做實(shí)巡察“后半篇”文章才能顆粒歸倉

潘化榮

巡察工作作為“黨之利器、國之利器”，是有效解決基層監(jiān)督乏力、消除監(jiān)督盲區(qū)的重要手段。要切實(shí)發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本作用，就必須秉持“推動(dòng)解決問題是巡察工作落腳點(diǎn)”的工作理念，做深做細(xì)做實(shí)巡察“后半篇”文章，把巡察成果體現(xiàn)在整改責(zé)任的落實(shí)上，體現(xiàn)在長效機(jī)制的建立上，體現(xiàn)在追責(zé)問責(zé)的嚴(yán)肅上，真正實(shí)現(xiàn)成果運(yùn)用最大化，確保巡察成果顆粒歸倉。

“清單化”壓實(shí)整改責(zé)任。必須緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，牢牢牽住被巡察黨組織主體責(zé)任的“牛鼻子”，明確黨委（黨組）書記為第一責(zé)任人，壓實(shí)被巡察黨組織黨委（黨組）的整改責(zé)任，真正形成問題整改工作“一盤棋”格局。認(rèn)真制定“三張清單”，即問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，責(zé)任人按照分工照單全收突出問題，通過細(xì)化、量化、具體化落實(shí)任務(wù)，建立整改臺(tái)賬，對(duì)賬銷號(hào)，做到全面整改。同時(shí)，為了避免出現(xiàn)整改隨意化、“五花八門”的情況，巡察辦要會(huì)同各巡察組建立檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確“三張清單”、整改方案、整改報(bào)告等標(biāo)準(zhǔn)尺度，確保巡察整改質(zhì)量。

“科學(xué)化”建立工作機(jī)制。要打出招招有效、不放空招的“組合拳”，一是建立交辦制，進(jìn)一步完善巡察問題線索移交機(jī)制，通過巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集中交辦，壓緊壓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等接收單位的政治責(zé)任，防止問題線索處理避重就輕。二是建立派單制，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題且屬于相關(guān)業(yè)務(wù)部門管理的問題，通過巡察辦發(fā)出《問題督促整改通知單》，明確督辦責(zé)任單位，在確保問題整改規(guī)范、整改到位之外，還要查找“病灶”，建章立制、堵塞漏洞。三是建立通報(bào)制，通過將每輪巡察相關(guān)情況通報(bào)分管黨委領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮分管黨委領(lǐng)導(dǎo)在巡察整改中的重要作用。四是建立畫像制，通過分析總結(jié)巡察報(bào)告、談話記錄、走訪記錄等，掌握被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治狀況，督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)問題，認(rèn)真抓好整改。

“常態(tài)化”開展督促檢查。要加強(qiáng)巡察整改過程管理，一方面，巡察辦要做好日常巡察問題線索臺(tái)賬式管理，按照“掛號(hào)建賬、對(duì)號(hào)結(jié)賬、銷號(hào)下賬”的要求，實(shí)行分輪次、分單位建檔銷賬；另一方面，還要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門對(duì)巡察整改情況督查督辦制度，把督促巡察整改落實(shí)與領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合起來，定期會(huì)商及時(shí)研判整改工作推進(jìn)情況，改變巡察機(jī)構(gòu)“自娛自樂、一家包辦”督查督辦的現(xiàn)狀，形成紀(jì)檢、組織、巡察“三方協(xié)作、共同推進(jìn)”的工作格局。再一方面，要建立巡察整改群眾參與機(jī)制，引導(dǎo)群眾評(píng)議整改，對(duì)滿意度低的單位要責(zé)成其重新整改，實(shí)現(xiàn)“巡察依靠群眾、巡察為了群眾，整改過程群眾參與、整改結(jié)果群眾滿意”。

“擴(kuò)大化”運(yùn)用巡察成果。若巡察成果只對(duì)被巡察單位起作用的話，那就會(huì)必然導(dǎo)致巡察成果有限發(fā)揮。要用足每一次巡察成果，讓未被巡察單位都跟進(jìn)一次“自我體檢”，自覺查找整改問題，達(dá)到“一人得病、全家體檢”的效果。在每輪結(jié)束后，巡察辦及時(shí)將巡察發(fā)現(xiàn)的問題，制作成“問題病歷”，抹掉單位名稱、個(gè)人姓名等信息后，原汁原味印發(fā)黨組織各級(jí)其他部門，督促各部門對(duì)照“問題病歷”，開展“自我體檢”，自查自糾突出問題，真正實(shí)現(xiàn)巡察效應(yīng)的最大化。

“精準(zhǔn)化”實(shí)施追責(zé)問責(zé)。只有嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，才能確保巡察監(jiān)督成效。要注重典型查處，用好追責(zé)問責(zé)武器。對(duì)整改工作不夠重視、態(tài)度不認(rèn)真、措施不得力、敷衍塞責(zé)、進(jìn)展緩慢、成果運(yùn)用不到位的，由巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被巡察單位負(fù)責(zé)人開展約談。對(duì)整改中失職失責(zé)、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的，抓住典型，絕不手軟，逗硬追責(zé)，公開曝光，形成震懾，以問責(zé)倒逼真認(rèn)賬、真反思、真整改。同時(shí)還要適時(shí)對(duì)個(gè)別整改不力的典型單位開展巡察“回頭看”，對(duì)未發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”，對(duì)尚未了解的問題“再了解”，形成“再震懾”，真正打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

（作者系射洪縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）