數(shù)字文化館總分館體系建設(shè)探索

[摘 要]總分館建設(shè)涉及到體制機制、財政體系、人事體系、資源體系、服務(wù)管理系統(tǒng)、數(shù)字化體系、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備體系、評估評價體系等方方面面的內(nèi)容，本文主要論述的是總分館建設(shè)里的一個子項，數(shù)字化總分館建設(shè)，以廣東省數(shù)字文化館總分館建設(shè)為例，探索多元化的數(shù)字化總分館建設(shè)思路。

[關(guān)鍵詞]數(shù)字化總分館；集約型；松散型；多元型；管理體系

“總分館制”是最早在英美等西方一些發(fā)達(dá)國家圖書館較為推行的一種工作模式，目前己十分成熟。這些年，日本等亞洲國家也已全面推行總分館制。目的在于通過先進(jìn)的管理體制，科學(xué)的運行機制和“一體化、專業(yè)化、科學(xué)化”的管理方式，實現(xiàn)體系內(nèi)的資源共建共享、互聯(lián)互通、整體流動，從而提高資源利用率，提升服務(wù)效能。

2016年，文化部、新聞出版廣電總局、體育總局、發(fā)展改革委、財政部出臺《關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求“到2020年，全國具備條件的地區(qū)要因地制宜建立起，上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的縣級文化館、圖書館總分館制，廣大基層群眾享受基本公共文化服務(wù)內(nèi)容更加豐富，途徑更加便捷，質(zhì)量顯著提升，均等化水平穩(wěn)步提高?！睆V東省文化廳從2016年開始啟動第一批、第二批圖書館、文化館總分館試點建設(shè)工作，其中我省21個縣區(qū)文化館作為第一批、第二批試點單位，各地都在積極探索總分館建設(shè)模式和思路，并且取得良好成效。

總分館建設(shè)涉及到區(qū)域內(nèi)體制機制、財政體系、人事體系、資源體系、服務(wù)管理系統(tǒng)、數(shù)字化體系、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備體系、評估評價體系等方方面面的內(nèi)容，本文主要論述的是總分館建設(shè)里的一個子項數(shù)字化總分館建設(shè)，以廣東省數(shù)字文化館總分館建設(shè)為例，探索多元化的數(shù)字化總分館建設(shè)思路。

一、廣東省數(shù)字文化館總分館建設(shè)

廣東省數(shù)字文化館的總分館體系分為縱向總分館體系、橫向總分館體系建設(shè)?？v向總分館體系由廣東省文化館、市級文化館、縣（區(qū)）級文化館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）文化站（中心）、村（社區(qū)）文化活動室組成，全省形成五級數(shù)字文化館總分館制建設(shè)體系。橫向總分館體系主要聯(lián)合圖書館、博物館、美術(shù)館、社會文化服務(wù)企業(yè)機構(gòu)作為聯(lián)合分館，形成松散型、多元化的聯(lián)合總分館建設(shè)體系。廣東省數(shù)字文化館綜合采用“省級中心館+區(qū)域中心館+總館+分館+服務(wù)點+聯(lián)合分館”的建設(shè)模式，及“線上線下結(jié)合”的合作方式，總體完成上下聯(lián)通、覆蓋全省的五級數(shù)字文化館總分館網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建全省總分館制下的公共數(shù)字文化館服務(wù)新業(yè)態(tài)。

（一）從0-1階段

彼得·蒂爾的《從0到1》書中提到“從0到1是創(chuàng)新”。廣東省數(shù)字文化館從0到1有兩層意思，一是廣東數(shù)字文化館從無到有；二是平臺建設(shè)一個樞紐館、一個中心館、一個總館的總分館體系的集群平臺。廣東省文化館在2014年以前主要以傳統(tǒng)服務(wù)手段為主，數(shù)字化程度較為落后，2015年廣東省文化館開始建設(shè)廣東數(shù)字文化館，2017年廣東省數(shù)字文化館正式上線，陸續(xù)推出廣東省數(shù)字文化館總分館綜合服務(wù)平臺，建立一個數(shù)字化樞紐平臺、區(qū)域中心平臺、總館平臺，從無到有，開展線上線下服務(wù)。

