論思想政治工作在反腐中的先導(dǎo)性作用

【摘 要】 腐敗的盛行是造成社會經(jīng)濟發(fā)展的重大障礙之一，腐敗會導(dǎo)致公共決策的失效，嚴(yán)重?fù)p害公共事業(yè)的完成、進度與質(zhì)量，削弱人民群眾的幸福感。腐敗的產(chǎn)生有經(jīng)濟、政治以及當(dāng)權(quán)者自身等多方面的原因，歷史上大大小小的反腐舉措也在一定程度上削弱了腐敗事例，達到了良好的反腐懲治效果，但終究“治標(biāo)不治本”，因此，從源頭上治理腐敗，樹立黨員干部不想腐的思想意識，在新形勢下的反腐工作中具有先導(dǎo)性作用。

【關(guān)鍵詞】 腐敗 制度反腐 思想反腐

腐敗，是一種對個人利益與利潤的已確立規(guī)則的違反，可分為思想腐敗與行為腐敗兩種，意指當(dāng)權(quán)者利用手中公權(quán)徇私枉法、非法占用公款、貪圖享樂而造成國家與百姓利益受損、社會不正之風(fēng)、經(jīng)濟衰敗等行為。

腐敗當(dāng)然有百害而無一利，因為腐敗分子將本應(yīng)用于生產(chǎn)性用途投資與公共性活動的國家公共款項轉(zhuǎn)而投入了私人利益的欺詐行為。腐敗也造成社會公平正義的嚴(yán)重破壞，權(quán)錢交易增強非法勢力，使得非正義平臺的變相扭曲，腐敗嚴(yán)重沖擊了社會主義核心價值觀在人民群眾心中的信任感，嚴(yán)重引起人民群眾對黨的失望、對社會制度體制的懷疑，最終導(dǎo)致群眾對中國夢的實現(xiàn)、對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的質(zhì)疑。

一、導(dǎo)致腐敗的誘因及對策

既然腐敗令人深惡痛絕，那么必然有必要找出致使腐敗行為層出不窮的誘因，從而有針對性的制定措施，達到減少甚至消除腐敗的目的，從而使黨和政府更加廉明的服務(wù)群眾。

（一）對經(jīng)濟的過度管制是腐敗的溫床

政府的管理體制之繁雜、權(quán)力之大，常常使其有權(quán)利給辦事者，特別是給私營企業(yè)主提供極大的“有利政策”，這就使私營企業(yè)者為了享受便利而必然向掌權(quán)者提供賄賂，最終結(jié)果是官商勾結(jié)，實現(xiàn)“雙贏”。這樣的制度安排實際上鼓勵了腐敗。即使這樣的體制安排并不造成其他方面的危害（而實際并非如此），但導(dǎo)致腐敗的社會成本也必然要防止這種現(xiàn)象，這就要求打破這種可能的復(fù)雜聯(lián)系。

簡政放權(quán)這時顯得尤為重要。何為“簡政放權(quán)”，顧名思義：精簡政策，下放權(quán)力。通過精簡政府機構(gòu)，把經(jīng)營管理權(quán)更有效的下放到企業(yè)。在中國改革開放初期，為了快速發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟發(fā)展進程，政企職責(zé)不分適應(yīng)了計劃體制的要求，而到了市場在資源配置中起決定作用的新階段，大力推行行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，不僅有利于激發(fā)市場活力，更削弱了政府與企業(yè)的無形聯(lián)系，有利于提高政府公信力，弱化腐敗產(chǎn)生的條件，使政府更好地管理與服務(wù)群眾。

（二）審查與懲處的疏漏是腐敗的契機

審查與懲處系統(tǒng)自古以來一直是人們提出的防腐規(guī)則條目中最重要的內(nèi)容，公元前4世紀(jì)印度分析家考底利耶就曾仔細(xì)分析了導(dǎo)致官員貪污的40種方式，并描述了現(xiàn)場抽查與獎懲系統(tǒng)如何能夠防止這種行為，但由于一些主觀或客觀的原因，審查與懲處的過程總是不能被嚴(yán)格的執(zhí)行，反而造成了腐敗的又一契機。

審查與懲處歸于制度反腐，要使審查制度真正形成互相制約與多重監(jiān)督的格局，加大懲處力度，增加腐敗的成本與腐敗的風(fēng)險，不僅要形成官員干部“不想腐”的思想意識，也要形成官員干部“不敢腐”的制度機制。實行官員財產(chǎn)公示制度先行，嚴(yán)格落實責(zé)任。

（三）對權(quán)與利的過度追求是腐敗的動機

當(dāng)官員掌握一定的權(quán)力，而本身欲望無窮又沒有使自身滿意的錢財時，腐敗的誘惑是最大的，這就是古今從大到小的官員都存在貪腐的內(nèi)因，低級官員與高級官員各有其“追求”，于是從權(quán)力中得到了非法的途徑來滿足。

