會計事務(wù)所的歷史發(fā)展與收費標(biāo)準(zhǔn)的變革分析

張冬芹

【摘 要】 我國經(jīng)濟水平的發(fā)展與進步，促使注冊會計師業(yè)務(wù)得到了快速的發(fā)展，鮮明比較的是收費標(biāo)準(zhǔn)18年以來循規(guī)蹈矩，雖然期間也出臺了相應(yīng)的政策，試著對會計事務(wù)所的收費標(biāo)準(zhǔn)進行改革，然而還沒有執(zhí)行多久就以失敗告終。因此，本文將某城市會計事務(wù)所的歷史發(fā)展以及收費標(biāo)準(zhǔn)的變革作為主要論述對象，供專業(yè)人士參考、借鑒。

【關(guān)鍵詞】 會計事務(wù)所 收費標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)展

引 言

由于中介機構(gòu)和其他機構(gòu)的工作性質(zhì)存在較大的差異性，在我國經(jīng)濟體制的深化改革下會變得更加規(guī)范。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢來看，注冊會計師業(yè)務(wù)得到了突飛猛進的發(fā)展，而且也慢慢在發(fā)展當(dāng)中漸凸顯出自身的地位。

1 起步階段（1986—1992），收費標(biāo)準(zhǔn)確立“云淡風(fēng)清”

為了可以將注冊會計師的管理水平加以提升，促使他們可以為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻，在1986 年正式頒布了《中華人民共和國注冊會計師條例》，同時也明確了注冊會計師的身份。直到1989年的2月，為了可以對注冊會計師執(zhí)行業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一管理，進而頒布了《注冊會計師執(zhí)行業(yè)務(wù)收費管理辦法》（下文簡稱“86 國標(biāo)”）。

我們可以看到，會計事務(wù)所即便采取的收費方式是自收自支，然而實際上收多或者是收少不會存在較大的差異性。站在會計事務(wù)所的立場來看，不管對于業(yè)務(wù)規(guī)則來說，還是就業(yè)務(wù)創(chuàng)新而言，大部分都依賴于行政指令，而且也在某種程度上會受部門利益等方面的影響，更別提是市場競爭了。由此可見，“86國標(biāo)”最為突出的價值就是為日后收費標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)建了相應(yīng)的框架，其他方面并沒有發(fā)揮出自身的價值。由此可見，無論對于會計事務(wù)所來說，還是就“86 國標(biāo)”而言，它們所發(fā)揮出的價值僅僅是改革當(dāng)中的一小部分，甚至?xí)@得徽不足道。

2 高速發(fā)展階段（1992- 2005），收費標(biāo)準(zhǔn)變革“風(fēng)平浪靜”

在1992年期間，第一次對會計師事務(wù)所在企業(yè)股份制改革中的重要作用進行了明確，進而將會計事務(wù)所推向了高潮。隨后在1994年的2月份，為了進一步優(yōu)化市場發(fā)育，完善社會監(jiān)督體系，該省經(jīng)過認(rèn)真商討以后制定出了《注冊會計師執(zhí)業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)及暫行辦法》（以下簡稱“94 省標(biāo)”）。在1999年，結(jié)合我國關(guān)于脫鉤改制等相關(guān)條例，該省在這一階段基本上很好的完成了這項工作。顯然在整個階段中，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及國有企業(yè)的日益完善都在很大程度上促進注冊會計師可以在社會中凸顯自身的位置，并且相關(guān)服務(wù)資源也都發(fā)揮出了自身的價值，但是對于這種服務(wù)的需求來說就呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，再加之某些會計事務(wù)所處于新興階段，從業(yè)人員沒有較高的福利待遇，各會計事務(wù)所沒有足夠的發(fā)展空間，即便在某一時期出現(xiàn)了競爭的情況，但是并不激烈，甚至在這個階段該省剛剛成立的小型會計事務(wù)所在開始發(fā)展的時候僅僅依賴于驗資等相關(guān)業(yè)務(wù)就可以得到良好的發(fā)展，這樣就可以更好的獲得原始資本的累積。我們從以上內(nèi)容中可以看到，暫且先不說脫鉤改制是否徹底，也不評論“94 省標(biāo)”是否合理，但是在二者互相作用時能夠在很大程度上促使所有的會計事務(wù)所可以得到良好的發(fā)展，此外也使“公開、公平”等相關(guān)原則也得到了真正意義上的落實，這一階段對市場經(jīng)濟體系的確立起到了不可或缺的作用。