（二）1-N建設(shè)

廣東數(shù)字文化館縱向由廣東省文化館作為全省數(shù)字文化館中心和樞紐館，市級文化館為區(qū)域內(nèi)中心館，縣（區(qū)）級文化館為總館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）文化站（中心）為分館、村（社區(qū)）文化活動室為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點，全省形成五級數(shù)字文化館總分館制建設(shè)體系。廣東省數(shù)字文化館綜合服務(wù)平臺向上對接國家公共文化云，向下作為全省樞紐平臺，提供一門式、一站式服務(wù)。綜合服務(wù)平臺集全省21個地市區(qū)域中心平臺，作為區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一服務(wù)窗口，中心平臺包括市級文化館平臺、區(qū)（縣）級文化館總館平臺?？傪^平臺下設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）文化站（中心）為分館賬號，總館匯總統(tǒng)一各個分館管理、服務(wù)。

（三）N-N+1建設(shè)

廣東數(shù)字文化館除了從縱向建設(shè)數(shù)字化總分館系統(tǒng)，還探索建設(shè)了橫向的N-N+1的數(shù)字化總分館模式。橫向總分館體系主要聯(lián)合圖書館、博物館、美術(shù)館、社會文化服務(wù)企業(yè)機構(gòu)作為聯(lián)合分館，形成松散型、多元化的聯(lián)合數(shù)字化總分館建設(shè)體系。圖書館、博物館、美術(shù)館、社會機構(gòu)團體都可通過廣東數(shù)字文化館樞紐館、中心館、總館平臺申請開通分館平臺。橫向總分館遵循向哪一級平臺開通站點，哪一級統(tǒng)一管理模式。

橫向數(shù)字化總分館體系是一種聯(lián)合數(shù)字化分館建設(shè)，該體系設(shè)計使文化館系統(tǒng)單一的文化生產(chǎn)者角色，到聯(lián)合社會團體機構(gòu)、文博圖美機構(gòu)多元化的文化生產(chǎn)機構(gòu)，滿足群眾多元化的服務(wù)需求。筆者認(rèn)為這也是數(shù)字化總分館后續(xù)的發(fā)展趨勢。

二、數(shù)字化總分館模式

我國公共圖書館的總分館制，從2000年開始探索，2006年有國家的方針政策支持，2011年全面推廣，如今已經(jīng)形成了各具地方特色的典型模式，分別是松散型總分館、集約型總分館、統(tǒng)一型總分館、多元型總分館。廣東省數(shù)字化總分館建設(shè)從2015年開始試點建設(shè)，在借鑒圖書館總分館模式的基礎(chǔ)上，廣東數(shù)字文化館建設(shè)團隊在數(shù)字文化館總分館運作上綜合運用了圖書館幾種總分館模式。

（一）集約型數(shù)字化總分館

集約型的數(shù)字化總分館是指總館與分館在廣東省數(shù)字文化館綜合服務(wù)平臺開設(shè)統(tǒng)一的總館、分館平臺，提供統(tǒng)一服務(wù)，總館對分館進(jìn)行平臺業(yè)務(wù)指導(dǎo)，總館、分館在平臺、硬件終端、短信服務(wù)等方面自行資金投入。這種模式主要是針對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、數(shù)字化發(fā)展比較緩慢，公共文化服務(wù)資源豐富的地區(qū)，比如韶關(guān)、梅州、河源等地方。

（二）松散型數(shù)字化總分館

松散型數(shù)字化總分館是指中心館、總館數(shù)字化平臺可通過技術(shù)接口接入廣東省數(shù)字文化館綜合服務(wù)平臺，提供統(tǒng)一服務(wù)。廣東省數(shù)字文化館綜合服務(wù)平臺只對中心館、總館平臺數(shù)據(jù)做內(nèi)容揭示，業(yè)務(wù)處理由中心館、總館平臺處理，資金投入也由各級文化館投入，這種模式主要針對經(jīng)濟發(fā)達(dá)、數(shù)字化發(fā)展較快地區(qū)，比如廣州、深圳等珠三角地區(qū)文化館。

