新時(shí)期背景下金融扶貧形勢(shì)、問(wèn)題以及路徑

【摘 要】 金融扶貧已經(jīng)成為了當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)話題，是國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)扶持的主要政策。因此，本文主要對(duì)新時(shí)期背景下的金融扶貧形勢(shì)、問(wèn)題以及路徑進(jìn)行了探析。

【關(guān)鍵詞】 新時(shí)期 金融扶貧 形勢(shì) 問(wèn)題 路徑

改革開放以來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了迅速發(fā)展，但貧困問(wèn)題并沒有從根本上得到解決，貧困仍然是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題之一。金融扶貧工作一直備受政府和社會(huì)的關(guān)注，在十八大召開之后金融扶貧工作被提到了新的日程上來(lái)。因此，在新時(shí)期背景下，我國(guó)要加強(qiáng)金融扶貧建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為貧困地區(qū)輸入新鮮的血液與力量，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

一、新時(shí)期背景下金融扶貧的形勢(shì)

在黨的十八大召開之后，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的提出加快了金融扶貧的建設(shè)速度，也對(duì)金融扶貧提出了更高的要求。但是當(dāng)前我國(guó)金融扶貧的形勢(shì)并不樂觀，貧困人開口的數(shù)量仍然在增長(zhǎng)，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)距離脫離還存在一定的距離。而這些老少變窮地區(qū)的扶貧開發(fā)難度大也加大了扶貧的困難程度。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)老少變窮地區(qū)的GDP僅占全國(guó)總數(shù)的1/4，直接影響著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提升?？梢?，新時(shí)期背景下我國(guó)金融扶貧形勢(shì)十分嚴(yán)峻，迫在眉睫。

二、新時(shí)期背景下金融扶貧的問(wèn)題

第一，扶貧模式單調(diào)，發(fā)展尚不平衡。在我國(guó)金融扶貧主要依據(jù)的是扶貧貼息貸款的形式。但貧困地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)水平有限，地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)能力較差，政府剩余資金有限，扶貧貼息貸款主要依靠的是中央財(cái)政，貼息限額有數(shù)，每年能夠得到貼息貸款的農(nóng)戶也是有限的，這就導(dǎo)致扶貧力度與需求之間存在很大的差距。同時(shí)，扶貧資金是一次性投入的，無(wú)法給予貧困地區(qū)穩(wěn)定的資金支持，缺乏可持續(xù)性。當(dāng)前我國(guó)并沒有對(duì)小額貸款機(jī)構(gòu)建立相應(yīng)的扶持機(jī)制，所以給予農(nóng)戶扶貧支持是非常有限的，從而導(dǎo)致扶貧發(fā)展極為不平衡。

第二，扶貧地區(qū)沒有建立完善的金融生態(tài)環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)包括信用意識(shí)、信用機(jī)制、抵押體系、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、互助資金等多個(gè)方面的綜合系統(tǒng)。但由于貧困地區(qū)受經(jīng)濟(jì)水平的限制，這些方面的建設(shè)情況是非常有限的，這也就導(dǎo)致貧困地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境相對(duì)較差，在貸款時(shí)信用力低下，而扶貧貸款的效益低的問(wèn)題，也會(huì)導(dǎo)致違約率增高，進(jìn)而造成一些金融部門出現(xiàn)不愿意給農(nóng)戶貸款的現(xiàn)象或加大貸款難度。

第三，扶貧各部門之間缺乏有效的溝通。金融扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)弄性的工程，會(huì)涉及到政府的財(cái)政部門、銀行部門以及保險(xiǎn)等多個(gè)部門，但這些部門在金融扶貧中很難達(dá)成一致的目標(biāo)，各部門之間的利益無(wú)法達(dá)到平衡，這也是降低扶貧各部門之間溝通有限的主要原因，進(jìn)而降低了金融扶貧的效率。

三、新時(shí)期背景下金融扶貧的路徑

（一）拓寬金融扶貧方式

首先，推進(jìn)低碳扶貧新模式的應(yīng)用。此種扶貧方式要堅(jiān)持因地制宜的原則，主要是利用可再生能源或者新能源，貫徹節(jié)能減排的理念，實(shí)施退耕還林等活動(dòng)，發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè)，使這些新興產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村的建設(shè)需求相吻合。此種扶貧方式的應(yīng)用能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)取得一定的資金和技術(shù)支持，拓寬貧困地區(qū)的金融扶貧方式。

其次，推進(jìn)旅游扶貧開發(fā)新模式的應(yīng)用。此種扶貧方式適用于自然風(fēng)景區(qū)。老革命區(qū)和人文景觀多的地區(qū)。金融機(jī)構(gòu)可以依托旅游資源進(jìn)行旅游扶貧，在貧困地區(qū)開發(fā)自然旅游和人文旅游資源，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)脫貧致富。

（二）促進(jìn)各扶貧單位之間的協(xié)同配合，建立良好的金融生態(tài)環(huán)境

首先，政府與金融機(jī)構(gòu)之間要擁有一致的目標(biāo)，同時(shí)開展扶貧工作，既要保證資金的高效利用，又要?jiǎng)?chuàng)新良好的社會(huì)效益。在具體的扶貧過(guò)程中要充分發(fā)揮扶貧資金的作用，利用輸入資金創(chuàng)造價(jià)值。其次，要促進(jìn)財(cái)政、銀行以及保險(xiǎn)部門之間的協(xié)同配合，完善信用體系，建立完善的抵押擔(dān)保機(jī)制，建立良好的金融生態(tài)環(huán)境。再次，政府要加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，成立政策性的保險(xiǎn)公司，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散。最后，要加強(qiáng)各金融扶貧組織之間聯(lián)合扶貧機(jī)制的探究，促進(jìn)大型扶貧金融機(jī)構(gòu)與小型金融機(jī)構(gòu)如小額貸款公司、扶貧資金組織之間的合作，充分發(fā)揮各個(gè)扶貧單位的優(yōu)勢(shì)，形成共同為扶貧貢獻(xiàn)力量的新局面。

（三）促進(jìn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，完善貧困地區(qū)的金融服務(wù)水平

根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，積極促進(jìn)與貧困地區(qū)相關(guān)的金融產(chǎn)品的穿心。首先，可以利用農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)或者宅基地的使用權(quán)進(jìn)行抵押貸款，這是一種新型的信貸支農(nóng)方式，能夠有效地解決農(nóng)戶貸款難的問(wèn)題。其次，要在農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大金融服務(wù)范圍，增加金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的空白，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的建設(shè)。最后，要改善農(nóng)村地區(qū)金融支付制度，努力在農(nóng)村地區(qū)開展電子支付，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的電子化金融服務(wù)水平的提升。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期背景下我國(guó)金融扶貧形勢(shì)并不樂觀，貧困仍然在困擾著我國(guó)很多地區(qū)，同時(shí)在金融扶貧過(guò)程中面臨著扶貧方式單一、扶貧地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境差，各扶貧單位溝通不順暢等問(wèn)題。因此，在經(jīng)濟(jì)新時(shí)期，政府要加大金融扶貧力度，從目前我國(guó)金融扶貧中出現(xiàn)的問(wèn)題出發(fā)，采取針對(duì)性的解決措施，促進(jìn)我國(guó)金融扶貧水平的高效提升。

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作者簡(jiǎn)介：古麗菲亞·阿布來(lái)提，女，維吾爾族，新疆，碩士研究生，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教師。