淺論農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成因、治理途徑和研究趨勢(shì)

鄭謙

摘 要：一直以來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題既是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是久治不愈的"頑疾"。新形勢(shì)下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)從注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長轉(zhuǎn)向注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)整體效益的提高。對(duì)此，本文將圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生原因、治理途徑及接下來的研究方向展開論述

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；成因；治理途徑；研究趨勢(shì)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一直是社會(huì)關(guān)注的重要問題，經(jīng)過多年的積累，我國漸漸形成中國特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題研究體系，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的研究也呈現(xiàn)出不同的階段特征。本質(zhì)而言，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是一個(gè)與農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈所有主體相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題，包括農(nóng)戶、中間商、消費(fèi)者以及執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任的各級(jí)政府，同時(shí)包括各種獨(dú)立形成的組織。由于眾多主體，組織和政府參與到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題變得極其復(fù)雜繁多，因此有必要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行系統(tǒng)的整理，理清頭緒，尋求進(jìn)一步的研究方向。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的成因分析

通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的成因進(jìn)行剖析，我們可以發(fā)現(xiàn)，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的監(jiān)督方面，存在較大的漏洞，甚至一些監(jiān)督還僅僅停留在事后監(jiān)管的層次，無法將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題解決在萌芽狀態(tài)，缺少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的事前和事中監(jiān)管。在此背景下，很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，導(dǎo)致各種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題層出不窮，對(duì)人們的身體健康構(gòu)成了威脅，給社會(huì)的安全和諧帶來了不利的影響。因此，必須提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重視程度，并采取科學(xué)和有效的手段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行把控，杜絕出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題中的“骨牌效應(yīng)”，直接在源頭處對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行處理。值得注意的是，在追溯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成因時(shí)，還要充分考量社會(huì)的整體情況，從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的成因進(jìn)行全面探究，為接下來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈分散加大了監(jiān)管難度。我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者眾多而且分布廣泛，缺乏組織性，以個(gè)體商戶農(nóng)戶為主體的生產(chǎn)經(jīng)營者依然是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的主體，比較分散和細(xì)化，加大了監(jiān)管難度。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受季節(jié)天氣的影響，個(gè)體農(nóng)戶主體分散且過多，不利于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，增加了監(jiān)管的難度。隨著市場(chǎng)的開放程度越來越高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈涉及環(huán)節(jié)越來越多，分工越來越細(xì)化，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管難度越來越大。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息不對(duì)稱。從消費(fèi)者角度來說，當(dāng)價(jià)格不同的農(nóng)產(chǎn)品展現(xiàn)在消費(fèi)者面前時(shí)，消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的屬性信息并不了解，尤其是不知道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否安全，消費(fèi)者往往傾向于選擇高價(jià)農(nóng)產(chǎn)品以獲得心理上的滿足，消費(fèi)者普遍認(rèn)為價(jià)格較高的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)可靠一些。也有消費(fèi)者選擇價(jià)格較低且不知道是否安全的農(nóng)產(chǎn)品來彌補(bǔ)其信息上的缺失，消費(fèi)者的這種“逆向選擇”行為包含的信息，會(huì)在一定程度上對(duì)生產(chǎn)者行為產(chǎn)生影響，生產(chǎn)者所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不再保持高品質(zhì)，長此以往導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障，整體品質(zhì)也明顯降低。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理途徑

一些地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題治理時(shí)，采取了加大處罰力度的方式，這主要因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的主要目的就是為了獲取利潤，而加大處罰力度可以在增加生產(chǎn)者和經(jīng)營者成本的同時(shí)，使其感受到我國法律的威嚴(yán)，進(jìn)而嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)行，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的治理提供一定的支持與保障。與此同時(shí)，還要緩解當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈分工不確定的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的精細(xì)化，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的主體地位，使其積極、主動(dòng)的對(duì)信息不對(duì)稱的情況進(jìn)行調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題治理的效率和質(zhì)量。

1.建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)制。如前所述，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈分散加大監(jiān)管的情形下，只是加大執(zhí)法監(jiān)督力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要提高的是監(jiān)管的效果。這就需要講監(jiān)管的職責(zé)分配到各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的主體上，讓每個(gè)主體承擔(dān)起確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任。對(duì)此我們應(yīng)重點(diǎn)建立健全責(zé)任可追究制度。才能保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)利和義務(wù)有效結(jié)合，進(jìn)而維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品各產(chǎn)業(yè)鏈主體間的協(xié)作。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沁B接農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和消費(fèi)者的重要環(huán)節(jié)。通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈之間各主體的協(xié)作可以將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及時(shí)從：源頭傳遞到終端，改變：“信息不對(duì)稱”的現(xiàn)狀，減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)踐證明，當(dāng)各個(gè)主體進(jìn)行協(xié)作，互通有無，可以很好的保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的研究趨勢(shì)

如上所述，國內(nèi)學(xué)者對(duì)我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因、治理途徑進(jìn)行深刻的討論，從各個(gè)方面，各個(gè)主體之間的關(guān)系進(jìn)行深度的分析，幾乎涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面，這對(duì)于我們以后進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的探究提供了學(xué)術(shù)上的幫助，也為以后更好地研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行了深刻的引導(dǎo)。

第一，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者與消費(fèi)者在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬性信息的獲取上存在不對(duì)稱性，這是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的首要原因，也是根本性原因，因此要想要解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，就必須要從這一角度入手，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬性信息的對(duì)稱性。

第二，就我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展情況來看，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)分散，而消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求存在差異化特征，供求關(guān)系缺乏穩(wěn)定性，在多種因素的影響下，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬性信息的對(duì)稱性不足，甚至?xí)?duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨著復(fù)雜的形勢(shì)，治理難度較大。

第三，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是由消費(fèi)者來評(píng)判的，當(dāng)前消費(fèi)者在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息獲取方面處于弱勢(shì)地位，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，并采取科學(xué)化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障措施，能夠在一定程度上改善信息不對(duì)稱問題，促進(jìn)消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意度的提升。然而“食品安全事件”的發(fā)生導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全問題的重視與恐懼，在存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的時(shí)代，少量的高質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品并不能提升消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心，消費(fèi)者獲取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的弱勢(shì)地位并未徹底改變。

四、結(jié)語

不可否認(rèn)，近年來，我國高速發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，采取了健全法律法規(guī)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、完善監(jiān)管體系等一系列措施已經(jīng)初現(xiàn)成效，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然是一個(gè)需要加大力度，加強(qiáng)監(jiān)管與完善的一個(gè)方面。

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