3 平穩(wěn)整合階段（2005- 2007），收費標(biāo)準(zhǔn)變革在平靜中不斷醞釀

對于這個階段來說，處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，在整個階段中，企業(yè)改制逐漸接近尾聲，我國第三產(chǎn)業(yè)得到了平穩(wěn)的發(fā)展。但是在發(fā)展的過程中，人才出現(xiàn)流失的情況顯得尤為突出，會計事務(wù)所存在的分析情況致使某些小型會計事務(wù)所無法適應(yīng)新興市場業(yè)務(wù)的要求。不管是對企業(yè)來說，還是就人而言，隨著市場體制的不斷改革，早已不是花錢就能擺平所有事情的時代了，而是要主動出擊，和人家比服務(wù)水平、價格等。顯然這樣就會致使各會計事務(wù)所之間產(chǎn)生激烈的競爭，為了可以在市場中占有一席之地，這樣就會逐漸發(fā)生惡意競爭的情況。

4 競爭淘汰階段（2008-現(xiàn)在），收費標(biāo)準(zhǔn)變革頻繁出現(xiàn)“暴風(fēng)驟雨”

為了對會計事務(wù)所收費行業(yè)進行規(guī)范，減少出現(xiàn)惡意競爭的情況，該省相關(guān)部門在2011年決定實施新的收費管理方法（下文稱之為“11 暫標(biāo)”）。但是實施一段時間以后，受到了利益多方的強烈反對，特別是中小微企業(yè)反映甚是強烈。因此，“11暫標(biāo)”還沒有實施半年就以失敗告終，暫且實施“94省標(biāo)”。站在客觀的角度來看，該省會計事務(wù)所收費價格不高，從業(yè)人員也沒有較高的福利待遇，特別是在最近幾年里人才流失的情況尤為突出，該省想要招聘到優(yōu)秀的注冊會計師也是難上加難，還有一些企業(yè)從中“挖墻腳”，這樣就會致使各事務(wù)所注冊會計師隊伍逐漸縮小。

幸好在2012年期間該省發(fā)布了關(guān)于服務(wù)收費的意見稿，這件事引起了社會人員的高度重視。在所有征求意見稿當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)了有以下幾個變化非常的特別：第一，把原先的“上下浮動 20%”逐漸朝著 “上浮不大于20%、下浮要大于等于經(jīng)營成本”的方向轉(zhuǎn)變，并且賦予了相關(guān)部門和事務(wù)所一定的權(quán)利，充分體現(xiàn)出了相關(guān)部門對小型企業(yè)給予的大力支持。第二，添加了“協(xié)商減收”的收入原則，這一舉措充分的彰顯出相關(guān)部門對需要扶持的單位、社團給予的大力支持，對推動經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展有著重要的意義。然而，“收費標(biāo)準(zhǔn)、費率跨度距離大”的問題仍然一如既往……

結(jié) 語

我們都知道，變革最終的目標(biāo)都是為了更好的發(fā)展，而在發(fā)展的歷程中是為了使雙方可以得到共贏的效果，只要新辦法新標(biāo)準(zhǔn)可以經(jīng)得起市場的考驗，那么它就是成功的。筆者認(rèn)為，正確的變革我們會一直堅持，而錯誤的變革我們堅決放棄，但是無論怎樣都要有一個堅定的信念。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷改革，我們應(yīng)當(dāng)堅信陽光總在風(fēng)雨后，只要我們保持樂觀的態(tài)度，積極探索，終究會找到最合適的方法。

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