國國內(nèi)利益的分配失衡才是特朗普發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)的真正“利益失衡”作用因素。最后，為了控制中國的技術(shù)進步及其對美國可能帶來的競爭效應(yīng)，為了確保自身在全球分工中的技術(shù)壟斷優(yōu)勢地位，試圖遏制中國技術(shù)密集型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為當(dāng)前和未來一段時期內(nèi)更為重要的目標(biāo)。從特朗普此次加稅產(chǎn)品所涉及到的領(lǐng)域就可以印證這一點。

美國“內(nèi)顧傾向”和貿(mào)易保護主義思維正在從“論調(diào)”層面逐漸上升到“實踐”層面。特朗普對華貿(mào)易戰(zhàn)序幕拉開，將中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系推向緊張階段，有限的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)在所難免。如果處理不當(dāng)，貿(mào)易戰(zhàn)會以全面、激進形式爆發(fā)。中國不希望也不愿意輕易打貿(mào)易戰(zhàn)，因為，結(jié)果一定是“兩敗俱傷”。

四、我國面臨的貿(mào)易環(huán)境

（一）我國面臨的中美貿(mào)易環(huán)境

在世界價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈高度融合的今天，很多產(chǎn)品生產(chǎn)并不是在一個國家完成的，而是在不同國家和地區(qū)組裝而成，每個國家和地區(qū)只是負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)的某個環(huán)節(jié)。全球總的分工格局是：美國從事關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和高端產(chǎn)品制造，日本和韓國等國家從事中高端產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，中國等發(fā)展中國家從事組裝加工和制造。在很多戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中美之間形成了相互依賴、共生共榮的關(guān)系。同時，需要注意的是隨著近些年我國持續(xù)較快的研發(fā)投入、創(chuàng)新研究進入活躍期，帶來的是科研成果的爆炸性增長。我國內(nèi)地企業(yè)申請的專利數(shù)量近七年來一直上漲。中國產(chǎn)業(yè)升級不斷加速，在幾乎所有國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)門類中，技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次已經(jīng)從中低端開始邁上中高端，部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平越來越接近全球前沿。在多個領(lǐng)域中美兩國正面臨越來越多的正面競爭。此次的貿(mào)易戰(zhàn)也充分暴露出特朗普政府預(yù)計從戰(zhàn)略上阻遏中國在高新技術(shù)領(lǐng)域里加速追趕歐美發(fā)達(dá)國家的態(tài)勢，讓中國無法通過技術(shù)的長足進步實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的企圖。但在操作系統(tǒng)這種底層相當(dāng)關(guān)鍵的軟實力上，美國企業(yè)掌握著絕對的統(tǒng)治力。我國所掌握的信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域較美國等發(fā)達(dá)國家依然存在著較大差距。

（二）我國面臨的世界和國內(nèi)貿(mào)易環(huán)境

伴隨我國融入全球化的進程加速和世界經(jīng)貿(mào)話語權(quán)的增加，我國經(jīng)貿(mào)也進入了新常態(tài)。勞動力人口眾多，勞動力價格較低是我國的比較優(yōu)勢?？傮w來說，我國勞動力資源豐富，資本相對短缺，依據(jù)比較優(yōu)勢理論發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)才應(yīng)是我國發(fā)展的主要方向。因此，我國在對外貿(mào)易出口中一直是以勞動密集型產(chǎn)品為主。因此，在國際分工鏈條中我國出口企業(yè)也一直處于較為低端的位置，雖然貿(mào)易總量有所增加，但貿(mào)易質(zhì)量遠(yuǎn)低于其他國家。這和我國貿(mào)易大國的位置極為不符。近年來，我國之前具備的比較優(yōu)勢在慢慢流失，人口紅利消失，人口增速下降。我們不得不面對的人口老齡化加快、勞動力成本上升的現(xiàn)狀。所以，單純依靠傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)、依靠我國勞動力方面的比較優(yōu)勢已經(jīng)無法和日韓、歐美等國家抗衡。這也就反映了前面所陳述的的觀點：核心技術(shù)才應(yīng)是國家發(fā)展的利器。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、升級制造業(yè)，才是當(dāng)前的首要任務(wù)。