在古代中國曾有給官員發(fā)“防止腐敗津貼”（稱作“養(yǎng)廉”）的例子，為保持清廉守法提供了激勵因素，但這樣的做法并不在根本上預(yù)防與懲治腐敗。在當(dāng)今，“防止腐敗津貼”無論從法理上還是從情理上都不具有實施意義與價值，但另一方面，可給予在審查中表現(xiàn)突出的清廉官員一定的物質(zhì)與精神獎勵，頒發(fā)獎?wù)拢e行表彰大會等來遏制腐敗。

二、防腐舉措的局限性

（一）任何政府體制都不能不賦予官員一定的相對于其他人而言的權(quán)力，而當(dāng)這些權(quán)力涉及到一些人的利益，這些人可能就會提供賄賂，腐敗就會因此產(chǎn)生。簡政放權(quán)只是減少了這樣的權(quán)利的作用范圍，但只要有權(quán)力的地方，就有腐敗產(chǎn)生的可能，任何的行政權(quán)力都會被潛在的濫用。因此，簡政只是使腐敗的產(chǎn)生多與少的問題，治標(biāo)不治本。

（二）審查與懲處系統(tǒng)本是抑制腐敗的舉措，但應(yīng)當(dāng)注意的是，審查與懲處也是一項行政權(quán)力，也有一定的決定權(quán)，既然審查與懲處系統(tǒng)總有一定的疏忽缺漏，抓盜系統(tǒng)的作用就被極大的限制了。審查與懲處機構(gòu)本身也可能存在一定的貪腐問題，所以制度反腐也存在不徹底的問題。

（三）“養(yǎng)廉”提供的激勵津貼可能并不足以給官員貪腐造成誘惑，只要權(quán)與利仍然沒能得到滿足，他們就愿意冒風(fēng)險去腐敗，只要“收益足夠高”，風(fēng)險就值得冒，即使高級官員也常常如此。已有很多例子能夠證明這一點，何況，這種風(fēng)險可能就收益來說不值一提，酒駕會喪命都有人拿生命去堵，何況帶來高收益的貪腐呢？

三、思想反腐的極端重要性

（一）牢固樹立“為民服務(wù)，清廉務(wù)實”的工作意識

古曰：“水能載舟，亦能覆舟?！比嗣袢罕娂仁悄軗碜o黨，也能推翻黨的“水”，人民群眾是關(guān)系到黨能不能實現(xiàn)統(tǒng)治，能不能長久統(tǒng)治的重要基石。所以各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把人民群眾高不高興、人民群眾滿不滿意作為自身工作的重要測量標(biāo)準(zhǔn)。從不拿群眾一針一線到干好讓群眾滿意的工作，著實提高人民群眾的生活水平，切實解決人民群眾生活中的具體困難，不做給黨丟臉，讓黨蒙羞的事情，廉潔辦公，踏實做一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，才能對得起人民群眾對黨的信任，對執(zhí)政隊伍的信任，把提高人民群眾幸福感作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，公共事業(yè)工程杜絕偷工減料，堅決防止“黑口袋”，黨務(wù)進程公開化，干部財產(chǎn)公示，才能經(jīng)得住人民群眾對黨的考驗，重要的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在頭腦中就要牢固樹立“為民服務(wù)，清廉務(wù)實”的工作意識，始終做到與人民群眾心連心，同呼吸、共命運，依靠人民群眾增強執(zhí)政信心，鞏固執(zhí)政地位，堅定執(zhí)政信念。

（二）黨員干部要充分發(fā)揚甘于犧牲，樂于奉獻、模范帶頭作用

黨員干部是經(jīng)黨檢驗過的，勤奮工作，廉潔奉公的符合黨員條件的人，在學(xué)習(xí)、工作、生活中，要繼續(xù)保持甘于犧牲，樂于奉獻的精神，以對自己的嚴(yán)格要求做好模范帶頭作用。其中就要求黨員干部廉潔辦公，各級黨員干部特別是高級干部要自覺遵守廉政準(zhǔn)則，做好自身的帶頭作用，嚴(yán)格要求自己，才能成為模范，同時還應(yīng)做到對身邊人與下級干部的監(jiān)督、教育，從自身做起不搞特殊化，不做不利于黨與國家的事，杜絕思想、行為腐化，要時刻警惕各種背離人民的行為，始終以優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，永遠(yuǎn)堅持自己的政治原則，從自身做起，堅持廉潔。對于身邊存在的腐敗行為，要及時并堅決制止，不能“睜一只眼，閉一只眼”，更不能拉幫結(jié)派，加入其行列，要時刻警惕腐敗分子的腐化行為，端正思想政治的純潔意識，真正起到模范帶頭的作用。

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作者簡介：楊雅 碩士 在讀研究生 華東政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院，馬克思主義基本原理