關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)的研究與探討

郭峰

近期以來，在中央和各級黨委的大力支持下，國有企業(yè)在加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨組織建設(shè)工作上，不斷探索，大膽實(shí)踐，積累和創(chuàng)造了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，為國有企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。國有企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定，離不開黨組織工作，國有企業(yè)黨組織工作抓不好，必須會影響到企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，這是各級黨組織在實(shí)踐中得出的基本結(jié)論。

目前，國有企業(yè)深化改革工作正在全面推進(jìn)，通過深化改革，推動了現(xiàn)代化企業(yè)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了國有經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)更好的融合，使國有資本能吸納更多的社會資本，放大了國有資本功能，增強(qiáng)了國有資本的競爭力和控制力。但與此同時(shí)，國有企業(yè)的黨建工作，也出現(xiàn)了不平衡的情況，在有些企業(yè)中，甚至出現(xiàn)了下滑的苗頭。因此，下功夫抓好國有企業(yè)的黨組織建設(shè)工作，加強(qiáng)企業(yè)黨組織的能力建設(shè)，是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)盡快擺上重要位置。黨組織建設(shè)工作應(yīng)穩(wěn)步發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)，著重抓好以下五點(diǎn)：

一、明確目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)針對性。

國有企業(yè)深化改革過程中，擺在企業(yè)黨組織面前的首要問題，是確定好自身的工作目標(biāo)。就是要明確和做到“三變?nèi)蛔儭保矗浩髽I(yè)管理機(jī)制發(fā)生變化，但實(shí)踐黨的根本宗旨、貫徹黨的路線方針政策不變；企業(yè)工作目標(biāo)、工作要求、工作環(huán)境發(fā)生變化，但企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，起好保證監(jiān)督作用的任務(wù)不變；企業(yè)黨組織參與決策、管理模式、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員配備等發(fā)生變化，但衡量企業(yè)黨組織的工作標(biāo)準(zhǔn)不變。

一是把方向，力爭在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展上有作為。黨組織要積極參與企業(yè)股東會、董事會對重大問題的研究，并提出意見和建議，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層依法行使職權(quán)，從而確保黨的路線、方針、政策能夠在企業(yè)中得到全面的貫徹落實(shí)。同時(shí)還要引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)守國家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營，保證企業(yè)朝著正確方向健康發(fā)展。

二是打基礎(chǔ)，力爭在營造企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境上有作為。黨組織要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，增強(qiáng)動員群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的能力，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，著力營造鼓勵(lì)員工勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，當(dāng)好企業(yè)主人，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三是強(qiáng)隊(duì)伍，力爭在加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)上有所作為。黨組織應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，把黨建工作與企業(yè)制度建設(shè)結(jié)合起來，把強(qiáng)有力的思想政治工作與培育有特色的企業(yè)文化結(jié)合起來，把人的全面提高與企業(yè)的持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，用先進(jìn)的思想文化提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

四是保穩(wěn)定，力爭在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系上有作為。改革的過程是利益調(diào)整的過程，員工的思想出現(xiàn)一些波動是正常現(xiàn)象。為此，企業(yè)黨組織要以增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)為目標(biāo)，妥善處理好各方面的利益關(guān)系，深入扎實(shí)地做好員工的思想政治工作，確保改革穩(wěn)步進(jìn)行和生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健發(fā)展。

二、適應(yīng)形式，強(qiáng)調(diào)實(shí)效性。

首先，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)方式要適應(yīng)。一方面，上級黨組織要及時(shí)調(diào)整思路，逐步實(shí)現(xiàn)由靠會議、文件、指令為主的行政手段向注重示范、引導(dǎo)和服務(wù)的引導(dǎo)性方式轉(zhuǎn)變。另一方面，企業(yè)黨組織本身，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行的需要，把黨建工作的精神滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中去。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營重大決策和管理制度在出臺前，應(yīng)先在黨組織內(nèi)討論，向黨員問計(jì)，使黨的政策融入企業(yè)決策，從而實(shí)現(xiàn)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

其次，黨建工作考核方法要適應(yīng)。在考核中，要打破就黨建考黨建、就教育論教育的舊模式，采取黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同步考核、同樣獎(jiǎng)懲的措施，使黨建工作由軟指標(biāo)變?yōu)橛踩蝿?wù)。既要把黨建工作單獨(dú)列項(xiàng)，嚴(yán)格考評；也要積極探索黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作捆綁考核的新路子，建立對黨支部實(shí)行量化考核標(biāo)準(zhǔn)。

