鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設中存在的問題及建議

袁強

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站作為基層林業(yè)工作的統(tǒng)籌和監(jiān)管單位，分布廣泛，與農民聯(lián)系緊密，承擔著政策宣傳、資源管護、生產組織、林政執(zhí)法、向農民推廣科技育林技術，以及社會化服務等重要職能。本文通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的現(xiàn)狀，闡述目前林業(yè)工作站存在的問題，并提出了相應的解決辦法，希望能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作的工作效率。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作；問題；建議

林業(yè)資源在我國占有重要的作用。首先我國的森林資源缺乏，且分布不均勻，林業(yè)資源無法供應市場上對林業(yè)資源的需求，一直處于供不應求的狀態(tài)，只能維持目前的林業(yè)砍伐限制的制度不變。其次，我國國民人口基數(shù)大，林業(yè)制度也一度發(fā)生變化，這一過程是很漫長和復雜的。嚴峻的局勢下需要我們提高林業(yè)的管理水平，推動林業(yè)經濟的市場化發(fā)展，同時還要保持林業(yè)資源的可持續(xù)性。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的職能與重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站作為基層林業(yè)工作的統(tǒng)籌單位，主要的職能包括：推廣科技育林、管理當?shù)氐牧謽I(yè)資源、防治病蟲害、培育幼苗、保護生態(tài)環(huán)境等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是上級林業(yè)部門了解基層林業(yè)工作的窗口，當森林發(fā)生異常情況時需要及時向上級部門匯報，這樣上傳下達的有效管理，將林業(yè)資源統(tǒng)籌與林業(yè)部門的管理之下，推進工作的有效進行。林業(yè)工作站分布在基層的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能夠密切聯(lián)系群眾，推廣科技育林的技術，提高群眾對林業(yè)資源的重視，促進林業(yè)經濟又好又快的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的現(xiàn)存問題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站人手不足，工作量巨大。目前基層的林業(yè)部門工作量種類多而繁復，包括規(guī)劃林業(yè)工作、科技育林、防治病蟲害、處理林業(yè)矛盾、保護生態(tài)環(huán)境以及對林業(yè)制度的建設和管理。繁復的林業(yè)工作需要大量的工作人員進行支撐，但是目前的現(xiàn)狀是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站人員編制比較少，沒有新鮮的血液流入，在工作中很多人員經常放棄休息時間加班工作，這影響了工作人員的生活質量，也影響了工作人員的工作效率。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站不僅是林業(yè)管理部門同時也是政府的職能部門，上級部門經常安排做一些政府性質的檢查工作和非農業(yè)工作，這些工作分散了工作人員的工作精力，影響林業(yè)工作的開展。

2.林業(yè)站資金缺乏，基礎設施薄弱?；鶎拥牧謽I(yè)站缺乏建設資金，政府部撥付的資金根本不夠支撐當?shù)鼗鶎恿謽I(yè)的發(fā)展。林業(yè)站配備了基本辦公設備和獨立的工作站房，但是沒有配備執(zhí)勤的交通工工具，沒有購置科學的測量和防護設備，導致實際的工作不嚴謹。此外，林業(yè)資源的監(jiān)管方式比較落后，推廣科學技術的資金也比較缺乏，這都落后于林業(yè)發(fā)展的需要。工作人員的經費上只有人頭費，沒有業(yè)務補貼。這樣基礎設施的薄弱和落后情況在一定程度上導致林業(yè)經濟發(fā)展滯后。

3.工作人員的專業(yè)素質缺乏，參次不齊?，F(xiàn)代林業(yè)制度的不斷完善和林業(yè)技術的不斷發(fā)展，開展林業(yè)工作也需要配備高素質的人員隊伍，而農民群眾對于林業(yè)的服務要求也提高很多。然而目前的現(xiàn)狀是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的人員缺乏專業(yè)素質，沒有系統(tǒng)地學習過林業(yè)知識理論和知識；很多工作人員是從別的崗位調過來的，沒有經驗。在思想上林業(yè)管理意識淡薄。一些工作人員因為利益驅使，注重收罰款的工作，對于林農服務沒有重視，因此社會服務流于形式沒有實際的效果。

