淺議余杭區(qū)中東部農(nóng)田水網(wǎng)綠化管護(hù)措施

劉正富

余杭區(qū)是全國(guó)綠化模范縣（區(qū)）、全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣（區(qū)），早在上世紀(jì)70年代，開(kāi)始全面推行以水杉、池杉、落羽杉（俗稱(chēng)三杉）為重點(diǎn)的平原水網(wǎng)農(nóng)田保護(hù)綠化工作，農(nóng)田林網(wǎng)成為農(nóng)田保護(hù)、鄉(xiāng)村綠化一道亮麗的風(fēng)景。隨著城鎮(zhèn)化、城市化和新型工業(yè)化的發(fā)展，余杭區(qū)中東部平原水網(wǎng)地帶，承載著更為繁重的發(fā)展任務(wù)，打造新型平原水網(wǎng)綠化，順應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們對(duì)美好生活需求的變化和發(fā)展。近幾年來(lái)，中東部平原水網(wǎng)綠化，轉(zhuǎn)向了美化、景觀、生態(tài)——形成了獨(dú)具風(fēng)格的線(xiàn)、點(diǎn)、面相結(jié)合的新型綠化格局。由于地處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心區(qū)，探索綠化養(yǎng)護(hù)、景觀管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制，就顯得十分重要和必要。

俗話(huà)說(shuō)“三分種，七分管”充分說(shuō)明了造林后管護(hù)的重要性。而平原綠化具有投入大、要求高、區(qū)域廣等特點(diǎn)，并且，平原綠化主要在人們生活、勞動(dòng)區(qū)間，造林分散、人為隨意性破壞大等難于管護(hù)的現(xiàn)狀，如果忽視保護(hù)與管護(hù)，不僅會(huì)造成較大經(jīng)濟(jì)損失，更無(wú)法達(dá)到平原綠化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和美化人居環(huán)境的新要求。因此，在振興鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗余杭的過(guò)程中，如何更好地加強(qiáng)平原林網(wǎng)的管護(hù)措施，形成嚴(yán)密、合理、科學(xué)的管護(hù)系統(tǒng)尤為重要。

一、意識(shí)管護(hù)

1.加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。抓好宣傳工作，是我們搞好農(nóng)村工作的一條行之有效的措施。長(zhǎng)期以來(lái)工作證明，由于宣傳工作做得扎實(shí)，造成的聲勢(shì)大、決心強(qiáng)，從而使工作取得良好的開(kāi)端。我們應(yīng)繼承這一成功經(jīng)驗(yàn)，把宣傳工作做到管護(hù)上來(lái)，提倡愛(ài)護(hù)樹(shù)木就像愛(ài)護(hù)自己的下一代一樣，深刻認(rèn)識(shí)到“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”的道理，使平原綠化不僅成活率得到提高，而且保存率也要提高，徹底改變過(guò)去“年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”的現(xiàn)象。

2.從我做起，教育他人。隨著人們文化生活的不斷提高，人們的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，行為也應(yīng)規(guī)范起來(lái)。一般來(lái)講，人為對(duì)樹(shù)木破壞大多是隨意性行為，究其主要原因處于對(duì)樹(shù)木愛(ài)護(hù)意識(shí)的薄弱。如今，意識(shí)加強(qiáng)了，行為就應(yīng)收到約束，要求從我做起，而且還要教育他人，特別是對(duì)下一代的教育。家長(zhǎng)對(duì)孩子，老師對(duì)學(xué)生應(yīng)大力進(jìn)行愛(ài)護(hù)樹(shù)木的教育，認(rèn)識(shí)到“愛(ài)護(hù)樹(shù)木光榮、毀壞樹(shù)木可恥”，使廣大群眾自覺(jué)養(yǎng)成一種良好習(xí)慣，形成一種良好的社會(huì)風(fēng)氣。

二、行政管護(hù)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立管護(hù)機(jī)構(gòu)。平原綠化是一項(xiàng)社會(huì)工程，必然需要各級(jí)地方政府組織實(shí)施，也就是必須加強(qiáng)行政干部領(lǐng)導(dǎo)。完全依靠群眾的自覺(jué)行為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，群眾的行為需要監(jiān)督規(guī)范，因此，我們應(yīng)加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)，成立專(zhuān)門(mén)管護(hù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)管護(hù)機(jī)構(gòu)中應(yīng)明確相關(guān)的管護(hù)責(zé)任，切實(shí)保障管護(hù)措施得以實(shí)施。

