對(duì)“四風(fēng)”建設(shè)工作中治理“為官不為、懶政、怠政”問題的研究

陳志勇 徐金鳳

摘 要：在分析研究焦煤職教中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和“四風(fēng)”建設(shè)工作中治理“為官不為、懶政、怠政”問題的成效和存在的問題過程中，我們結(jié)論認(rèn)為：在具有一線基層單位特質(zhì)的企業(yè)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，能夠“有為”的決定因素，就是領(lǐng)導(dǎo)干部的“崗位工作品質(zhì)”要過得硬，這是治理“為官不為、懶政、怠政”工作的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：有作為；敢于作為；自帶能量；崗位工作品質(zhì)

一、對(duì)典型事例進(jìn)行分析研究

轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的焦煤職教中心面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中心領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)29名中層干部所形成的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的“作為”能力將會(huì)對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路起到重要作用。我們這次調(diào)研是按照針對(duì)三個(gè)層面主題、結(jié)合三個(gè)典型事例的方式來進(jìn)行分析研究的。

典型事例（一）

我們認(rèn)為，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的困難時(shí)期，如何調(diào)動(dòng)教職工的積極性，挖掘各個(gè)工作崗位員工的潛能，使得全體教職工凝心聚力投身崗位工作并做出成績(jī)，就是檢驗(yàn)職教中心黨委開展思想政治工作成效的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是映照職教中心思想政治工作“有為”還是“無(wú)為”的一面鏡子。

在2017年8月下旬到9月末跨度一個(gè)多月的時(shí)間里，職教中心黨委主抓的一項(xiàng)工作是全新組建一支70名教職工合唱團(tuán)參加焦煤集團(tuán)“祖國(guó)在我心中——喜迎黨的十九大”職工合唱比賽。這次比賽規(guī)模較大，焦煤集團(tuán)共有31 個(gè)單位參加，最終評(píng)出一等獎(jiǎng)兩名為最高獎(jiǎng)項(xiàng)，各個(gè)參賽單位都很重視。職教中心代表隊(duì)在經(jīng)過預(yù)賽選拔后進(jìn)入了決賽，并在決賽中脫穎而出，最后獲得了一等獎(jiǎng)的成績(jī)。在這個(gè)事例中，值得分析研究的內(nèi)容很多，我們認(rèn)為：代表隊(duì)取勝的關(guān)鍵因素，應(yīng)該是合唱團(tuán)成員表現(xiàn)出的精神面貌和認(rèn)真刻苦訓(xùn)練程度方面綜合比拼的勝出，更深層次的原因，應(yīng)該是組織者及領(lǐng)導(dǎo)者用心打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的“作為的過程”產(chǎn)生了大的作用。職教中心領(lǐng)導(dǎo)干部有黨委書記、主任、副主任，紀(jì)檢委副書記，以及機(jī)關(guān)、教務(wù)、學(xué)管、安培、工廠五個(gè)黨支部書記參加了全部20次集中訓(xùn)練以及彩排，每次兩個(gè)小時(shí)，共計(jì)40個(gè)小時(shí)的訓(xùn)練，出勤率達(dá)到95%，明顯高于普通成員的87%。在40小時(shí)的訓(xùn)練中，主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)守在訓(xùn)練場(chǎng)地，和大家一起認(rèn)真訓(xùn)練，這種鼓勵(lì)和激勵(lì)作用顯而易見，潛移默化且凝心聚力。只是自己做得好，絕不是領(lǐng)導(dǎo)干部“作為”的主要內(nèi)容，敢于追求一流業(yè)績(jī)，能夠嚴(yán)格要求團(tuán)隊(duì)成員遵章守紀(jì)出工出力，使得團(tuán)隊(duì)發(fā)揮出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，這才是領(lǐng)導(dǎo)干部“作為”的重要內(nèi)容。在訓(xùn)練過程中最“疲勞”的那些天，黨委書記抓住時(shí)機(jī)在訓(xùn)練現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)厲批評(píng)了一名不請(qǐng)假缺勤的中層干部，這種毫不留情面的批評(píng)，警醒了落后者，贊揚(yáng)了踏實(shí)勤奮的人，主要領(lǐng)導(dǎo)干部的這種“作為”非常有成效，合唱團(tuán)最后的優(yōu)異成績(jī)恰恰說明了這個(gè)問題。

典型事例（二）

由于大的市場(chǎng)環(huán)境的原因造成職教中心近幾年的發(fā)展困局，特別是中職教育的生源問題直接導(dǎo)致20 % 教職工無(wú)工作量轉(zhuǎn)崗。我們認(rèn)為，如何改變困局創(chuàng)新發(fā)展成為全體教職工矚目的焦點(diǎn)問題，也成為衡量職教中心行政班子主要領(lǐng)導(dǎo)“有為”還是“不為”的一把尺子。所以，在調(diào)研過程中，針對(duì)中心行政班子主要領(lǐng)導(dǎo)“作為”情況，我們重點(diǎn)查找在重大問題決策的創(chuàng)新方面是否有典型的事例，以及成效如何，因?yàn)椋@就是全體教職工矚目的“如何找到突破困局的有效辦法”的焦點(diǎn)問題。

