四川達州： 構(gòu)建農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)暢通大平臺

郭遠樂

近年來，四川達州市交通運輸局緊扣市委政府 “構(gòu)建西部重要綜合交通樞紐”目標，以推進“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”為導(dǎo)向，著力完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極探索農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制，真正發(fā)揮交通脫貧攻堅先行作用。截止2017年底，全市農(nóng)村公路里程突破18000公里，實現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路水泥路，100%的村通硬化路。

突出優(yōu)先地位，形成大推動格局

堅持規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞“暢通主干道、打通主動脈、實現(xiàn)大聯(lián)網(wǎng)、形象大提升”思路，確立“兩縱五橫、一環(huán)三縱五橫、六橫六縱六聯(lián)絡(luò)”的體系，在實際調(diào)研的基礎(chǔ)上，突出民生工程，優(yōu)先將群眾關(guān)注熱點、難點納入規(guī)劃，統(tǒng)籌各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和組合效率，努力將達州打造成西部重要綜合交通樞紐地帶。

堅持交通先行。針對基礎(chǔ)差、底子薄、貧困重等實際情況，倡導(dǎo)“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、不落下一戶一人”，明確建設(shè)標準，要求潔美、安全的目標，把暢通作為第一要素，做到政策、資金、人、物優(yōu)先安排，優(yōu)化保障。

堅持產(chǎn)業(yè)配套。以開展脫貧攻堅為契機，著力深化“交通+產(chǎn)業(yè)+新村+脫貧+旅游”“五位一體”融合發(fā)展理念，全面落實脫貧攻堅“兩個100%兜底指標”達川區(qū)成功創(chuàng)建全省首批“四好農(nóng)村路”示范縣。進一步推動道路交通圍繞城區(qū)發(fā)展建、緊跟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建、配套特色景區(qū)建，農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)建，統(tǒng)籌交通與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、物流融合發(fā)展，充分發(fā)揮交通運輸基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。

突出重點環(huán)節(jié)，全域?qū)嵤┺r(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

政府主導(dǎo)強力推進。市委、市政府將農(nóng)村公路建設(shè)作為十大民生工程之首，層層壓實責(zé)任，實行“一月一報、一季度一督查”的機制，加快推進農(nóng)村公路建設(shè)。

全民參與全域推動。實行“干部引導(dǎo)、群眾自愿、貧困減免、錢物民管、賬務(wù)公開”的辦法，一切由群眾說了算，努力把農(nóng)村公路打造成“民心工程”。明確道路管養(yǎng)體制。建立養(yǎng)護資金保障體系、養(yǎng)護技術(shù)支撐體系，健全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督體系，促進農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。制定《管護辦公室職責(zé)》、《村委會管護領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)》等制度，崗位清晰，職責(zé)明確。

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化客運服務(wù)體系。建立城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射的一級城市公交線客運網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心向各行政村輻射的二級客運網(wǎng)絡(luò)；成立農(nóng)村客運班線通行審核領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合開展農(nóng)村客運班線通行條件審核工作，確保農(nóng)村客運班線安全運行、持續(xù)服務(wù)，努力推進惠及城鄉(xiāng)、安全便捷。

（五）建立質(zhì)量責(zé)任體系。制定《達州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理實施細則》，明確農(nóng)村公路建設(shè)過程中各級部門及各方質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé)。嚴格公路建設(shè)市場準入，將農(nóng)村公路各參建單位質(zhì)量信譽納入建設(shè)市場誠信體系，加強市場監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)市場秩序。對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量事故的企業(yè)納入黑名單，嚴禁進入交通建設(shè)市場。建立質(zhì)量與安全負責(zé)人檔案制度，將建設(shè)里程、技術(shù)標準、資金投入等數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)庫的同時，將質(zhì)量與安全總負責(zé)人，項目質(zhì)量負責(zé)人或片區(qū)質(zhì)量負責(zé)人及從業(yè)單位質(zhì)量負責(zé)人錄入數(shù)據(jù)庫管理。