（三）多元型數(shù)字化總分館

多元型數(shù)字化總分館是指中心館、總館可通過技術(shù)接口或者在廣東省數(shù)字文化館開設(shè)站點的混合多元化模式接入廣東數(shù)字文化館綜合服務(wù)平臺，提供統(tǒng)一服務(wù)。因每個地區(qū)的中心館、區(qū)縣總館的經(jīng)濟發(fā)展水平差異、數(shù)字化發(fā)展水平差異，所以建設(shè)團隊在廣東數(shù)字文化館總分館體系中設(shè)計了多元化的數(shù)字化總分館建設(shè)思路，滿足不同層次、不同級別的文化館需求。

三、數(shù)字化總分館管理體系

《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》明確要求推進(jìn)圖書館、文化館總分館制建設(shè)，并將圖書館、文化館總分館制建設(shè)列入省政府“十件民生實事”。2016年，廣東省文化廳啟動圖書館、文化館總分館試點工作，要求結(jié)合理事會法人治理結(jié)構(gòu)，就總分館中心館、總館、分館和服務(wù)點的垂直管理與橫向協(xié)同管理等方面，探索建立一套符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況、運行高效便捷的總分館管理體系。廣東省文化館作為龍頭館、示范館，在數(shù)字化總分館體系建設(shè)管理上做出了較好的探索與成績。

（一）實行分級建設(shè)

廣東省文化館（總平臺）按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核評價，共建共享、互聯(lián)互通的原則，負(fù)責(zé)廣東省數(shù)字文化館綜合服務(wù)平臺的搭建，統(tǒng)一數(shù)字化總分館平臺Logo標(biāo)識、平臺運行相關(guān)規(guī)范、指南和規(guī)定的制定，數(shù)字文化資源的建設(shè)。市級分平臺在此基礎(chǔ)上，可通過技術(shù)接口接入總平臺，可通過開設(shè)站點建立分平臺，負(fù)責(zé)進(jìn)行本級平臺、特色應(yīng)用、應(yīng)用終端建設(shè)、工作機制和數(shù)字文化資源建設(shè)；各區(qū)縣平臺在市級分平臺上可通過技術(shù)接口接入市級平臺，可通過總站開設(shè)站點，主要是負(fù)責(zé)本級應(yīng)用終端、相關(guān)機制建設(shè)和數(shù)字資源建設(shè)。

（二）實行分級管理

總平臺負(fù)責(zé)平臺的維護管理、資源建設(shè)管理和對各市級館工作開展的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核等；各市級分平臺在總平臺的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)工作機制建立、數(shù)字文化服務(wù)工作的開展和對各縣區(qū)平臺相關(guān)工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查、考核；各縣區(qū)平臺在市級平臺的指導(dǎo)下，充分利用平臺，加強宣傳推廣和開展公共文化配送服務(wù)。各級文化館（站）按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”、逐級審核的信息監(jiān)督原則，履行內(nèi)容審核的主體責(zé)任，實行內(nèi)容本級加工、編著、審核、發(fā)布、管理，上級文化館對下級文化館平臺內(nèi)容負(fù)責(zé)指導(dǎo)、巡視、監(jiān)督、下架機制。各級平臺的系統(tǒng)管理員由本級文化館人員組成，上級文化館對下級文化館做管理員業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）經(jīng)費保障分級負(fù)責(zé)

平臺運行和工作開展所需經(jīng)費，實行分級負(fù)責(zé)，各市縣級平臺所需的短信服務(wù)費、平臺運營維護費、服務(wù)終端設(shè)備費都由各級平臺負(fù)責(zé)。廣東省文化廳適當(dāng)給予經(jīng)費支持。

結(jié)語

廣東省數(shù)字文化館綜合采用“省級中心館+區(qū)域中心館+總館+分館+服務(wù)點+聯(lián)合分館”的建設(shè)模式，及“線上線下結(jié)合”的合作方式，總體完成上下聯(lián)通、覆蓋全省的五級數(shù)字文化館總分館網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建全省總分館制下的公共數(shù)字文化館服務(wù)新業(yè)態(tài)。

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作者簡介：張金湖（1988--），男，本科，中級軟件設(shè)計師，現(xiàn)任職廣東省文化館。