科技資源共享平臺障礙性因素分析及對策研究

曹亮 李湘麗 王芬

摘 要 針對當(dāng)前我國科技資源共享平臺利用率低、共享程度不高等問題，對共享主體的營運主體、人員配置、私有觀念、實踐方面、平臺自身，科技資源本身，科技資源共享平臺的平臺建設(shè)、服務(wù)手段、宣傳等障礙性因素進行了分析，并提出了創(chuàng)新體制機制推動建設(shè)市場化的統(tǒng)一開放平臺、建立良性規(guī)范的激勵機制、轉(zhuǎn)變政府資金使用和科技項目立項模式、通過市場化運營加大社會宣傳力度等對策建議。

關(guān)鍵詞 科技資源共享平臺 ；障礙性因素 ；對策

中圖分類號 G321

Obstacle Factors Analysis on Sharing Platform of Scientific

and Technological Resources and Countermeasures

CAO Liang1） LI Xiangli2） WANG Fen3）

（1 Department of Science and Technology， Zhongkai University of Agriculture and Engineering，

Guangzhou， Guangdong 510225；

2 Library， Zhongkai University of Agriculture and Engineering， Guangzhou， Guangdong 510225；

3 Caitian Agricultural Science and Technology Information Center， Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou， Guangdong 510640）

Abstract In view of the current science and technology resources sharing platform in China， the low utilization rate is not high degree of sharing， sharing the main body， operating personnel， and the concept of private practice， the platform itself， science and technology resources itself， analyzes the platform construction， the platform service means， publicity and other barriers to sharing scientific and technological resources， and put forward innovative institutional mechanisms to promote the construction market unified and open platform， establish standardized incentive mechanism， the transformation of government funds and the use of science and technology project through the market operation mode， increase social propaganda and other countermeasures.

Key words sharing platform of scientific and technological resources ； obstacle factors ； countermeasure

經(jīng)過多年的建設(shè)，我國的科技資源共享平臺獲得了高速發(fā)展，這對于我國科技資源的整合、共享和高效利用具有極高的促進作用，但是，科技資源共享進展卻不容樂觀。部分省級平臺資源使用效率低下，使平臺本身缺乏造血能力，人員與場地都存在局限，盈利能力和自身發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱，研發(fā)平臺升級更新等工作難以為繼[1-6]。究竟何種因素制約著科技資源共享，也就成為科技資源共享中的首要問題。本研究從共享主體、共享內(nèi)容、共享平臺3個方面進行分析，明確其障礙性因素，進而提出相關(guān)的對策建議，以期為提高我國科技資源共享平臺的發(fā)展提供參考。

1 科技資源共享主體中的障礙因素

我國的科技資源共享平臺一般設(shè)立在高校和科研單位，調(diào)查顯示，共享主體的障礙性因素主要包括人員配置、觀念和實踐3個方面。

1.1 營運主體

目前，我國70 %以上的科技創(chuàng)新資源都集中在重點高等院校和科研機構(gòu)，但是90 %以上的科技創(chuàng)新成果要通過企業(yè)來轉(zhuǎn)化成科技產(chǎn)品，最終給社會帶來發(fā)展效益。高校和科研機構(gòu)掌握資源，主要靠搞科研，基本不考慮經(jīng)濟利益。目前已建設(shè)的共享開放創(chuàng)新平臺，主要在政府和國有研究機構(gòu)中，由于營運的主體是行政事業(yè)單位，因此創(chuàng)新平臺的使用就存在行政事業(yè)單位體制制約。

1.2 人員配置

我國的科技資源共享平臺可分為大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺、自然科技資源共享平臺、科技文獻共享平臺、科技數(shù)據(jù)庫共享平臺、公共研發(fā)平臺等。調(diào)查顯示，大多數(shù)共享平臺雖設(shè)立了專職的工作人員，但數(shù)量較少，一般負責(zé)平臺信息的發(fā)布和資源的維護，服務(wù)能力較低。具體操作大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理、科技文獻傳送的人員大多數(shù)為科研人員、實驗員兼職，兼職人員自身具有較為繁重的工作，因此難以在資源共享過程中投入大量的精力，此種情況在大型科學(xué)儀器設(shè)備共享中極為常見。

1.3 私有觀念

目前，我國的科技資源主要以重點實驗室、工程技術(shù)中心等形式分散在各個部門之中，部分儀器設(shè)備以課題資金的形式購入，使用及保管維護多由課題團隊負責(zé)。雖然在歸屬上依然屬于學(xué)校、科研單位，但在大部分人看來，“儀器、資源的購入是使用我們團隊的課題經(jīng)費，是屬于我們團隊的財產(chǎn)”。