4.管理體制滯后，缺乏監(jiān)管力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站很多都位于落后的農村地區(qū)，比較偏僻，通訊和交通工具都比較落后，很多事情上下溝通不暢，信息有閉塞。而林業(yè)資源是一個巨大的工程，管理工作也比較艱巨，不能完全進行管理。工作人員疲于應付事務性的工作，管理工作無法推進。而制度建設不完善，缺乏強有力的監(jiān)管制度，無法統(tǒng)籌進行，計劃的工作和實際的工作是脫節(jié)的，無法真正完成任務，而森林資源處于這種惡性循環(huán)之中，不利于良性的發(fā)展。

三、解決辦法

1.評估工作量，按需增人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的當務之急需要對工作量進行合理有效的評估，按照人崗匹配的原則重新配置人員，使人員和任務量都比較匹配。在選擇人員時，需要有計劃、有統(tǒng)籌進行，選擇專業(yè)對口、年富力強、工作經驗豐富、抗壓性較強的人員；選拔工作要公開透明，公開招聘、擇優(yōu)錄?。涣硗庖τ谂囵B(yǎng)人才儲備，保證工作人員的有序管理；嚴格控制無關人員進入林業(yè)站，浪費編制資源。鑒于工作人員的職能特殊，實際工作量，因此要給予林業(yè)站工作人員必要的業(yè)務經費，滿足人員的實際工作需要，為林業(yè)發(fā)展提供堅實的基礎。

2.提高林業(yè)工作站的資金支持，建設基礎設施。林業(yè)工作站最根本的是服務農民群眾，因此為了提高林業(yè)工作站的工作效率和服務意識，基層林業(yè)工作站應該積極和上級部門爭取資金的支持，改善基礎設施的建設。上級部門要將林業(yè)站的資金納入到財政的預算當中，科學合理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的經費制度，配備交通 運輸工具、更新通訊設備和測量工具等基礎設施。另外就是拓寬林業(yè)資源的建設渠道，現(xiàn)在國家鼓勵進行集體自營個人承包，為此需要積極鼓勵個人和集體以租賃和承包等不同形式進行林業(yè)資源的管理，多元化資金投入能夠促進林業(yè)資源的有序發(fā)展。

3.提高人員的專業(yè)素質，提高整體的服務意識。鑒于林業(yè)工作站的工作人員現(xiàn)狀，服務意識不強，受過專業(yè)林業(yè)系統(tǒng)學習的人才缺乏，因此為了更好地促進林業(yè)的發(fā)展，需要提高林業(yè)工作站人員的專業(yè)素質，加強技能培訓的同時提高思想意識，讓服務林農的意識得到加強。針對不同層次的人采取不同的培養(yǎng)方式，培訓內容要從實際出發(fā)，培育的方式也要具有針對性，從根本上提高工作人員的專業(yè)素質，為建設可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)站提供人才支持。

4.健全管理體制，改變粗獷的管理模式。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的管理雙重領導， 不僅受到林業(yè)部門的管理同時還有政府部門的管理，這樣的管理模式使得林業(yè)工作站不僅是基層林業(yè)管理部門，同時還兼具行政的職能，導致工作人員無法專心于一件事情。因此應該改變這種現(xiàn)狀，應該明確職責，由林業(yè)局直接管理基層的林業(yè)工作站，統(tǒng)一調配，統(tǒng)一管理人員，建立垂直化的管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作站能夠實行精細化管理。

四、結語

基層林業(yè)工作站的管理關系著整個林業(yè)經濟的發(fā)展，相關部門應該加強對林業(yè)工作站的重視，提高人員素質，建立完善的管理機制，加大資金投入，促進基層林業(yè)工作的有序推進。

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