目前焦煤職教中心發(fā)展變化最突出的亮點(diǎn)就是校園環(huán)境面貌和生源結(jié)構(gòu)的改變。面對(duì)困境，中心領(lǐng)導(dǎo)集體敢于創(chuàng)新，及時(shí)研判教育新政策和市場(chǎng)走向，決定大膽實(shí)施走出去請(qǐng)進(jìn)來戰(zhàn)略。職教中心主任親自帶隊(duì)多方查詢學(xué)習(xí)研究，經(jīng)過多次商談最后引進(jìn)知名教育機(jī)構(gòu)“津開教育”，拓寬了招生渠道，改變了生源結(jié)構(gòu)，2016年至今，津開教育機(jī)構(gòu)累計(jì)出資200多萬(wàn)元整修焦煤職教中心校舍，校園環(huán)境面貌煥然一新，同時(shí)擴(kuò)招了升學(xué)和高中班級(jí)。對(duì)比整修前校園中的陳舊落寞和嚴(yán)重破損的不良形象，面對(duì)整修后新穎靚麗的校園嶄新形象，使得全體教職工反響熱烈，贊譽(yù)聲甚響，同時(shí)拓寬的招生渠道和變化的生源結(jié)構(gòu)，也為職教中心發(fā)展再造了新的生命力。這項(xiàng)在困境中謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展的及時(shí)準(zhǔn)確的決策“作為”贏得了教職工的贊揚(yáng)，教職工無(wú)工作量轉(zhuǎn)崗比率下降為6.7%。

典型事例（三）

我們認(rèn)為，調(diào)查研究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在一項(xiàng)繁雜工作的分工合作過程中是否存在“不作為、懶政怠政”問題，就是在較高層面驗(yàn)證主要領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

焦煤安全培訓(xùn)中心和焦煤職教中心于2016年5月合并，并在2016年8月完成合并后的全員績(jī)效工資改革事項(xiàng)，這項(xiàng)工作在相當(dāng)程度上考驗(yàn)著黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的“作為”能力。原來兩個(gè)單位的兩名主要領(lǐng)導(dǎo)成為合并后職教中心的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，所以，分工合作狀況的考驗(yàn)接踵而至，驗(yàn)證主要領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)運(yùn)而生。單位整合后面臨著眾多問題，種種變動(dòng)導(dǎo)致職工的思想狀況復(fù)雜，面對(duì)這種情況，兩位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通過深入到基層科室和一線崗位主動(dòng)與干部員工談心交流的溝通方式，穩(wěn)定了廣大員工的心緒。分別三次召開座談會(huì)，就中心穩(wěn)定發(fā)展、機(jī)構(gòu)調(diào)整、教學(xué)培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)、人員聘任、工資福利等事關(guān)廣大教職工切身利益的重大問題，與干部員工面對(duì)面進(jìn)行座談、溝通，充分聽取員工的合理化建議，消除大家思想上的疑惑。在職代會(huì)專題會(huì)議上順利通過了《職教中心崗位績(jī)效工資制指導(dǎo)方案》、《職教中心績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》等重要文件，較好解決了職教中心合并后全員集中關(guān)注的“崗位績(jī)效工資方案、績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則”焦點(diǎn)問題，成功完成單位的平穩(wěn)過渡。因?yàn)椤皪徫豢?jī)效工資方案、績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則”焦點(diǎn)問題關(guān)系職工切身利益，這項(xiàng)改革工作確實(shí)調(diào)整了原來的利益結(jié)構(gòu)，部分關(guān)鍵崗位教職工怨氣濃重，如果處理不好將會(huì)直接影響職教中心工作的開展，嚴(yán)重干擾職教中心轉(zhuǎn)型發(fā)展局面。在調(diào)研中，我們分別接觸當(dāng)時(shí)“崗位績(jī)效工資改革工作”中的“怨氣”和“情緒”員工，在交流中，他們表達(dá)心情和態(tài)度的一個(gè)共同點(diǎn)是：能夠接受改革方案并安心于本職工作，除了自己應(yīng)有的覺悟境界以外，單位兩位主要領(lǐng)導(dǎo)良好的自身形象的感召力也是重要原因，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)良好的自身形象就是他們?cè)诙嗄旯ぷ髦袌?jiān)守與保持的那種嚴(yán)于律己公正無(wú)私的作風(fēng)。

二、對(duì)“為官不為、懶政、怠政”問題研究的結(jié)論

我們的研究總結(jié)出了一個(gè)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)方面的新詞組，就是領(lǐng)導(dǎo)干部的“崗位工作品質(zhì)”。我們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部在多年工作中堅(jiān)守與保持的那種嚴(yán)于律己公正無(wú)私的作風(fēng)就是領(lǐng)導(dǎo)干部的“崗位工作品質(zhì)”過得硬。過得硬就會(huì)極大提高領(lǐng)導(dǎo)干部化解工作中難題的“能力”，使得在遇到“棘手工作”的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自帶能量克服困難，從而有效克服“為官不為、懶政、怠政”問題。在具有一線基層單位特質(zhì)的企業(yè)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，能夠“有為”的決定因素，就是領(lǐng)導(dǎo)干部的“崗位工作品質(zhì)”要過得硬，這是非常關(guān)鍵的核心內(nèi)容。

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（作者單位：河南能源焦煤職教中心，河南 焦作 454000）