1.4 實踐方面

1.4.1 風(fēng)險普遍存在

科技資源共享過程中存在著儀器設(shè)備毀壞、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)泄露等諸多風(fēng)險，以大型儀器設(shè)備協(xié)助平臺最為明顯。目前，我國的大型儀器設(shè)備主要由兼職的科研人員或?qū)嶒炄藛T管理或操作，很多儀器需要正確的操作規(guī)程，這就將科研人員置身于兩難境地。調(diào)查顯示，如果允許申請使用的單位人員進行操作，極易容易造成損毀；但如果由兼職的科研人員進行操作，則時間和精力不允許。此外，研究結(jié)果的泄露風(fēng)險也是科研人員普遍擔(dān)心的問題，由于大型儀器的自動化、智能化程度較高，很多數(shù)據(jù)會自動保存，其他單位人員使用易造成科研成果的提前流出。

1.4.2 競爭優(yōu)勢的下降

通過科技資源保持學(xué)術(shù)優(yōu)勢地位也是科技資源難以共享的重要因素。調(diào)查顯示，大多數(shù)課題負責(zé)人認為，高端儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)庫是保持自己學(xué)術(shù)領(lǐng)先的重要因素，共享后會使得自己無法保證領(lǐng)先地位。

1.4.3 成本收益不對等

成本收益不對等主要體現(xiàn)在兩個方面：一是資源歸屬單位方面，一是實際操作人員方面。對于資源歸屬單位而言，除去成本外收益極低，同時在當(dāng)前的資金管理體制下，收益入賬和分配都較難以操作；對于實際操作人員而言，在兼職的情況下進行資源共享等活動，收入因當(dāng)前的資金管理體制難以分配到個人，同時收益極低，導(dǎo)致不愿意承擔(dān)此類工作。

1.5 平臺自身

雖然當(dāng)前各級政府積極支持各類專業(yè)技術(shù)平臺發(fā)展；但企業(yè)化運作以及相關(guān)企業(yè)參與的程度很低，平臺資源使用效率低下，使平臺本身缺乏造血能力，人員與場地都存在局限，平臺盈利能力和盈利模式欠缺，研發(fā)平臺主要來自政府撥款，無法對平臺進行更新和升級[7]。

2 科技資源共享內(nèi)容中包含的障礙因素

科技資源一般包括科技文獻資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、大型儀器設(shè)備、實驗動物、自然科技資源等，在這些類別中，科技文獻資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、大型儀器設(shè)備的共享度普遍較低。

2.1 科技文獻資源

科技文獻資源一般包括期刊論文、學(xué)位論文、會議論文、標(biāo)準(zhǔn)全文、科技檔案。該類資源一般由科研單位為主體進行服務(wù)。調(diào)查顯示，數(shù)據(jù)資源較少、國外數(shù)據(jù)不齊全是制約此類共享平臺發(fā)揮的關(guān)鍵。國內(nèi)科技文獻共享平臺數(shù)據(jù)庫多來自中國知網(wǎng)、萬方、維普等3大數(shù)據(jù)庫，SCI科學(xué)引文索引、EI工程索引數(shù)據(jù)庫開放較少，導(dǎo)致科研人員逐步放棄了此類共享平臺。

2.2 科學(xué)數(shù)據(jù)庫

科學(xué)數(shù)據(jù)庫資源一般來源于科學(xué)研究數(shù)據(jù)，要求按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對數(shù)據(jù)進行保存和匯總。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，制約著科學(xué)數(shù)據(jù)共享的原因主要有3個：一是科學(xué)數(shù)據(jù)庫對外開放度低，主管單位外的科研人員很難擁有賬號，更無法確切了解所需數(shù)據(jù)是否包含在數(shù)據(jù)庫內(nèi)；二是大部分科學(xué)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，導(dǎo)致檢索下載較為困難，下載后距離使用還需要大量的后續(xù)工作；三是科學(xué)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容更新滯后。我國大多數(shù)科學(xué)數(shù)據(jù)庫由政府以項目資助的形式進行建設(shè)，建設(shè)完成后難以獲得穩(wěn)定性支撐，導(dǎo)致科學(xué)數(shù)據(jù)一般維持在項目期內(nèi)，后續(xù)數(shù)據(jù)添加難以獲得穩(wěn)定性的經(jīng)費職稱，逐步演變?yōu)榻┦瑪?shù)據(jù)庫。

2.3 大型科學(xué)儀器設(shè)備

大型科學(xué)儀器設(shè)備大多屬于高精尖設(shè)備，對環(huán)境、操作人員要求較高，出現(xiàn)故障后必須返廠維修且耗時較長，該特點導(dǎo)致大部分主管單位不支持進行共享協(xié)作，以避免減少設(shè)備的生命周期。

