干旱半干旱地區(qū)國土綠化的戰(zhàn)略研究

王雪蓉

摘 要：國土綠化戰(zhàn)略的實(shí)施需要在國家戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確地方的配套措施，提高政策落實(shí)的有效性和針對性。本文以古浪縣為例，探討有效的國土綠化戰(zhàn)略，全面提高國土綠化科學(xué)性，達(dá)到全面科學(xué)開展國土綠化目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：國土綠化；戰(zhàn)略措施；調(diào)整策略

我國干旱半干旱地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，解決我國國土綠化問題需要從國土綠化的現(xiàn)狀分析，明確國土綠化治理的基本原則和有效策略，從而提高國土綠化的科學(xué)性，解決地方國土綠化工程中的具體問題。

一、干旱半干旱地區(qū)國土綠化意義

1.圍護(hù)國土生態(tài)安全。干旱半干旱地區(qū)加強(qiáng)國土綠化工作，有助于更好的改善我國的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到保證生態(tài)平衡目標(biāo)，為我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展保持基本條件。通過國土綠化可以提高國土森林覆蓋率，緩解我國平均降水不足的問題。目前，我國干旱半干旱地區(qū)占國土總面積的一半，每年新增的荒漠化土地也集中在甘肅地域，水土流失的面積也較為嚴(yán)重，在古浪縣地域開展國土綠化工作，可以有效的為我國邊疆地區(qū)營造良好生的生態(tài)屏障，對于防止風(fēng)沙、干旱氣候?yàn)?zāi)害的南侵有重要意義。古浪縣實(shí)施的退耕還林工程從2002年開始，目前已經(jīng)營造沙棘、檸條、山杏及云杉等次生林大面積種植，而且在因地制宜的原則下更好的治理了荒山、遷出耕地、沙地等，在造林規(guī)劃的基礎(chǔ)上有效的運(yùn)用檸條、白榆、山杏等進(jìn)行配種，合理控制栽植密度，滿足了山地國土治理要求。

2.滿足人民幸福生活需求。治理干旱半干旱地區(qū)國土，不僅有助于改善地方的生態(tài)綠化環(huán)境，而且直接關(guān)系到人民福祉。提主國土綠化水平可以直接的改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件，可以滿足人民群眾的生活需求。在古浪縣的國土綠化建設(shè)中，使得大量生活在條件艱苦的山地居民更好地搬遷至易居區(qū)，古浪縣從2012年開始實(shí)施國土綠化相配合的山地居民遷居戰(zhàn)略，進(jìn)一步在改善當(dāng)?shù)鼐G化的基礎(chǔ)上有效改善居民的物質(zhì)生活條件，加強(qiáng)了綠化、社會生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步在以人為本的發(fā)展理念下迫切的滿足了干旱半干旱地區(qū)居民的生活需求，在達(dá)到治理水土流失目標(biāo)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了當(dāng)?shù)鼐用裆婵臻g，為當(dāng)?shù)鼐用窠⒘思覉@。古浪縣2011年以來把治理石羊河流域作為國土綠化工作的重點(diǎn)，著力圍繞著南涵水源、中保綠洲與北治風(fēng)沙的國土綠化發(fā)展戰(zhàn)略，在營造經(jīng)濟(jì)生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)，堅(jiān)持開展生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)工作，加大山區(qū)居民的遷出力度，著力建立了200余個(gè)移民定居點(diǎn)，從而為森林管護(hù)提高了有效空間，同時(shí)滿足了人員的安居需求。通過干旱半干旱地區(qū)的治理，還有效的促進(jìn)了少數(shù)民族的區(qū)域融合，有力的實(shí)現(xiàn)了山區(qū)少數(shù)民族的發(fā)展，對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

3.促進(jìn)森林資源增長。通過實(shí)施干旱半干旱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有助于解決人口密集和建設(shè)用地制約問題，對于擴(kuò)大森林覆蓋面積有重要意義，通過大面積的實(shí)施綠地造林戰(zhàn)略，可以極大的擴(kuò)大區(qū)域森林覆蓋率，有效的改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。例如，古浪縣生態(tài)功能林的建設(shè)，三北防護(hù)林項(xiàng)目的建設(shè)，山林田湖及試點(diǎn)補(bǔ)貼造林工程的實(shí)施，有助于提高地方的生態(tài)水平。通過實(shí)施上述戰(zhàn)略，保障了河西走廊商品糧基地的水源涵養(yǎng)，為河西地區(qū)56條河流提供了水源補(bǔ)給，達(dá)到水土保持、調(diào)節(jié)逕流功能，實(shí)現(xiàn)了天然降水量的再分配，減小了雨水對地表水的沖擊，延長了雨水浸入時(shí)間，有效的減小逕流，使得地被層容水功能增加，達(dá)到了抑制水分蒸發(fā)目標(biāo)。通過干旱半干旱國土綠化治理，有力的鞏固了我國在邊疆地區(qū)的綠化事業(yè)國際地位，更好的為國際生態(tài)安全提供幫助，展示出我國綠化治理的決心。