五、我國的應(yīng)對措施

（一）豐富出口市場，減輕對美貿(mào)易壓力

中國想要減小對美國的貿(mào)易依存度，就應(yīng)盡量使自己的市場多元化，從政策上引導(dǎo)企業(yè)選擇更多更廣闊的市場，從而減小中美之間的貿(mào)易壓力，避免更多的貿(mào)易摩擦產(chǎn)生?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出是為廣大中國企業(yè)提供一個擴展美國之外的海外市場的良好契機?！耙粠б宦贰彼椴嫉膰覕?shù)量較多，需求較大。并且，這些國家的進口市場還處于一個尚未飽和的狀態(tài)，貿(mào)易潛力十分巨大。若我國企業(yè)可以開發(fā)出新的出口市場并在此占據(jù)一個有利的位置，這對于分散風(fēng)險，降低中美貿(mào)易摩擦的可能性將會大有幫助。

（二）加大內(nèi)需，努力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低對于進口的依賴程度

內(nèi)需不足會使得企業(yè)增加出口，過分依賴于出口貿(mào)易，大大增加貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的可能性。首先，要做的就是擴大內(nèi)需來降低對外的這種貿(mào)易依賴。不要過度依賴對外貿(mào)易。他國一些對華貿(mào)易政策和態(tài)度微小的變化就有可能會對兩國之間的貿(mào)易往來帶來巨大的影響，也許是負(fù)面的影響。我國居民的消費傾向也有了很大的提升。若要繼續(xù)刺激國內(nèi)消費，應(yīng)降低儲蓄率，從而達(dá)到鼓勵大眾消費的目的。另一方面，可以通過完善社會保障機制，增加居民安全感，使得大眾敢于消費，從而使得內(nèi)需得以增加。我國現(xiàn)階段不應(yīng)是消費不足，應(yīng)該是供給不足。產(chǎn)品的供給和居民的消費不對等、不匹配，這也就一定程度上的造成我國居民依賴于進口產(chǎn)品的局面。所以，對于我國企業(yè)來說，可以通過提升產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹立國產(chǎn)品牌良好的商業(yè)形象，努力從供給側(cè)角度引導(dǎo)消費者進行消費，從而擴大內(nèi)需。

（三）加大自主創(chuàng)新投入，增強我國對核心技術(shù)的牢牢掌控能力

習(xí)近平總書記已經(jīng)指出，核心技術(shù)是國之重器。從中興事件的教訓(xùn)中，我們更應(yīng)該明白核心技術(shù)是無法從外界獲得的，無法簡單依靠進口就可以擁有的。我們也需要更清醒地意識到在中美經(jīng)濟未來的較量之中，關(guān)鍵核心科技才是才是最終決一勝負(fù)的主要因素。各國對于核心技術(shù)的看重更應(yīng)讓我們認(rèn)識到自主創(chuàng)新，加大對于核心技術(shù)的研發(fā)對我國來說才是緊要的。我國更要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，以更大勇氣和決心“加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，不怕困難，努力攻堅，爭取盡快在基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性核心技術(shù)上掌握話語權(quán)和主動權(quán)。同時，我國應(yīng)從國家層面為企業(yè)科技創(chuàng)新提供政策與資金支持，對已取得重要科研成果的企業(yè)進行獎勵，促進科技與經(jīng)濟的有效結(jié)合。并且，我國應(yīng)培育多元化的科技主體，建立科研基地與中心，降低企業(yè)科研投入成本；建設(shè)跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨部門、跨專業(yè)的科研團隊，努力吸引優(yōu)秀的歸國高精尖人才，為外貿(mào)企業(yè)科技創(chuàng)新與核心技術(shù)研發(fā)提供良好的科研環(huán)境。

在全球化高速發(fā)展的背景下，任何國家的對外貿(mào)易都不可能獨善其身。中美在經(jīng)濟政治以及軍事外交方面雙方都離不開對方的合作。這讓我國用盡全力來地解決這次貿(mào)易爭端。在貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生后，我們應(yīng)該進行反思和總結(jié)。在今后的對外經(jīng)貿(mào)往來中進行改變和提升，確保我國企業(yè)在進出口業(yè)務(wù)中處于一個優(yōu)勢的地位，不再受到一些不公正的待遇，維護中國企業(yè)的合法利益。除此之外，隨著核心技術(shù)能力的加強，實現(xiàn)向全球價值鏈從低向高處攀登的愿望對于我國來說相信也是指日可待。