2.績(jī)效考核，發(fā)揮社會(huì)各界管護(hù)積極性。按照確定的目標(biāo)要求，定期進(jìn)行檢查考核，要像“河長(zhǎng)制” 那樣，切實(shí)加大各村、社區(qū)的管護(hù)力度和責(zé)任考核，同時(shí)把綠化效果體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核中，真正做到一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)重要抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，以提高管護(hù)的效率。

三、經(jīng)濟(jì)管護(hù)

1.減少造林投入。平原綠化投資主要有造林投資和撫育管護(hù)兩大部分，但由于以往平原綠化總投資較大，又面臨資金短缺情況，群眾造林積極性不高，因此，我們既要保證平原綠化質(zhì)量達(dá)標(biāo)，又要合理節(jié)約投資。鑒于這種現(xiàn)狀，結(jié)語(yǔ)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取中苗大穴造林方法，雖然苗木費(fèi)、造林工費(fèi)增加了，但由于中苗不易被彎折、踐踏、較大提高了樹(shù)木自我保護(hù)能力，便于人工管護(hù)，從而較大地提高了成活率、保存率，從而較大減少了補(bǔ)植費(fèi)、管護(hù)勞工費(fèi)等，使整個(gè)工程投資減少了。

2.強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任制落實(shí)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定特別在當(dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，管護(hù)人必須獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。為此，推進(jìn)管護(hù)責(zé)任制不可或缺，使管護(hù)責(zé)任明確化，做到定人員、定地段、定任務(wù)、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)罰、包成活率、保存率。要求責(zé)任人與管理機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任狀，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，年終考核兌現(xiàn)。以此提高管護(hù)人員的積極性，增加責(zé)任感，達(dá)到有效保護(hù)樹(shù)木的目的。

四、法制管護(hù)

1.有法可依。根據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》規(guī)定，對(duì)損壞樹(shù)木的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上人民政府主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株樹(shù)1倍至3倍的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值1倍至5倍的罰款；拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)組織代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

2.嚴(yán)格執(zhí)法。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)成立一支素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍，主要由林業(yè)公安及林政管理人員組成，對(duì)毀壞林木者嚴(yán)格執(zhí)法，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償，絕不姑息遷就。

3.嚴(yán)把砍伐，不能以工業(yè)發(fā)展城市化推進(jìn)、道理拓寬名義導(dǎo)致合法的“亂砍亂伐”該保留的必須堅(jiān)決保留。因此，做好伐前調(diào)查，嚴(yán)把砍伐審批關(guān)，同時(shí)，要像抓基本農(nóng)田那樣，抓骨干林網(wǎng)，切實(shí)保護(hù)現(xiàn)有的綠化成果，將平原農(nóng)田林網(wǎng)真正成為美麗鄉(xiāng)村亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

五、科技管護(hù)

1.建立檔案，設(shè)施現(xiàn)代科學(xué)管理的需要。通過(guò)建立檔案，對(duì)造林樹(shù)種、時(shí)間、地段、面積或株樹(shù)撫育管理方法等詳細(xì)記載，便于全面管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)結(jié)語(yǔ)。并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化科學(xué)管護(hù)系統(tǒng)，做到有據(jù)可查，有章可循。

2.加強(qiáng)撫育及森防。撫育質(zhì)量的好壞直接影響到平原綠化的質(zhì)量。平原綠化的目的主要是加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)、公路、渠道防護(hù)、村莊綠化等，同時(shí)獲得觀賞、休閑、生態(tài)等多種效益。因此，對(duì)樹(shù)木修整、病蟲(chóng)害防治等都很重要，而且還要禁止燒田埂等殃及樹(shù)木的地方、加強(qiáng)森林防火工作。

平原綠化的管護(hù)是一個(gè)關(guān)系到各級(jí)地方政府、干部群眾的綜合性工作，要切實(shí)做好管護(hù)工作，必須全社會(huì)形成一股合力，強(qiáng)化意識(shí)，齊抓共管，做到人人有責(zé)。要促進(jìn)管護(hù)工作上一新臺(tái)階，應(yīng)提倡教育為先，尤其是對(duì)孩子的教育。