投資薩摩亞要了解“限制性政策”

宋微

南太島國薩摩亞最近接連在涉華議題上，站在中國一方，表達正義立場。薩摩亞也因此提高了在中國的知名度。那么當?shù)赜性鯓拥纳虣C以吸引中國企業(yè)，帶動經(jīng)貿(mào)往來從而進一步拉近兩國之間的關系？

薩摩亞地處太平洋南部，陸地面積2934平方公里，海岸線總長403公里，年均氣溫28攝氏度。該國政局相對穩(wěn)定，1962年獨立以來從未爆發(fā)過軍事政變和沖突，安全系數(shù)高，為投資者提供了穩(wěn)定的營商環(huán)境。此外，薩摩亞民風淳樸，幾乎沒有“小偷”“強盜”，當?shù)鼐熘品际侨寡b，可見沒什么小偷可抓。近年來，薩摩亞政府大力倡導經(jīng)濟改革，注重基礎設施建設、努力發(fā)展私人經(jīng)濟，加大了對旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)的投資力度，并大幅下調(diào)進口關稅，目前平均稅率約為8%。

在此背景下，筆者以為有三大產(chǎn)業(yè)值得投資。首先是漁業(yè)。薩摩亞水產(chǎn)資源豐富，盛產(chǎn)金槍魚，年捕撈量約7000噸。漁業(yè)為薩摩亞的限制性行業(yè)，禁止外國漁船單獨作業(yè)，只允許外國漁船公司與薩方合作，外資不得超過40%。不過薩摩亞議會于2011年通過了《薩摩亞外國投資法規(guī)》，規(guī)定民眾有權(quán)以書面形式向主管部門提出申請，在達到一定硬性條件的前提下，可要求解除對禁止類或限制類投資行業(yè)的限制。例如，如能證明可創(chuàng)造100個以上的當?shù)鼐蜆I(yè)機會，就可申請取消外資限制。

其次是旅游業(yè)。旅游業(yè)是薩摩亞的主要經(jīng)濟支柱，第二大外匯收入來源。薩摩亞政府大力支持旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，對于投資旅游飯店、汽車旅館和海濱別墅開發(fā)商所需的進口原材料免征關稅，并免除所得稅。中國民營企業(yè)可在薩摩亞從事海洋開發(fā)、國際度假村建設、旅游精品店、水上運動開發(fā)等。但是在土地使用方面，外國企業(yè)不能在薩摩亞擁有土地，只能租賃。《薩摩亞世襲土地轉(zhuǎn)讓法》規(guī)定，土地主管部門的部長作為世襲土地的托管人，可以批準租期不超過30年的用于旅館或工業(yè)用途的土地租賃合同?！端_摩亞自由保有土地轉(zhuǎn)讓法》規(guī)定，自由保有的土地，可以在具有本國國籍的常駐居民和本國企業(yè)間自由轉(zhuǎn)讓，但不能轉(zhuǎn)讓給外國人或外國股份超過25%的企業(yè)。因此，中方獨資可以采用土地租賃的方式，與當?shù)厝撕腺Y則可以購買土地。

再有就是農(nóng)業(yè)。薩摩亞農(nóng)業(yè)人口為15萬，占全國總?cè)丝诘?7%，主要種植椰子、可可、咖啡、芋頭、香蕉、木瓜和面包果。但是薩摩亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重依賴氣候條件，這也是薩摩亞政府大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的最主要原因。中國企業(yè)一方面可以利用現(xiàn)代化工業(yè)裝備來發(fā)展薩摩亞種植業(yè)；另一方面也可以投資食品加工業(yè)，既可滿足當?shù)厥袌鲂枰?，也可行銷海外。

不過，需要注意的是，薩摩亞物價水平較高，生產(chǎn)成本因此較高。而且薩摩亞地處熱帶，高溫、高鹽、高濕會對機械設備造成腐蝕，同時當?shù)仫Z風、地震和海嘯等自然災害時有發(fā)生，可能對生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響。另外，薩摩亞全國人口僅為19.6萬，本國勞動人口不足且技術(shù)水平不高。而薩摩亞政府不鼓勵外國人在當?shù)鼐蜆I(yè)，對外籍勞務的工作簽證管理嚴格，導致外籍勞務市場規(guī)模較小，容量有限?；诖耍袊髽I(yè)應做好市場評估和成本核算。

薩摩亞十分注重環(huán)境保護，環(huán)保法律體系完善。例如，薩摩亞法律禁止基于商業(yè)目的捕撈野生海參。曾有幾名華人擅自捕撈野生海參銷往中國國內(nèi)，被薩摩亞執(zhí)法部門查處。因此，中國企業(yè)在薩摩亞投資須嚴格遵守環(huán)保法規(guī)。

此外，企業(yè)還應在日常生產(chǎn)經(jīng)營中與當?shù)毓３直匾臏贤?，對不利于企業(yè)經(jīng)營的問題，及時疏導并采取有效措施予以解決，增進互信、加強合作、建立問題磋商和解決機制。同時，中國企業(yè)要嚴格按照當?shù)胤晒芾懋數(shù)毓蛦T，尊重當?shù)仫L俗習慣，維護當?shù)毓蛦T的合法權(quán)益?！?/p>

（作者是商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員）