二、干旱半干旱地區(qū)國土綠化治理原則

1.因地制宜原則。只有從國土的實(shí)際情況出發(fā)，采用因地制宜的原則，才能更好的適應(yīng)地域條件的實(shí)際需求。因此應(yīng)有效的采用針對性的策略，進(jìn)一步降低國土綠化的成本，滿足科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，達(dá)到和諧、全面進(jìn)行國土綠化治理目標(biāo)。首先，國土綠化治理需要充分的考慮地方的實(shí)地氣候因素條件，歷史綠化文化因素，地方的實(shí)際困難，從而制定符合實(shí)際的治理方案。其次，注重加強(qiáng)調(diào)查研究，在實(shí)施退耕還林等政策前需要了解當(dāng)?shù)鼐用袂闆r，以及逐步實(shí)施方案，從而提高政策適應(yīng)性。

2.以人為本原則。干旱半干旱地區(qū)的國土綠化治理不僅需要國家的扶持政策，而且需要取得當(dāng)?shù)鼐用竦拇罅Ψ龀?，?yīng)當(dāng)在充分考慮地方百姓實(shí)際困難的基礎(chǔ)上，把群眾利益與國土治理戰(zhàn)略結(jié)合起來，著力通過國土綠化戰(zhàn)略促進(jìn)地方百姓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平提高，讓當(dāng)?shù)匕傩湛吹絿辆G化治理的重要價(jià)值。首先，國土綠化工作應(yīng)形成完善體系，注重由縣鄉(xiāng)村各級統(tǒng)籌實(shí)施，著力聽取各方面意見，制定綜合規(guī)劃。其次，對具體實(shí)施環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)解決退耕還林、山地搬遷、技術(shù)培訓(xùn)、調(diào)整速度等方面具體事宜，注重加強(qiáng)相關(guān)宣傳工作，全面調(diào)動(dòng)地方居民的積極性。

三、干旱半干旱地區(qū)國土綠化主要對策

1.實(shí)施國家重點(diǎn)林業(yè)工程。提高國土綠化工作有效性，需要按照國家的統(tǒng)一部署，按照生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目、三北防護(hù)林工程、防沙治沙工程、通道綠化等重點(diǎn)項(xiàng)目制定綜合戰(zhàn)略，著力在施行招標(biāo)制、法人制、監(jiān)理制的基礎(chǔ)上有效的落實(shí)國家相關(guān)政策要求，切實(shí)找準(zhǔn)區(qū)域治理的工作著眼點(diǎn)，在天然林保護(hù)、經(jīng)濟(jì)林培植、土地荒漠化治理方面實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的結(jié)合，并且通過特色果業(yè)工程，特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提高林業(yè)綠化建設(shè)有效性。古浪縣在退耕還林、防風(fēng)固沙等戰(zhàn)略的實(shí)施中重點(diǎn)解決當(dāng)?shù)厣锒鄻有圆蛔銌栴}，因此在退耕還林工程中適當(dāng)解決林分結(jié)構(gòu)單一的問題，注重引進(jìn)山杏、檸條、白榆等，有效的解決沙棘比例過高的問題，從而有效的消除地方林業(yè)病沙棘干枯病和沙棘銹病等的侵害。

2.建立治理保障機(jī)制。為了提高干旱半干旱地區(qū)的國土綠化治理工作水平，還要加強(qiáng)綠化保障機(jī)制的建設(shè)，重點(diǎn)提高資金與設(shè)備扶持力度，在履行國家有關(guān)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，能夠進(jìn)一步釋放區(qū)域國土綠化治理的活力和積極性。首先，加大中央財(cái)政對干旱半干旱地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，同時(shí)增加地方政府的配套資金水平。其次，全面落實(shí)造林補(bǔ)貼政策，根據(jù)地方造林工程的難易程度，適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民積極參與造林工程中來。第三，充分的尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?，在?jīng)濟(jì)林的種植過程中加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，同時(shí)配備必要設(shè)施設(shè)備，大力發(fā)展區(qū)域的特色果業(yè)林業(yè)項(xiàng)目。

3.節(jié)水灌溉支持力度 。只有提高水資源的利用水平，采用生態(tài)節(jié)水工程，才能更好的滿足國土綠化對水資源的需求，有效的降低生態(tài)工程建設(shè)的水資源不足的負(fù)面影響。首先，把國土綠化用水列為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)工程，全力保障國土綠化的用水需求。其次，大力開展國土綠化用水灌溉工程的建設(shè)工作，提高灌溉補(bǔ)貼水平。第三，發(fā)揮國土綠化節(jié)水科技的作用，注重選擇抗旱的林木良種，從而達(dá)到有效節(jié)約水資源的目標(biāo)。第四，加強(qiáng)國土綠化的用水考核，推行科學(xué)的節(jié)水方法與措施，搞好綠化的節(jié)水工作，全面調(diào)集各方力量提高節(jié)水綠化的工作水平。

四、結(jié)語

干旱半干旱地區(qū)的國土綠化需要從實(shí)際情況出發(fā)，在充分考慮地方環(huán)境需求的基礎(chǔ)上，形成完善的國土綠化體系，著力加強(qiáng)綠色科技的應(yīng)用，保證相關(guān)資金與政策扶持到位，從而解決國土綠化的現(xiàn)實(shí)問題。

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