第三，黨建工作網(wǎng)絡(luò)要適應(yīng)。在企業(yè)中，應(yīng)當(dāng)使黨建工作“寶塔型”的多層體制盡量“扁平化”，減少領(lǐng)導(dǎo)層次，形成黨建工作新的網(wǎng)絡(luò)體系。針對黨組織呈現(xiàn)出散、多、小的特點(diǎn)，建立層次簡化、上下通暢、責(zé)權(quán)明確、協(xié)調(diào)有序的黨建工作網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。

三、方法靈活，強(qiáng)調(diào)多樣性。

豐富多彩的黨建活動是保持黨建工作生機(jī)和活力的有效載體。因此黨組織在開展活動時(shí)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)，本著有利于黨組織和黨員作用的發(fā)揮，按照“業(yè)余、靈活、小型、務(wù)實(shí)”的原則，正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是在活動內(nèi)容上，處理好上級規(guī)定內(nèi)容與企業(yè)自定內(nèi)容的關(guān)系，做到二者兼顧，突出重點(diǎn)；二是在時(shí)間安排上，處理好工作時(shí)間與業(yè)余的關(guān)系，做到統(tǒng)籌安排，業(yè)余為主；三是在活動方式上，處理好集中與分散的關(guān)系，因地制宜，以分散小型活動為主。

四、健全制度，強(qiáng)調(diào)規(guī)范性。

加強(qiáng)制度建設(shè)，為國有企業(yè)的黨建活動提供依據(jù)，是十分重要的。就現(xiàn)實(shí)情況來看，健全和規(guī)范國有企業(yè)的黨建工作制度，應(yīng)當(dāng)特別注重六個(gè)方面的內(nèi)容：一是健全黨組織參與決策機(jī)制，完善科學(xué)決策制度。重點(diǎn)把握好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，即：決策前深入調(diào)研，為正確決策提供依據(jù)；決策中充分討論，集中集體智慧；決策后跟蹤監(jiān)督，確保決策成效的最大化。二是進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制，完善民主決策制度。應(yīng)當(dāng)通過實(shí)施廠務(wù)公開，廣泛聽取群眾意見。三是健全監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔、高效、務(wù)實(shí)。四是完善黨內(nèi)激勵(lì)約束機(jī)制。表彰先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員，爭創(chuàng)黨建工作“五好”企業(yè)。五是完善和創(chuàng)新黨員教育管理制度。主要有黨內(nèi)選舉制度、民主生活會制度、黨員監(jiān)督制度、流動黨員管理制度和黨員聯(lián)系員工制度等。六是堅(jiān)持黨的傳統(tǒng)制度。對于行之有效的傳統(tǒng)制度，要認(rèn)真堅(jiān)持，如每月一次黨員活動、每季一次黨課、每年一次班子民主生活會和民主評議黨員等。

五、優(yōu)化組織，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)斗性。

黨組織建設(shè)工作改革，最大難點(diǎn)在于黨務(wù)工作者的能力和精力。目前的黨務(wù)工作者中兼職多、專職少，新手多、行家少，業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。因而有些企業(yè)黨組織“有形無神”，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。要解決這些問題，應(yīng)當(dāng)采取三種措施：一是抓培養(yǎng)，做到超前培養(yǎng)和以老帶新相結(jié)合。抓好黨務(wù)干部上崗前培訓(xùn)。在黨組織負(fù)責(zé)人新老交替的一段時(shí)間內(nèi)，老的離職不離崗，實(shí)行職位上以新替老，工作上以老帶新。二是抓交流，相互啟發(fā)，共同提高。應(yīng)建立定期交流制度，讓優(yōu)秀黨務(wù)工作者現(xiàn)身說法，使先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在面上推廣。三是抓考評，強(qiáng)化激勵(lì)與約束機(jī)制。實(shí)行企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人與經(jīng)營班子負(fù)責(zé)人同步考核、同樣獎(jiǎng)懲，使黨務(wù)工作者有干頭、有奔頭、有勁頭。

總之，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨組織建設(shè)工作是一項(xiàng)重要課題，是一項(xiàng)長期工程，需要各級黨組織在積極探索的同時(shí)大膽實(shí)踐，在努力實(shí)踐中不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。

（作者單位：青島海潤自來水集團(tuán)原水分公司，山東 青島 266200）