3 科技資源共享平臺中包含的障礙性因素

3.1 平臺建設(shè)滯后

當(dāng)前，各種科技資源共享平臺普遍建立了網(wǎng)站，但網(wǎng)站建設(shè)極為簡陋。以某省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺為例，其儀器檢索、儀器廠商頁面無法打開，服務(wù)單位列表中列舉了省內(nèi)幾乎所有的科研單位和高校，但并無相應(yīng)的共享設(shè)備信息及聯(lián)系方式，如某省科技信息中心，無聯(lián)系人、無聯(lián)系電話、無傳真、電子郵箱錯誤。在成果轉(zhuǎn)化專題中，行業(yè)資訊、會展項目、科技政策、技術(shù)供給、技術(shù)需求等均為空白。成果展示中僅48條，且均為2009年上傳。在如此低水平的科技資源共享平臺中，根本無法實現(xiàn)有效的科技資源共享。

3.2 服務(wù)手段缺乏

當(dāng)前的科技資源共享平臺大多屬于展示平臺，在更多的對接方面無法實現(xiàn)有效供給。以某省科技資源共享平臺為例，通過儀器檢索查找到相應(yīng)設(shè)備后，無法進行有效預(yù)約，只能通過電話進行聯(lián)系。而重慶市科技資源共享平臺形成了鮮明對比，以環(huán)境溫度模擬試驗檢測為例，不但列明了價格，服務(wù)周期、聯(lián)系人、手機號碼、座機號碼、QQ號碼、聯(lián)系地址，還列出了服務(wù)參數(shù)、累計評價、交易記錄等內(nèi)容以供客戶進行評估，同時為客戶設(shè)立了在線交流系統(tǒng)和在線交易系統(tǒng)，極大地促進科技資源的共享。

3.3 宣傳不力

對于多數(shù)科技資源共享平臺而言，主動宣傳較少，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)和相關(guān)從業(yè)者對科技資源共享平臺所知甚少。通過對某省144家科技型中小企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有84 %的企業(yè)未聽說過科技資源共享平臺，普遍采用通過人脈進行尋找相應(yīng)設(shè)備的方法；有87 %的企業(yè)科技工作者以購買的方式從淘寶或委托朋友進行科技文獻的獲取。

4 激發(fā)科技資源共享平臺活力的對策

針對當(dāng)前科技資源共享平臺存在的問題和相關(guān)障礙性因素，進一步整合科技創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)社會資源共享，需要從以下體制機制等方面進行創(chuàng)新：

4.1 創(chuàng)新體制機制，推動建設(shè)市場化的統(tǒng)一開放平臺

遵循“整合、共享、創(chuàng)新、發(fā)展”的建設(shè)方針，將我市科技部門、宣傳部門、教育部門、財政部門、行業(yè)協(xié)會、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心納入到科技資源共享平臺的前期建設(shè)規(guī)劃中，探索其配套機制和管理體制，確定長期有效的可持續(xù)發(fā)展機制。打破政府行政體系制約，將所有財政投入形成的科技資源進行有效的整合，通過市場化機制進行運作，抓緊制定各項實施細則。

4.2 建立良性規(guī)范的激勵機制

當(dāng)前科技資源平臺共享中存在的最大障礙是積極性不高，其根本原因是沒有落實激勵機制，或是激勵機制沒有落實到具體操作人員。因此需要在制定激勵機制的同時，下大力氣抓落實，保證能夠落實到具體操作人員身上。同時，鼓勵資源單位將資源共享納入相關(guān)人員的工作業(yè)績之中，鼓勵相關(guān)人員的積極性。

4.3 轉(zhuǎn)變政府資金使用和科技項目立項模式

轉(zhuǎn)變相關(guān)財政資金采購模式，由設(shè)備軟件的直接購買轉(zhuǎn)變?yōu)閷π畔⒑头?wù)的購買，有效推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)社會中介服務(wù)的興起，鼓勵社會中介服務(wù)參與到平臺的建設(shè)中，帶動多主體運營，多方共同參與建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)新平臺可持續(xù)發(fā)展。將大型儀器設(shè)備采購評估和科技創(chuàng)新券的使用作為科技項目立項的重要評估標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵項目立項單位靈活使用科技創(chuàng)新券，將科技創(chuàng)新券作為立項經(jīng)費的一部分，從而推動科研項目儀器設(shè)備的共享。此外，創(chuàng)新當(dāng)前的科技項目立項資助模式，對于已建成的科技創(chuàng)新平臺進行有效評估，根據(jù)開放共享情況，對其進行有效的后續(xù)管理經(jīng)費支撐[8-9]。

4.4 通過市場化運營加大社會宣傳力度

對于建成的科技資源共享平臺，政府采取推動但不參與運營，用市場配置資源的原則，讓第三方利用移動互聯(lián)等新技術(shù)，構(gòu)建企業(yè)化運營的共享網(wǎng)絡(luò)云平臺，增強開放共享的信息傳播，也解決了科技資源共享的社會宣傳。利用智能互聯(lián)和云平臺技術(shù)，實現(xiàn)平臺信息資源的全覆蓋，讓科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者能夠?qū)崟r感知身邊的資源平臺。

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